基于SWOT分析的重庆现代航运服务业发展战略

2018-12-27李娅

水运管理 2018年9期

李娅

【摘要】为提升重庆现代航运服务业的发展质量，介绍重庆航运服务业现状，运用SWOT分析法，对重庆航运服务业发展面临的优劣势及内外部环境进行比较分析，指出“基础+特色+创新”的基本发展方向，结合重庆实际提出发展战略建议：增强顶层设计，加强规划引导；吸引长江航运相关协会、组织、科研机构等落户重庆；促进相关航运服务要素的集聚；为政府的行业监管和企业沟通交流提供公开、透明的信息服务平台。

【关键词】 SWOT分析；航运服务业；业态选择；实施路径

1 重庆航运服务业现状

1.1 基础性航运服务业

目前重庆市基础性服务业体系基本构建能够适应其航运发展的需要。重庆市货运量增速较快，预计很快达到设计能力。在长江范围内，水水中转是重庆市的一个特色，其中转量大约占重庆总货运量的25%～30%，中转量高是重庆航线的优势。目前，受整个航运市场影响，重庆的造船业发展缓慢，但船舶修造业发展良好，未来仍以船舶高新技术发展和品牌建设为主，以此推动船舶运力结构优化，树立内河船舶标准化的标杆。多式联运和邮轮旅游是重庆发展的重点，将推动重庆市航运服务体系更加完善。

1.2 辅助性航运服务业

重庆市辅助性航运服务业发展规模较小，但发展速度较快，其特色主要体现在船员劳务方面。重庆市依托船员职业信息备案库，对船员人力资源进行合理分配，提升船员个人素质，完善劳务分配体制。重庆市在船舶检验及修理方面发展较为深入，这是其另一个特色。以船厂为重点，构建检验项目管理模式，建立项目组交叉检查的审核制度和船厂质量分析协调会制度，力图从建造管理的源头确保质量管理要求落到实处。代理服务受需求制约，发展较慢。重庆航运企业以国企为主，受行政干预的影响较大。

1.3 支持性航运服务业

重庆市支持性航运业服务发展较快，产业规模较小，产业链不完整，主要依托的是重庆航运交易所。重庆市航运交易所对重庆航运服务具有较大的影响力，涉及业务范围较广，下属子公司多，对重庆市航运业发展贡献巨大。但是，在重庆市航运服务业方面，海事仲裁、航运金融、航运保险等高附加值产业滞后，发展缓慢，对外辐射能力有限。重庆市对航运教育和培训比较重视，但发展规模较小。

2 重庆市航运服务业SWOT分析

2.1 优势（Strengths）

货物吞吐量和集装箱吞吐量连年增长，中欧班列运输的快速发展使得铁水中转货量和比例显著提升，商品车平行进口带动商品车运输量增长，油气制品和化工制品的运输量出现大幅上涨，客运量也呈现稳定增长，重庆长江上游航运中心初具雏形。

重庆市拥有我国首家内河航运交易所，初步搭建航运交易、电子数据交换、电子口岸、航运咨询、航运金融与保险、航运人才培养等五大平台。

全球领先的港航企业和物流企业均已在重庆设立分公司或办事处。受益于“长江黄金水道”，重庆成为大型航运物流公司中国业务的重要组成部分。另外，重庆市本地港航物流企业中民营企业占比较大，龙头企业为国家所有。

中国海事仲裁委员会西南分会极大地改善了重庆市的投资发展环境，促进内陆开放高地的建设，为市场主体提供便捷的纠纷解决机制，为企业和地方经济发展服务，使重庆市作为长江上游航运中心的涉外法律服务功能更加完善。

重庆市每年安排上亿元水运建设发展资金、出台航运企业税收优惠政策和减租政策等，打造了优秀营商环境，增强了对大型航运企业的吸引力和企业投资重庆的信心，加快发展总部经济。

围绕建设长江上游航运中心，培养造就一支在数量、结构和素质上与之相匹配的航运人才队伍，明确将长江上游人才中心建设计划列入全市人才项目计划，形成内河航运人才聚集、培养、输出、信息高地，加快重庆市长江上游航运中心建设和现代航运服务业发展。

重庆自由贸易试验区将成为内陆国际物流中心、内陆贸易服务中心、内陆功能性金融中心，成为“一带一路”倡议和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略的重要支点和中新（重庆）战略性互联互通示范项目先行区。重庆市可利用平台优势在航运金融、保险等方面进行政策创新，促进航运服务产业的制度创新。

2.2 劣势（Weaknesses）

受长江航道通航能力影响，港航企业生产组织效率相对较低；物流服务网络覆盖不足，“门到门”服务效率有待提升；航运企业规模相对较小，单位经营成本较高，难以寻求规模效应，大型企业进驻重庆市场的意愿不强，亟待探索合作办法或另辟蹊径；企业服务规范化程度不高，存在一定程度的资金、人力、时间浪费现象，阻碍企业赢利和再发展。

