民航空中交通管制区域重组战略研究

张红珂 中国民用航空西北地区空中交通管理局甘肃空管分局

引言：依据我国航空领域的有关规定，把空中交通管理界定为空域、流量等信息的传送，保障航空器稳固运行，其主要职能为有关情报与管制服务的提供。从当前航空器的特点上看，民航空管服务也包含区域等管制服务。它的区域管制作用主要体现在航空器的调度上，为了确保民航空中交通管理水平，需做好相关基础工作，只有这样才能保障民航空中交通管理效率提升到新高度。

1 当前我国民航空管系统的发展现状

当前，我国民航空管系统发展中既具备一定优势，也含有诸多阻碍因素。对于优势层面，民航系统得到了充分发展。当前我国民航空管系统的发展现状，从民航空管系统劣势角度分析，主要体现在国家整体的领空空域划分不均衡，特别是在空域应用方面为对民航展开具体划分，这对提升相关效益十分不利，并且从民航空管系统的整体状况来看也体现出了权责不明的问题，致使民航空管系统整体效率无法有效提升，对系统战略指导的效用发挥十分不利。从除此之外，各地经济发展的不平衡会使我国当前空管系统的全面发展受到一定影响，因为大中城市周边机场的大力建设，导致了局部地区飞行流量加大，这对空管工作带来了新挑战。

2 民航空中交通管制区域重组战略

2.1 区域重组战略的意义

从近些年与空管系统发展有关基础设备投资层面看，政府部门不管是从投入力度上还是政策上皆在不断增加，促使其同社会整体发展密切相连。为了推动我国空管系统发展成熟化，重组战略十分重要，其是提升民航空管系统应用水平的有利条件。民航空中交通管制区域重组战略的目标在于合理应用当前推动空中管理系统发展的优势，并重点解决如今空管系统含有的典型问题。比如沈阳到北京的航线，若是区域重组战略需做满足航空事业发展需求。对战略进行重组不但要求对航空区域资源进行合理应用，同时在诸多如交通服务与运营等方面减少成本，这对空域展开集中管理十分有利，通过提高空中交通服务质量，来带动航空事业迅猛发展。再比如上海到广州的航线，若是区域重组战略不但要保证服务效率，还保障安全。依据重组战略的有关内容，要求有关服务程序与协调环节、具体管理移交层面深度优化，另外注重在扩大管制区域的范围时需加大外部协调力度，以此来确保空管系统更具安全保障力。第三，重组战略为民航空管系统日后发展的主要指导。重组战略需明确空管系统的发展问题与未来发展方向，以免在实际减少中发生盲目行为。

3.2 重组战略的有效措施

重组战略首先需要确定好需要遵守的原则与战略发展目标，在目标层面如前文所述为民航空管系统在管理层面上的完善性，主要指航空器稳固飞行的同时在确保其安全性的层面上减小实际运行成本。而其所遵守的原则需求在空域划分规范的基础上，注意分析空管系统的基础设备构建状况，以及存在的风险问题以及成本问题，确保其同技术应用水平相符。其次，对组织机构进行重组，其中包含管制人员的综合素养的提升、组织机构的重组，能依据具体各部门的权责与专业来划分职能，能够建构地区性与总局的空管局及空管中心相融合的运行体系。最后，对管制区域进行重组，具体体现在以下三点：第一，从飞行情报区层面看，能构建飞行服务站，实现对处理情报数据并向航空器提供相应的情报服务；第二，从航路管制区层面看，可以参照我国北京、上海等地区的航空管制中心建构的经验，提升软硬件质量；第三，从终端管制区层面看，能够同机场的密集程度与飞机流量问题相结合，对终端管制区进行合理规划，以免出现整体布局被分割的状况。除此之外，在战略实际实行中还需确保民航空管系统协调性，以免二者发生矛盾，并且坚持以人为本的原则，确保管制人员同飞行员在空管系统中的作用充分的发挥出。

3 结束语

综上所述，重组战略后技术应用水平得到了有效提升。当前诸多民航系统新技术得到了广泛利用在我国空管系统中，为民航组织有效发展提供了有效技术支撑，空中系统的优化在不用加大研发成本的前提下，系统的安全保障力得到了有效提升。重组战略为推动民航空中交通管理系统深度优化的主要途径。在对战略进行实际重组中需正视空中管理的内涵，基于目前民航空管系统的具体状况，从原则与战略目标的明确、管制区域与组织机构的重组等方面进行优化，进而保障民航空管系统的效用充分发挥出。

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