旬阳县域经济要“错位”发展，需做好休闲旅游

摘要：党的十八大以来，习近平同志对生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略。树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，形成绿色发展方式和生活方式，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从国家发展战略层面强调了人与自然和谐共生，经济社会科学发展。对全国来讲，保护生态环境、坚持节能减排，转变经济增长方式是一个统一的要求，可以逐步来实现。然而对于南水北调水源保护区来讲，却是一个发展的限制的急刹车，好多新上项目不能获批、已上项目被迫叫停，继续发展面临前所未有的严格限制和约束。面对挑战时，沿江县区要及时调整思路，实行“错位”发展，工业发展受限制就做旅游，没有甲天下的胜景和世界文化遗产就做休闲旅游。通过“错位”，找准适合当地的发展空间，加上生态补偿，同样能实现山青水秀、天蓝人富、社会和谐的美好前景。

关键词：水源保护区；错位发展；休闲旅游

鄂西北、豫西、陕南是国家南水北调工程水源保护区，也分别是湖北、河南、陕西的欠发达地区，这一区域具有很多共性：工业不发达（十堰除外）、经济总量小、人均收入低、生态环境好、水资源和生物资源丰富。“无工不富”人所共识，越是贫困落后地区，发展工业的愿望越是强烈。保护水源要求十分严格，怎样才能走出一条适合旬阳发展的路子，通过对旬阳情况的初步研究，提出一个“错位”做休闲旅游的思路，以期对我国欠发达地区的经济发展提供经验借鉴与理论指导。

一、旅游业是旬阳持续发展的必然选择

经国务院批准的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，把汉江中上游发展提升到国家发展战略层面，给这些地区发展带来了利好的机遇，也给沿汉江县区经济发展带来了更加严格的约束。一方面，发展任务很重，以旬阳为例，工业起步较早，工业已成为经济发展的主力军。2017年，旬阳三大产业的比例为：8.5：57.3：34.2，是安康的工业强县、经济大县。旬阳经济总量虽然从2011年在陕西省42位提高到2017年14位，但是经济发展速度受生态环境保护的制约正在逐年减缓，其所面临的发展压力和转变经济发展方式的压力都非常大。另一方面，为进一步贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念和保护“秦岭北麓”行动，区域经济发展的支柱产业（工业）发展受到空前未有的严格限制，许多工业项目因为环保问题难以获批立项、而且有的已上项目也被迫叫停。从理论上讲，循环、环保产业是一个互利共赢的选择，从从现实操作来看，这些产业往往需要巨额投入加之受交通条件、劳动力外流、高层次人才紧缺、地无三尺平等条件限制，能够真正在汉江沿岸县区落户的、有一定规模的循环环保产业少之又少。

旅游业作为环保低碳、可持续、受益面广量大、而且可以分步建设的产业，便成了沿江县区的发展共识。汉江中上游自然禀赋，秦巴山巍峨层峦叠嶂，汉水蜿蜒溪流众多，蓝天朗日空气清新，气候温润生物多样，盆地山川地貌多变；人文特点，移民杂居风俗各异，方言土语十里不同，歌舞杂耍异彩纷呈，民居会馆古朴辉煌，残存遗迹遍布山川。因此，旅游资源还是很丰沛的。就旬阳而言，认真分析、仔细罗列，有丰富的、特色鲜明的旅游资源，因为“熟地无风景”、习以为常而被人们忽视，尽管柞水、岚皋等少数县区做旅游取得了一些成功，但是，整体看这一地区做旅游的业绩和当地的旅游资源还不够匹配，也就是说，这一地区旅游的发展空间还很大，环保压力之下，错开工业、或者从工业中错出一定的空间，把旅游作为一个后续的支柱产业来做应该是一个必然的选择。

二、旬阳旅游资源特点和旅游定位

旬阳地处秦巴山区，汉水自西向东穿境百余公里，汇聚大小河流溪流数百条，水资源异常丰富，是南水北调重要水源涵养区、保护区。基于上述所讲到的压力、限制和县内丰沛的旅游资源考虑，也把旅游作为一个后续的支柱产业来发展是非常艰难。其主要原因有三个：一是所需投入太大，少有能够牵得住的投资渠道。西康高速建成通车以后，从旬阳擦边而过，成了绕旬高速，虽然给旬阳带来了一定的便利，但是相对于其他区县反而被边缘化了，加之，县内国道、省道、县乡道及村道距离旅游实际需求显得标准太低，道路建设缺乏足够的资金，且在可搭乘的项目载体越来越少的情况下，显得投资乏力；二是旅游建设周期长且见效慢。旬阳一直依靠工业领先于安康其他县区，即便是发展增速有所减缓，但是仍然处于重要地位，面对工业经济体质增效的要求，旬阳不仅要保持总量上的占比和增速上的领先，还要转变经济发展方式，提高工业发展的质量，旅游因为一朝一夕难见效果，只能暂时被放到了其次的位置；三是普遍对旬阳旅游资源认识不清。有一种观点在旬阳很有市场，即为旬阳景点相对分散、难以打造大的景区，对外界诱惑力不会太大。正是由于上述主客观原因，所以旬阳旅游发展缓慢。

