新时期“全面从严治党”的路径思考

高升

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，习近平总书记在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，使党的面貌焕然一新，为党和国家事业发生历史性变革提供了坚强政治保证。党的十九大站在新的历史起点上，发出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的动员令，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。

1 新形势下加强全面从严治党的重要性

1.1 全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分

十八大以来，党中央从全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。全面从严治党是战略布局的一个重要组成部分，占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。

1.2 全面从严治党是提升党的执政水平巩固执政地位的迫切需要

十八大报告清晰的指出当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，一些领域存在道德失范、诚信缺失的现象；少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，奢侈浪费现象严重，一些基层党组织软弱涣散；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。面对诸多问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，标志着我们党对形势任务、问题困难、潜在危险、动力源泉认识更加清楚。全面从严治党是在危险面前采取的积极防御的战略措施，必将增强党的凝聚力、提升执政水平、巩固执政地位。

1.3 全面从严治党是促进深化改革实现伟大中国梦的政治保障

全面从严治党是全体中华儿女凝聚意志、振奋精神的战略号角，是对民族复兴战略力量的准备和强化，必将使党的领导力战斗力更加增强。我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，保证改革爬坡过坎、闯关夺隘，沿着正确方向顺利推进，才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任，从而带领全党全国人民开创更加美好的未来，早日實现中国梦。

2 全面从严治党要全方位、严要求，高瞻远瞩落到实处

2.1 从严“政治”治党

党是先进的政治组织，要紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，严肃党内政治生活。必须紧紧围绕坚持党中央权威和集中统一领导，把讲政治贯穿始终，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在新的历史起点上，实现党内政治生态持久的风清气正，关键要坚持不懈严肃党内政治生活，着力加强党内政治生活制度建设，全面提高严肃党内政治生活制度化、规范化水平。

2.2 从严“思想”治党

党的十八大中特别强调“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”习近平总书记指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念是精神之“钙”，坚持推进全面从严治党，就必须加强党员思想教育，以高标准、严要求拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补好理想信念这个精神之钙，从根本上解决党的建设中存在的失之于软、失之于宽、失之于松的问题，真正取得管党治党的实效。

2.3 从严“组织”治党

组织建设是我们党的建设的重要组成部分。全面从严治党，要求各级党组织必须始终把“治党”放在党建工作的核心地位，只有健康优良的组织体系才能带动党员的全面发展。首先要狠抓基层组织建设。基层党组织是实现党的各项工作全覆盖的关键环节。当前一些基层组织软弱涣散甚至是组织不健全，必须严格落实党组织政治生活，把基层党组织建设成为坚强的“堡垒”。同时要从严加强党员队伍管理。党员队伍建设是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，从严抓好党员队伍的发展环节和综合素质提升，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化等问题是治党的一项根本工作。

2.4 从严“制度”治党

十八大以来，一系列党内基础性法规如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等陆续制定或颁布实施，旨在以制度的刚性建设性力量实现党员领导干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的转变，树立党员干部的制度意识。但同时我们也应看到，目前党内制度规范适时性、整体性、有机性还不够，同时在制度执行过程中也存在诸多问题。从严治党必须进一步加强制度建设，制定过程要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。后期要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。同时要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人，严格落到创建以民主集中制为基础的制度体系上。

2.5 从严“作风”治党

习近平总书记多次强调党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，也是我们党最大的政治优势。在任何时候任何情况下，党的优良传统作风都要发扬光大，始终坚持立党为公、执政为民。从严治党就要狠抓作风建设，各级党组织要提高思想认识，增强主体责任，明确新形势下作风建设的思路和方法。各级党员干部要从细节着手从细微做起，具体认真严格地把改善作风落实到位。

2.6 从严“纪律”治党

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在前面，使纪律成为带电的高压线。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。当前，我们要特别强调的就是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在党员、干部特别是高级领导干部的心上。同时要加强执纪问责，对于违反党的纪律的组织和个人从严处理，确保纪律的权威性。

3 全面从严治党永远在路上，依然任重道远

习近平在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”这是十九大报告对现今反腐败斗争形势作出的判断。

在实现中华民族伟大复兴的漫漫征程上，“四大考验”和“四种危险”将始终考校着我们党，解决党自身存在的沉疴顽疾仅仅开了个头，反腐败压倒性态势虽已形成，但一些党员干部理想信念宗旨“总开关”尚未拧紧，党内政治生活不健康状况没有彻底扭转，政治生态“污染源”还未根除，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党是背水一战、没有退路，只能进攻向前、决不能停顿松懈，必须保持战略定力，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，提高党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。