如何强化煤炭企业财务会计监督

刘哲诚 陈鹊西 辽宁对外经贸学院会计学院

前言

财务会计监督是使用单一的系统或者是与之相关的指标，来对企业的生产及经营活动进行观察，并对其提出正确的指导建议。通常情况之下，财务会计监督都会带有一定的目的性，能够促使企业中的各方面活动，能够更加符合活动的进行，以及促进企业各项活动的合理与合法化。并且，对于规范公共组织财务活动，以及严格财务制度纪律、改善公共组织财务管理工作，以及保障收支预算的实现具有重要意义。而进行财务会计监督的作用指的是，在对于公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果。可以说，财务会计监督具有制约性与促进性两种作用。

1 煤炭企业财务会计监督情况

1.1 财务会计监督体制的主体

目前，煤炭企业的监督主体可以将其分为两部分，分别是企业财务部与政府相关的审计部门。财务部门会对企业的财务相关情况进行制定，并且会对企业的工作进行管理。政府审计部门则大多数情况之下，是对其进行一定的监督。现阶段，煤炭企业的经济主体是企业内部的治理结构，从具体方面来说就是董事会与监事会在内的股东大会。可以说，股东大会是煤炭企业重大事项的决策者。但是，目前煤炭企业的董事会成员也是股东大会的成员。所以，其在董事会中所商议出的决策也是能够被予以承认的。

1.2 财务会计监督体制的内容

煤炭企业的经营者有着对企业重要计划以及企业资源进行决策的权利，并且此外其还对企业信息了如指掌。所以，企业经营者在企业中占有重要地位，会对企业的经营目标进行影响。同时，他们除去会对重大事项进行监督之外，还会对企业的管理者进行监督。煤炭企业能够通过对重大事项的监督，来对整个公司的运营情况进行更好的掌控。此外，还能够对企业进行治理及完善对企业进行监控的权利。在企业日常的经营活动之中，其依然可以对其进行监督，并且对于企业的资本预算与企业的充足都有充足的话语权。煤炭企业进行财务会计监督的另一个对象是公共资产，其进行监督的目的，并不是获得利益，而是保证企业的正常运行，并能让相关股权持有者能够获得其所应有个的权利。

1.3 财务会计监督体制的建立依据

煤炭企业监督体制进行建立的依据从两方面进行出发，其一，是建立在合法的基础之上，其二是建立在规章制度的制定上并且要求这样的体制的建立要能够符合煤炭企业的发展情况以及进行发展的需求。

2 煤炭企业财务会计监督存在的问题

2.1 监事会难以发挥监督作用

在我国的《公司法》中提到了在企业中建议设立监事会,并且需要依法履行企业内部职责监事会,是企业的监督机构经过股东大会所产生的代表股东大会的公司董事以及其他高管人员进行监督，使其能够与股东大会以及监事会进行权利的制衡。同时我们知道，监事会不仅仅会代表股东的利益，也是需要对各方的相关利益者进行企业的监督。但是从实际上进行分析我们能够知道，煤炭企业的监事会，并没有最大限度的对其监督作用进行监督，主要有以下表现。

首先，在企业中担任监事会的成员大多缺乏相关的财务知识，以及与之至相关的审计知识。并且其并没有设立专职的监事人员。这样的情况必然会对企业的监督效率进行降低。其次，监事会没有进行董事会成员进行任命的权利其职责仅仅限于监督权同时也没有对企业司法诉讼进行提起的权利可以说对于董事会来说监事会完全没有威胁。

2.2 内部审计缺乏独立性和权威性

内部审计的独立性与权威性，在企业内部中有着怎么的地位，对于企业的发展是非常重要的。一般情况下，企业内部审计机构的直属领导在企业中的地位、层次越高，其独立性就越强。同样，其权威性也非常高，工作内容更好展开与实施。目前，常见的内部审计领导形式有好几种。例如，由企业董事会直接领导，或是由企业管理者或是财务负责人进行领导等等。因而，在这样的情况之下，就出现了由于企业内部领导地位不同，内部审计监督的独立性与权威性也就存在很大差异。然而，在煤炭企业中，其内部审计部门还是延续旧体制领导关系，即设置于总经理之下，并受厂长或是部门经理领导。基于此，煤炭企业内部审计部门的财务会计监督职能就很难继续。除此之外，煤炭企业还将审计部门与财务部门放在一个部门之中，在一定程度上严重违背了审计机构所持有的独立性要求，以及权威性要求。所以，由于审计部门在煤炭企业中其地位还相对不明确，就导致了其审计部门缺乏了应有的独立性与权威性。