（一）旬阳旅游资源的特点

1.自然奇观星罗棋布。旬阳北秦岭南巴山，汉水当中横切南北，山水形胜遍及全县，太极城、南羊山、西岱顶、八卦山、仙花洞、水泉坪，无不峻奇秀丽。中山大学保继刚教授说，旬阳的清明河大峡谷好于金丝峡大峡谷，旬阳八卦山是安康旅游未来上台阶的标志性景点，还有的专家认为，旬阳的西岱顶优于南宫山，西沟可以和云南的黑龙寨相媲美。各地景点自有特色，不可能重复，和外地景点比，不是要把别人家的景点比下去，而是要说明旬阳的景点具有很大的开发价值。景点相对分散被普遍被认为是资源的缺陷，其实这恰恰是做休闲游的绝对优势，后面将予以论述。

2.文化因素极具特色。专家点评，蜀河古镇是汉水流域文化的活标本，而“记载”并补述这一文化的，还有大量散布于乡村的明清古民居。专家认为，旬阳水泉坪是自然山水和人居环境融合最完美、最具特色的村落，而与之相似的榆柳荫后檐、桃李罗堂前的农家小院到处都是。旬阳民俗文化静态的有陕南第一家民办民俗博物馆，收藏可展3000余平米，动态的有大型原创民俗歌舞剧《兰草花儿开》，该剧用“虎巴人”、“船工号子”、“桑女”、“巴山對歌”等十四个篇章，浓缩了旬阳多元地域民俗文化精髓，曾作为省两会文艺晚会开场节目，动感乡村里的民歌、汉剧、社火、皮影、太极拳等等不胜枚举。特别值得一提的是，旬阳的赏石文化，蔚然成风。还有以蜀河“八大件”为代表的特色美食闻名遐迩。作为全国文化先进县，旬阳特色文化是旬阳旅游非常宝贵的一个资源。

3.田园风光非常优美。旬阳旅游还有一个很容易被人忽视的优势，而这一优势恰恰是旬阳未来旅游的一大资源特色，那就是田园山野风光。旬阳县内交通线上峰回路转，有巍峨青山、有开阔湖面、有峡谷、有川道、有森林、有稻田、有古镇、有现代农业园、有层岭红叶、有山花烂漫，有种类繁多的农作物、更有只有旬阳盛产的特色水果狮头柑、荷包杏，可看的东西真是很多。

（二）旬阳旅游定位

如果说，把视线从工业上引开，错开工业、或者从工业中错出一定空间发展旅游，当做第一个“错位”；那么避开生态游、景观游、文化游，集中精力做休闲游应该是第二个“错位”，为什么要这样定位？主要有以下两个理由：第一，没有非常著名的景观。因为旬阳没有像九寨沟、三亚、黄山那样甲天下的自然景观，也没有故宫、兵马俑、泰山那样深厚的文化积淀，以短争长，必败无疑；第二，休闲游具有能吸引客人、留住客人等综合优势，而且旅游具有重复性。做休闲游，需要有一个比其他类型旅游更加庞大的支持系统、氛围系统。吃、行、住、购是最基础，关键要有好看的景观、路途还要一路养眼的风景，目的地要吃的可口、住得舒服，还要有玩不厌的玩项。满足游客的需求越多，旅游业的收入就越多。

三、旬阳旅游要着力打造的几个特色亮点

人无我有，就是特色，找准旬阳的特色才是关键，旬阳能给旅客提供一个不一样的旅游感受和旅游收获就是旬阳的成功。

（一）特色景点

太极城是旬阳值得打造的亮点之一。太极城，自然造化，旬河自北游南，在即将汇入东西向的汉江时，突然划了一个十分标准的大“S”，将新老城规成了一个同样十分标准的“太极图”，一新一旧，一阴一阳，而且巧合的是在阳鱼岛和阴鱼岛的岛心上各有一棵千年古柏，世界唯一；站在观景台观太极城，俯瞰，江河浩荡，太极生动；远眺，南羊山层峦叠嶂，云雾缭绕；除了这样的天下奇观，旬阳还有很多值得欣赏的文化，民俗遗存、寺庙道观、文物古迹、根雕石头、书籍字画、特色饮食等等，如果把老城进行修复和仿古改造，建成石头一条街、字画装裱一条街、淘漏一条街、特色餐饮一条街，再把文化馆、文博馆、图书馆、民俗馆、汉江水运博物馆、王愚纪念馆、皮纸作坊、根雕石雕工作室大致归到一个区域，看点、卖点都有了，形成旬阳特色景点。

