试论工程量清单计价模式下的工程造价控制

潘超

摘 要：现阶段我国的建筑工程施工过程当中，工程造价管理不仅决定着建筑工程的施工总质量，还能够对施工单位实现整体利益提供强大的助力。因此如果要综合提高施工质量，就要对工程量清单计价模式下的工程造价控制其中存在的诸多问题进行分析并予以解决，最大程度提升工程量清单计价模式下的工程造价控制效率。本次研究当中就工程量清单计价模式下的工程造价控制问题进行深入分析，并提出相应的解决措施与建议，为我国建筑工程项目的工程造价管理提升提供参考与借鉴。

前言：工程造价的管理与控制这项工作是伴随建筑施工行业不断壮大应运而生的，我国针对工程造价方面的工作发展比较迟缓，在我国建筑事业统一变革后，该状况才被进一步改善。制度也重新得到制定，逐渐走向稳步向前发展过程。工程造价的管理与控制这项工作的目的就是对建筑施工成本进行监督与宏观调控，它的涵盖面很广，包含针对工程进度进行监管、对工作人员进行监督以及对工程用材进行管理等等。旨在工程可以顺利达标，加强质量与不使人民生命与财产受到损失。所以工程量清单计价模式下的工程造价管理与控制是要建立在科学与经济双向基准上的。工程量清单计价模式下的工程造价的管理与控制不是单纯意义上的监督，它是有一套完善的制度来约束的，这也就间接规定了工程量清单计价模式下的工程造價控制工作的起点。

一、工程量清单计价模式概述

工程量清单计价为工程造价形成主要方式，为一类市场计价模式，其具备两种基本特性；即其一基于“量价分离”原则，其二管理模式方面秉承“控制量、指导价、竞争费”统一模式。工程量清单综结合单价计价方式，通过各个企业自主制定分项综合单价。而综合单价又包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润及一定范围内的风险费用又囊括工程直接、间接费，税金及利润，并综合技术措施的费用等，体现工程实物消耗及相关费用，且结合工程具体情况予以计价较为容易，更可体现工程实际造价与个别成本。基于市场作用，对各类其它资源予以配置，对保障工程质量极有好处，对施工队伍择优选取，合理对工程造价予以确定，使得建设项目可获取更好收益。长时期以来，我们国家建筑施工领域工程造价始终将工程预算定额当成计价标准，并以此敲定承包合同的总价。建设工程实行过程当中，还可参照项目不同时期多次予以计价。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》是以国家质量监督检验检疫总局与建设部名义联合颁布的，标志我国工程造价已经步入历史发展新时期，打破定额计价陈规，为工程造价改革工作跨越式发展的证明。在实行工程量清单计价模式以后，工程造价管理已经实现有“量价合一”至“量价分离”高度式跨越，也为计划经济过渡到市场经济有力佐证。工程量清单计价模式下的工程造价管理与控制是贯穿整个工程始末的，直到施工方与用工方意见达成统一，管理与控制才算完成，为自己的行程画上句号。由于全程管理全程控制，才能确保整项工程沿着理想目标前行，万无一失。另外工程量清单计价模式下的工程造价管理与控制工作应该灵活化可以采取分段分时和全天管理控制的方式也可以采用其他灵活有效的办法，总之，为能做好工程造价管理与控制工作，我们要发散思维，积极考虑灵活多样的管理控制举措。只有项目各阶段，采取科学计价方式与切合实际计价标准，并结合有效控制工程造价举措，实行动态管理，才可保障工程造价始终保持在合理范围以内，最终达成工程造价控制总目标。

二、工程量清单计价特征

其一，工程量清单计价模式结合并实现招投标方式。工程量清单计价模式对于所有责任方工程量予以统一，同一时间把计算口径进行统一，将价格竞争的空间赋予投标一方。招标文件里面包括工程量清单，需要招标方编写并予以发放统一形式的工程量清单，并把它当作是投标报价的重要参考依据转呈投标方，致使投标方不需要对工程量自行计算。其二，工程量清单计价模式推动施工方对自身加强管理，有利于培养竞争理念。工程量清单计价模式，参照“规定量、市场价、竞争家”原则贯穿始终，把整体工程造价决定权提供给招标方，使得企业获取更为自主空间，可以较随意展现自身管理水准和技术水平等实力于报价中。其三，工程量清单计价模式应用，对各方风险分担实现都非常有好处。工程量清单计价模式，基于改革浪潮大背景下所形成，该模式把企业定额里面材料，机械及人员损耗同相应单价区别开来，导致工程造价管控模式从静态过渡至动态。基于该模式，投标企业只需要对所报成本和单价等担负责任，只担负价格风险即可。而对工程设计变更风险需要通过业主担负，该风险担负推动双方强化对于自身风险管理及估计，进一步导致风险合理化分担。

三、基于工程量清单计价模式的工程造价控制

我们国家工程造价的管理体制始建在建国初，伴随经济体制深化改革与对外开放相关政策贯彻落实，我们国家基本建设方面概预算的定额管理模式逐渐变成工程量清单计价的管理模式。表现在下面几个方面：首先，重视与强化项目决策期投资估算相关工作，尽量提升可行性的研究报告的投资估算精准度，将它对项目的总造价控制作用发挥出来。其次，概预算相关工作不单是对设计还有核对工程造价的一种反映，更要自主对设计与优化设计进行影响，而且工程造价控制，对建设资金合理使用职能也要充分调动起来。再次，以建筑产品为商品意识为前提，用价值作为导向，对建设工程的造价还有建筑安装的工程造价进行明确，让工程造价构成趋于合理，逐渐向国际化靠拢。第四，将竞争机制带入工程造价的管理体制当中，打破用行政手段的分配建设相关任务与施工企业依托主管部门体制僵局，于相对平等条件下做招标承包，择优挑选工程承包企业与设备材料的供应企业，来推动这些企业改善经营，提升综合竞争能力与应变能力，减少工程造价。第五，用动态方法对工程造价进行研究与管理。着重研究项目投资金额时间价值的体现，要求各个部门，各个地区工程造价相关管理机构应当定期公布材料，工资，机械台班价格指数与各工程造价的指数，构筑部门，地区乃至全国工程造价的管理信息相关系统。第六，针对于工程造价概算，估算，预算，结算价，竣工决算等做一体化的管理，逐渐构筑一体化的管理制度，将以往分段管理状况彻底改变。第七，工程造价的咨询体系诞生并取得良好发展效果。受委托的一方，对建设项目工程造价合理确定与有效控制咨询职能有关企业发展势头良好。

结语：综上所述，工程造价在建筑工程项目当中占据较大的比重，对其进行严格控制也就意味着提高整个项目的施工水平，因此要对其予以足够的重视。另外，在注重工程造价控制的同时也要提高工程量清单计价模式的关注程度，对于违法违规行为及时排查，将所有问题通过相应的解决措施予以剔除，确保工程顺利进行，提高施工效率，确保工程总质量。

参考文献

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（作者单位：南京永丰不锈钢有限公司）