2.3 中介财务机构没有发挥应有的作用

现阶段，在煤炭企业中其中介财务机构并没有发挥出自身应用的作用。第一，其中介财务机构对煤炭企业年度财务报告审计鉴证失真。煤炭企业发展至今，每经过一段时间就会出现一些会计舞弊或是侵吞资产案件，在每一件案件之中都可以看到其会计事务所所作出的不光彩行为。第二，煤炭企业中介财务机构，对揭露财务问题缺乏应有的积极性。在当今社会环境背景之下，中介财务机构没有权利以及也不愿意去超出自己的职权范围，对违反规定的财务收支进行揭露。

3 加强煤炭企业财务会计监督相关对策

3.1 监事会难以发挥监督作用

在我国的《公司法》中提到了在企业中建议设立监事会,并且需要依法履行企业内部职责监事会,是企业的监督机构经过股东大会所产生的代表股东大会的公司董事以及其他高管人员进行监督，使其能够与股东大会以及监事会进行权利的制衡。同时我们知道，监事会不仅仅会代表股东的利益，也是需要对各方的相关利益者进行企业的监督。但是从实际上进行分析我们能够知道，煤炭企业的监事会，并没有最大限度的对其监督作用进行监督，主要有以下表现。

首先，在企业中担任监事会的成员大多缺乏相关的财务知识，以及与之至相关的审计知识。并且其并没有设立专职的监事人员。这样的情况必然会对企业的监督效率进行降低。其次，监事会没有进行董事会成员进行任命的权利其职责仅仅限于监督权同时也没有对企业司法诉讼进行提起的权利可以说对于董事会来说监事会完全没有威胁。

3.2 内部审计缺乏独立性和权威性

内部审计的独立性与权威性，在企业内部中有着怎么的地位，对于企业的发展是非常重要的。一般情况下，企业内部审计机构的直属领导在企业中的地位、层次越高，其独立性就越强。同样，其权威性也非常高，工作内容更好展开与实施。目前，常见的内部审计领导形式有好几种。例如，由企业董事会直接领导，或是由企业管理者或是财务负责人进行领导等等。因而，在这样的情况之下，就出现了由于企业内部领导地位不同，内部审计监督的独立性与权威性也就存在很大差异。然而，在煤炭企业中，其内部审计部门还是延续旧体制领导关系，即设置于总经理之下，并受厂长或是部门经理领导。基于此，煤炭企业内部审计部门的财务会计监督职能就很难继续。除此之外，煤炭企业还将审计部门与财务部门放在一个部门之中，在一定程度上严重违背了审计机构所持有的独立性要求，以及权威性要求。所以，由于审计部门在煤炭企业中其地位还相对不明确，就导致了其审计部门缺乏了应有的独立性与权威性。

3.3 中介财务机构没有发挥应有的作用

现阶段，在煤炭企业中其中介财务机构并没有发挥出自身应用的作用。第一，其中介财务机构对煤炭企业年度财务报告审计鉴证失真。煤炭企业发展至今，每经过一段时间就会出现一些会计舞弊或是侵吞资产案件，在每一件案件之中都可以看到其会计事务所所作出的不光彩行为。第二，煤炭企业中介财务机构，对揭露财务问题缺乏应有的积极性。在当今社会环境背景之下，中介财务机构没有权利以及也不愿意去超出自己的职权范围，对违反规定的财务收支进行揭露。

4 结论

财务会计监督是一项监管活动，能够有效的对企业经营效率进行提升，并获得企业外部的信用支持。就目前来说，财务会计监督效率低下可以说是一种普遍性的现象。通过对煤炭企业进行研究发现，其财务会计监督所涉及的问题非常多。因而，加强煤炭企业财务会计监督，不仅能够对企业财务会计监督能够有一个更加深刻的理解，同时还能够知道财务会计监督是让企业进行顺利运行的关键。所以，企业需要不断对自身财务会计监督等问题进行重视。只有这样，才能够更好的保障财务能进行正常的工作，为企业的发展提供不竭的动力。