加强民主管理、推进企务公开的认识与思考

张高洁

摘要如何通过加强与推进民主管理，科学稳妥地解决在改革发展中出现的各种问题和矛盾，充分发挥工会的桥梁纽带作用，激发广大干部职工的干事创业热情，更好地履行县级供电企业职责，就必须研究新时期民主管理工作面临的新课题和新挑战，探索民主管理工作新的渠道和途径。现结合灵宝市电业局实际，通过认真调研整合，就民主管理工作实践予以探讨和总结。

关键词民主管理 企务公开 认识

一、深化企务公开，必须提高认识，摆正位置

充分认识企务公开的现实意义，达成思想共识，增强企务公开民主管理工作实践的自觉性和积极性。

深化企务公开是落实科学发展观的具体体现。通过深化企务公开，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，从政治上保证了职工的主人翁地位；二是深化企务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措。通过深化企务公开，进一步丰富和充实职代会的内容，拓展了职代会闭会期间职工行使民主管理的新形式，必将推动职代会各项职能的更好发挥；三是深化企务公开是促进党风和廉政建设的有力保证。有利于加强企业领导班子建设，提高班子的综合领导水平；四是深化企务公开是建立现代企业制度的需要。通过企务公开使职工群众更好地知情、议事、参与管理和监督，从而建立起有效的决策、运行和监督机构；五是深化企务公开是维护职工队伍稳定，安全生产稳定和大局稳定的有效举措。当前县级供电企业面临“三集五大”体制变革、主辅分离改革等新形势，随之出现一些新情况新问题，深化企务公开，有利于化解矛盾，建立劳动关系和谐企业，实现企业与职工双维共赢。

二、深化企务公开，必须健全体制，发现问题

建立健全管理机制和规章制度是企务公开有效实施的根本保证。国有企业要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代管理制度，必须加强科学管理，探索符合社会主义市场经济规律和我国国情的领导体制和组织管理体制，电力企业要加强《办法》研究，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。

深化企务公开，做到“四个规范”是基础。一是规范公开内容，更好地维护好广大职工的切身利益。二是规范公开程序，对职工提出的意见和建议及时解决并答复。三是规范公开时间，要做到重大决策通过职代会按时公开，日常性工作定期公开，取得职工群众的理解和支持。四是规范公开的形式，职代会是企务公开的主要载体和主要形式之一，深化企务公开又丰富和充实了各级职代会审议的内容。灵宝局注重利用各种会议、公开栏、局域网、信息平台等形式及时公开企务接受职工监督。

三、深化企务公开，必须拓宽渠道，解决问题

随着和谐企业建设步伐的加快，职工群众要求落实诸多知情权的愿望更为迫切。因此拓展公开渠道，深化企务公开必须做到以下方面：

（一）创新职工代表管理模式推行“三強一大”。一是加强教育，提高职工代表的素质和能力。加强对职工代表主人翁意识教育、形势与任务教育和职工代表权利、责任、义务的教育，提高职工代表政策理论水平和参与企业管理的积极性。灵宝局凡涉及企业的重要经营事项，都必须提交职代会审议，确保了广大职工行使民主监督、民主管理的权利。此外，还加快职代会以外制度的建设，如民主议事会、职工代表和员工联络员制度等，进一步丰富和完善了职代会制度。

（二）动员和组织广大职工参与民主管理，发挥应有作用，体现自身价值。敢于面对多种用工形式人员增多带来的利益争端等矛盾，有效扩大工会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力，激发组织活力，努力实现体制创新。必须把企务公开工作融于生产经营，确保安全生产。作为电力企业，安全生产和经营管理工作的好坏与职工的民主参与密切相关，灵宝局通过企务公开这种形式，使广大职工真正了解企业安全生产经营、改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，进一步推动了民主决策和科学管理。

（三）提高工会干部政治素质水平推动“一专多能”。一是加强工会干部培训和交流，不断提高政治素养。必须把企务公开融入职工群众民主监督之中，不断推进企业的党风廉政建设。通过公开使企业的经营管理情况置于广大职工群众的监督之下，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，推进企业的领导班子建设和党风廉政建设。灵宝局在职工群众最关心的热点问题上实行了信息全公开、纪检全程参与、职工代表全方位监控，消除了以权谋私，加强了企业的党风廉政建设。同时进一步密切了党群、干群关系，使企业的重大决策和管理措施得到了职工群众的理解和支持，推动了企业健康发展。

实践表明，企务公开民主管理是一个常抓常新、常抓长效的工作，它已成为推进县级供电企业“两个转变”不可或缺的重要手段，促进单位各项工作创先争优的有效载体。加强民主管理建设是公司依法治企、科学发展的基本保障，也是县级供电企业工会坚持依靠方针、充分调动干部职工积极性、创造性，促进各项工作的根本保证。

必须把企务公开融入和谐企业建设，推进制度创新。电力企业要逐步建立现代企业制度，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，形成激励和约束相结合的经营机制，进一步增强企业内部的凝聚力和竞争力。县级供电企业在开展企务公开工作时须做到与时俱进，巩固完善，不断创新，才能激发职工群众的工作热情和集体智慧，履行好企业职责和社会责任，创造一流业绩，促进企业健康协调可持续发展。