梧州苍海国家湿地公园规划建设研究

魏 超

(厦门大学嘉庚学院 福建漳州 363105)

1 概况

广西梧州苍海国家湿地公园(以下简称“苍海湿地”)位于梧州市龙圩区西江南岸，2015年12月，经国家林业局批复开展试点建设。项目初期，该地区常年出现水患，加之地势的原因，山体汇水、农田药水、城市污水等对该区域二次污染，在此情况下，当地政府决策“变水患为水利”，希望通过该湿地的建成，打造一张属于本地的城市生态名片。

苍梧县水系属西江水系，水利资源丰富，浔(西江)、桂两江流经县境内共有大小河流107条，溪流星罗棋布，集雨面积在100hm2以上的有上小河、下小河、东安河、思良江、安平河、龙江河等6条，所有河流均流入浔、桂两江，河流总长744．8hm，年平均径流总量30．5502亿m3，最枯流量5．99m/s，集雨面积3995．30hm2。

苍海湿地，由苍海湖、下小河、石狮河、环城水系及赛塘水库水系统等组成，总面积722.84 hm2，其中，湿地面积445.54hm2(图1)，占湿地公园总面积的61.64%。苍海湿地生物多样性，据统计，共有植物218种，动物179种，有34种动物列入广西重点保护动物名录，是华南地区重要的内陆湿地以及候鸟停歇地和越冬地之一。维护着梧州市区域乃至整个西江流域生态平衡和生态安全，对促进区域经济社会可持续发展具有无可替代的作用。

图1 湿地公园五龙护珠设想

2 苍海湿地建设条件分析

2.1 湿地地理区位优越，环境质量良好

梧州苍海国家湿地公园，属亚热带季风气候区，日照充足，气候温和，雨量充沛，优越的水热条件促进了森林植被的充分发育，使森林得以发挥其调节气候、涵养水源、净化水质的积极作用，保证了湿地水源的补给与生态质量。就地理区位而言，湿地公园位于梧州市南部，既是西江经济带的重要节点，又是梧州市建设“生态新城”的重点区域。苍海国家湿地公园的建成，可以很好地保护梧州城市之肾。

2.2 湿地生态系统完整，具有重要的流域保护价值

苍海湿地，由永久性河流湿地、洪泛平原湿地和库塘湿地组成，生态系统完整，水体岸线明晰，保存了良好的自然型。在西江水系、广西壮族自治区范围内都具有典型性，观赏性强，具有一定的生态和美学价值。湿地公园建设对保护西江流域生态安全，建设西江经济带生态屏障具有重要意义，具有重要的流域和地区保护价值。同时，湿地公园的建设，不仅对梧州市城市发展、提高人居环境质量也具有重要意义，而且对科学研究、生态教育、生态旅游等均具有价值。

2.3 湿地景观多样，文化底蕴深厚，有浓郁地方文化特色

湿地公园生态环境优越，拥有岸上森林、滩涂芦苇、湿地水禽与辽阔水面，景观多样，充满自然、古朴、野趣和原生态氛围，同时又不失郊野公园的乐趣，为城市居民提供了一个绝佳的休闲度假场所。独特的古苍梧文化、水上文化、龙母文化等在这里兼收并蓄，为湿地公园建设提供了浓重的文化底蕴。湿地公园在坚持全面保护的原则下，合理利用资源进行科普宣教和生态旅游，既能增强游客及当地居民的湿地保护意识，也能较好地带动社区的经济发展，使湿地保护和社会经济发展相互促进，为湿地公园自身的规划建设和运营提供有利条件。

3 湿地公园建设指导思想

以习近平总书记“生态文明建设和山水林田湖是一个生命共同体”的系列讲话精神为指导，贯彻落实《湿地保护规定》等相关文件要求，遵循“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则[2]，立足于湿地公园的自然资源条件与社会经济现状，统筹规划、科学分区、合理布局。应用国内外成熟、先进的生态技术，有针对性地开展湿地保护、湿地恢复、科研监测和科普宣教等工程，处理好湿地资源保护与利用之间的关系，实现生态、社会和经济效益的有机统一，推动湿地公园可持续发展。

