2017年食品药品热点事件的基本特征

以2017年1～12月为监测周期，从《食药舆情》每周的食品药品热点事件排行榜中选取热议指数超过80分的237个热点事件，以此为样本库，梳理其时间分布、地域分布、问题高发行业、影响范围和关涉主体等，并与2016年相关情况进行纵向对比，总结2017年食品药品热点事件的新特点。

一、8月为热点事件高发期 食品领域更加突出

从热点事件的时间分布来看，如图1所示食品药品热点事件整体上在3月、8月、11月出现了高峰波动。

图1 2017年食品药品热点事件时间分布

图2 2017年食品舆情事件时间分布图

最高峰出现在8月，由于此时正值夏季，气温高、湿度大，适合致病微生物繁殖，本身就是食源性疾病的高发期，对药品的储存条件等要求也比较高，容易出现舆情事件。在本文所抽取的237个食品药品热点事件中，涉及食品的热点事件为116件，整体来看，相关事件在8月集中爆发的情况更加突出，如图2所示。

二、全国性事件多发 国外热点国内热

从事件发生的地域来看，如图3 所示排名前五的省市分别为北京市、上海市、广东省、浙江省、江苏省。主要集中在北京及东南沿海一带。北京、上海、广州等一线中心城市更是热点事件的高发地区。另外，数据显示，全国性事件数量最多。

值得注意的是，2017年爆发于国外并传导至国内的食品药品热点事件有17个，爆发于网络的有17个，在多省（区、市）多点并发的事件有10个。

图3 2017年食品药品热点事件爆发地分布

三、跨地域特征明显 地理边界日益模糊

从事件波及的范围来看，如图4所示有43%的事件波及了全国，有22%的事件是局限于某地，21%的事件产生了跨地域的影响，有7%的事件是由某地爆发辐射全国，另有7%的事件是由海外辐射到国内的事件，“地球村”的特征越来越明显。食品药品热点事件的波及范围越来越广泛，传播迅速、影响面大。

图4 2017年食品药品热点事件波及地域范围

四、餐饮行业问题集中 中药、疫苗引关注

2017年食品药品热点事件中，食品领域问题主要集中在餐饮业，在116个食品热点事件中，餐饮业有30个事件，占食品行业的近四分之一。如俏江南后厨用扫把洗锅、臭鱼冒充活桂鱼事件、海底捞后厨事件、黄记煌三汁焖锅再爆丑闻事件等。餐饮业的热点事件中，11件是关于网络餐饮的，占到行业的三分之一。如北京市225家无证外卖商户下线、“饿了么”员工网购43张假证、国家食品药品监管总局发布网络餐饮新规等事件。除餐饮业之外，乳品与乳制品行业热点较高，如国家食品药品监管总局批准首批婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请、西牧乳业被通报事件、法国奶粉沙门菌污染等。

2017年药品领域热点事件最为集中的行业是中药，如国家食品药品监管总局通报中药饮片不合格、马兜铃酸致肝癌争论、《中成药通用名称命名技术指导原则》发布等。其次是疫苗和假药方面，如艾滋病疫苗乌龙事件、首个重组埃博拉病毒病疫苗获得新药注册批准、国内多地五联疫苗紧缺、多地破获假减肥药案件等。

从热点事件涉及的主要话题来看，抽检信息、案件信息、虚假宣传、造假售假等相关信息较多。

图5 2017年食品药品热点舆情事件性质分布

五、信息公开引正面讨论 舆论引导力不断提升

从事件性质来看，如图5所示负面信息占比57%，正面信息占比40%。

从正面信息占比来看，食品药品监管部门的舆论引导能力和议程设置能力正在不断提升。特别是国家食品药品监管总局，在整个食品药品热点事件中出现了67次，其中涉及抽检信息30个，出台的政策文件30次上榜，且绝大部分是正面信息。而且，在负面舆情事件中，食品药品监管部门在应急处置方面更加主动，应急能力也不断加强，快速处置、约谈整改、及时公开等措施不断完善，也帮助相关部门赢得了话语主动权。

综上所述，归纳2017年食品药品热点事件的特点，得出如下规律：

1.2017年食品药品热点事件高发月份为3月、8月和11月，其中8月达到了最高峰。

2.从事件发生的地域来看，除了全国性事件最多之外，地区性事件主要集中在一线城市及东南部沿海一带。

3.食品药品热点事件发生的地域界限越来越模糊，波及范围越来越大，具有跨国、跨境、跨区域的影响的事件越来越多。

4.2017年食品药品热点事件中，涉及食品领域的热点事件问题最集中的行业是餐饮业，特别是网络餐饮更受关注。其次是乳品与乳制品。涉及药品领域的事件，问题最集中的是中药，其次是疫苗和假药。

5.从事件性质来看，正面信息占比有所提高，政府议程设置、舆论引导和处置能力有所提升。

（中国健康传媒集团食品药品舆情监测中心供稿）