航运要素种类仍显不足且相对分散，尚未形成新形势下的航运集聚区，急需建设航运集聚区实现规模效应和协同效应，以此提高产业服务效率、降低服务成本。

航运金融、航运保险、咨询、仲裁等支持性航运服务业的服务能级相对较低、规模较小，服务机构数量不足。

港航企业、物流企业等航运服务产业内部之間尚未建设统一的信息化通道，各企业或单位之间信息相对封闭和滞后，信息“孤岛”现象严重，信息准确性和及时性无法保证，影响企业进行合理的生产组织乃至决策。

虽然重庆市出台了“151”人才工程、与专业院校合作办学等措施，但由于当地对高端航运人才的吸引力不足，在航运经纪、航运金融、科研咨询、电子商务等方面仍存在明显人才缺口。与东部沿海城市相比，重庆市存在人才数量不足且质量相对不高等问题，尚未建设人才发展相关平台，人才培养环境和创新环境有待完善。

2.3 机遇（Opportunities）

随着“一带一路”倡议提出，“长江经济带”“交通强国”等国家战略的深入推进，以及国家对重庆市“长江上游航运中心”和内陆开放高地的定位，加之重庆自由贸易区获批，国家为重庆市搭建起前所未有的政策平台，使得重庆市在投资营商、贸易便利化、通关便利化、制度创新等方面拥有极佳的机会。

交通运输部等18个部门联合发布的《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排；交通运输部与国家发改委公布的第二批多式联运示范工程项目名单中，重庆港务物流集团牵头的重庆果园港服务长江经济带战略铁水联运示范工程赫然在列；“渝新欧”班列去程货量逐年大幅度增长，回程班列实现满载；中新（重庆）战略性互联互通示范项目稳步开展。重庆物流枢纽地位正由我国西南中心向亚欧中心转变，为我国多式联运工作的开展起到良好的示范作用，成为其他地区多式联运的重要参考。

由于我国东部和南方沿海地区劳动力成本和土地成本上涨及产业升级，重庆市凭借长江黄金水道、优秀的地理区位及良好的政策优势，成为承接产业转移的理想地区。随着全球经济危机影响的逐步消退和我国供给侧结构性改革的有力推进，全球运力得到有效调整，国际国内航运市场需求稳定增长，航运市场将迎来复苏。

随着东部沿海一线城市自然环境对城市土地、人口的限制，发达的教育资源、良好的营商环境使得企业和人才溢出，企业和人才向中西部一线城市靠拢的趋势不断增强。重庆凭借优秀的经济水平和产业结构，对上述资源的吸引力与日俱增。

2.4 威胁（Threats）

国际航运中心建设以航运要素集聚或配置的国际地位作为主要标志，强调围绕为船舶提供服务的航运要素，以及航运要素与金融、法律等要素的融合发展在国际航运中心形成和发展过程中的决定作用，同时注重港航主业的发展。缺乏一定货物吞吐量的国际航运中心对航运要素的集聚作用和吸引力相对不足，这对港口城市在港航主业和航运服务两方面都提出了很高要求。

内河航运中心同质化发展趋势明显，尤其是与重庆长江上游航运中心存在明显竞争关系的武汉长江中游航运中心发展势头迅猛，在航运交易、海事法律、航运人才和航运金融等方面表现出较强竞争力。

“互联网+”、物联网、大数据、区块链等产业板块逐渐由概念向实体发展且势头迅猛，新技术对人工的节省或替代和对服务效率的显著提升给劳动密集型的传统港航主业带来严峻挑战，传统航运服务业面临转型升级，对企业的资金实力、研发实力、管理水平、人才素质提出更高要求。[1]

现代航运服务产业中航运要素多具备较高附加值，产融结合趋势明显，与国际金融、国际保险、海事法律适用的结合日益紧密，对国家政策、体制机制、创新环境提出较高要求。

3 重庆市航运服务业发展模式选择

重庆市现代航运服务产业发展应体现“功能完备、特色凸显、服务优质以及具有较强国际影响力和区域竞争力”的战略要求，结合其产业特色和现代航运服务产业的发展基础，本文认为重庆市现代航运服务产业的发展模式选择必须坚持“基础+特色+创新”的基本方向。[2]

3.1 基础

作为国际性综合交通枢纽，重庆市在对接“一带一路”倡议和长江经济带国家战略的多式联运服务体系方面将成为未来现代航运服务的基础，包括多式联运交通工具和设施设备标准化建设、多式联运服务标准的建立、多式联运发展的制度设计，以及政策的创新、多式联运企业的培育和人才培养等。

3.2 特色

以现代航运服务集聚区为抓手，重点打造航运交易、航运金融、航运保险、航运会展、航运人才等业态，形成特色凸显、服务优质的现代航运服务产业集群。

3.3 创新

以制度创新为抓手，建立与国际惯例接轨的航运制度体系，形成中西部内陆开放制度高地，同时大力支持先进装备制造业、跨境电商、“互联网+”和战略性新兴产业发展，搭建港口航运科技创新服务平台。

4 发展建议