（二）特色文化

旬阳赏石文化是值得打造的亮点之二。旬阳石头很丰富，象形石、文字石、鸡血石、绿松石、木纹石、园林景观石、假山石、等，不但存量很大，而且价值不菲。但是，旬阳收藏石头的人达数千人之多，形成规模的仅有数十余家且经营非常零散，尤其是鸡血石、绿松石向来受人追捧，需求量比较多，然而供给量较小，出现了供需矛盾。旬阳石头遍山都是，玩家多，藏量大，应该在石头上做文章，这样不仅能丰富太极城旅游文化内容，而且做强做大、做出链条，对提高旬阳第三产业的贡献率发挥着重要作用。除此之外，还有红色文化、特色饮食、民俗歌舞、太极拳、民俗收藏、民间社火等，在发展旅游业的规划中展现出来。

（三）田园风光

旬阳田园风光是值得打造的亮点之三。旬阳地处我国南北交替过渡地带，自然风景很优美。旬阳版图以旬河、蜀河、神河三大流域可分为三大区域北区、东区和南区。1.北区。它由西安方向入境直到县城，沿途有三座电站，分段形成较大湖面，水波潋滟，两岸青山倒映其中，春夏，青山苍翠，野花烂漫；秋冬黄龙木万山红遍层林尽染，非常好看；2.东区。它有两个大的川道，从仙河口一直到与湖北交界的关防镇，春夏之交一河两岸红白两色桐子花十分繁茂，秋季一弯一弯的稻田金穗飘香；从红军镇红军纪念馆到蜀河古镇川道更大，沿途有好看的田园风光、古民居、现代农业园，蜀河古镇水运时代的古码头、古会馆、古寺庙、古街道和古民居；3.南区。它从县城到南区贡米产地石门镇，一半高速、一半县乡道，从高速路上看两边的山上植被密不透风，在县乡道上，古树粗藤、小桥流水人家随处可见。用天然的、人工补造的风光来填补路途的寂寞和单调，休闲则无处不开心！

四、打造旬阳旅游要通盘谋划系统建设

（一）整体谋划规划

规划要按照旅游定位来规划。支撑休闲游必须是一个比其他类型旅游更为庞大的系统。从看的角度来说，要有比较经典的景点，也要有路途上的风光；从玩的角度来讲，要有娱乐场馆场地，也还要有风土人情；从赏的角度来讲，要有自然的体验，还要有文化的品味（例如：赏奇石、赏根雕）；从收获上来讲，要有精神上的收获，也还要有物质上的收获（特色旅游产品），那么这个规划就应该是一个系统的规划。在规划之中，要把休闲游的各个要素都要包括其中，把路途风光、特色文化（民俗的、地域的、饮食的）、宾馆农家乐、休闲场所等等融入当中，使游客能够留得下、愿意消费，幸福快乐游。

（二）整合各方力量

既然休闲旅游是一个庞大的系统工程，那么要打造这个旅游，就不能单靠县政府、一个部门，做不了就会落空。要整合各个层面、各个行业、县域内外、政府民间所有力量，包括各部门的项目整合、政府和民间資本的整合、资本和智慧的整合、单位力量和个人力量的整合等等，上上下下齐心合力，各奋其力，紧密配合，才有可能做好旬阳旅游建设。各部门的项目要尽可能的往旅游上兼顾，水利工程、移民搬迁、交通项目、林特项目、农业项目、文化项目等等，都要尽可能地往旅游线路上做、往旅游景点上做，而且要做好做漂亮。

（三）同步运作，相互调动

根据旬阳具体情况，不要完全指望靠重点突破来带动，在人们普遍还没有充分认识到旬阳旅游资源特点、旅游潜力和前景的情况下，很难让投资商在旬阳斥巨资搞建设。因此，要从旅游业支持氛围系统各个要素上，部署好人力、物力、财力，多处同时着手，景点打造、道路交通、田园山野风光、文化打造、宾馆农家乐建设、旅游产品开发和旅游宣传等同步运作，次第开花，相互刺激、相互调动，人们的认识就会逐步提升，投入做旅游的积极性才会慢慢被调动起来。比如旅游产品开发，桐木枕头（药枕）、汉江奇石、竹编草编、农民画剪纸、农林特产、特色食品等等先动起来，边打造、边受益、边投入，经过一个较长时间的点、线“自觉”发育，旬阳旅游业才会逐步形成气候，因此，旬阳做休闲旅游性急不得，也急不出成效，只有下定决心打一个持久战，才能把旬阳旅游做成一个支撑旬阳经济的支柱产业。

作者简介：

蒙媛（1990— ），女，籍贯（陕西省泾阳县），中共旬阳县委党校教师，研究方向：产业发展。