4 湿地公园建设目标与内容

4.1 建设目标

项目通过规划建设，充分发挥湿地公园的水环境保护示范和生态服务功能，提高苍海湖滞洪蓄水能力，保护和提升野生动植物栖息地环境与生物多样性，弘扬生态文明，传播湿地科学知识与生态保护意识，挖掘与合理利用当地特色生态景观与人文资源，促进生态、社会、经济效益的有机协调与日益增长，将苍海湿地公园建设成为湿地生态系统稳定、水量充足、水质良好、景观优美、物种较丰富、生态文化繁荣、宣教设施完备、保护管理能力较强的综合性国家湿地公园，保障浔江及西江流域水生态安全，提高梧州市生态承载力，提供下游清洁水源及本地优质生态环境，为可持续发展提供良好的生态基础。

4.2 建设内容

根据苍海湿地实际情况，湿地公园的建设内容包括：保护与恢复工程建设，科普宣教工程建设，科研监测工程建设，合理利用工程建设以及基础设施工程建设。

4.2.1湿地保护工程建设

湿地保护工程建设是针对需要保护的湿地生态系统和生物物种开展的工程建设[3]，主要包括湿地水系与水质保护、水岸保护、野生动植物及其栖息地保护。苍海湿地通过实施调水引流、节水管理、湿地周边植被保护和恢复、水系整治工程、生活污染源控制、农业面源污染控制与水质监测等工程，保护湿地公园内苍海湖、下小河、石狮河等水体的水量；实施水岸巡护管理，建设自然原型驳岸、人工自然型驳岸、亲水型驳岸，保护河流及库塘湿地岸线完整；实施湿地植被生境保护、野生动物生境保护与野生动植物保护宣传，保护湿地公园内良好的动植物栖息地。

4.2.2湿地恢复工程建设

湿地恢复工程建设，是指针对湿地生态系统开展的恢复建设，包括湿地水体修复、野生动植物及其栖息地恢复等内容。苍海湿地，实施减少来水含砂量工程、河道清淤、入湖水体预处理，保证湿地公园内水体连通性；营建人工湿地以及调整养殖结构和生态沟渠建设等，以不断恢复水体水质；实施苍海湖水岸植被营建、河岸受损植被修复、人工纯林改造提质及鸟类栖息地改善工程，不断恢复湿地公园内野生动植物数量及其栖息地生境。

4.2.3合理利用工程建设

合理利用工程，是指游览设施和服务设施建设。湿地公园，建设古苍梧文化特色园、茶稻野趣园、西江自然山水主题园等生态旅游场地，设置游客服务中心、服务点、休憩设施、环卫设施、安全救助设施等陆上游览服务设施，设置亲水木栈道、小型游船码头等水上游览服务设施，开展湿地公园生态旅游活动。

4.2.4科普宣教工程建设

科普宣教工程，是指科普宣教设施和解说标识系统建设。苍海湿地，利用已有的苍海湖展示中心及规划建设的隐蔽观鸟屋、金色稻田、荷塘湿地进行科普宣教活动；策划湿地科普读物宣教、湿地进社区宣教活动、湿地科普培训与讲座活动、湿地植物认知与艺术创作活动、湿地志愿宣传活动等科普宣教活动；建设解说标识系统，完善湿地公园科普宣教系统。

4.2.5科研监测工程建设

科研监测工程建设，是指湿地科研监测设施、设备建设。苍海湿地，建设科研交流中心，配备相关科研设备；建设科研队伍，管理科研档案，进行对外合作与交流，建设湿地信息系统等，以不断提高湿地公园科研水平；设置水文水质监测站、空气环境质量监测站、声环境监测点、土壤取样点、动物监测样线、植物监测样地，配备相关仪器用具，开展湿地监测活动。

4.2.6基础设施工程建设

苍海湿地，设置3处出入口，铺设沥青路面公园主路、混凝土路面主游览路、游览步道、停车场以及码头等，配备观光电瓶车、自行车、巡护电瓶船等交通工具；给排水接入市政管网；设置有线通信系统，安装公用电话；设置安全护栏、应急救援工具、安全警示标识以及生态型厕所等基础工程，完善湿地公园基础设施建设。

5 湿地公园建设的保障措施

5.1 法规政策保障

认真学习国家及自治区出台的有关湿地保护和湿地公园建设管理方面的法律、法规、政策、规程、规划等文件，确保湿地公园建设的合理合法及科学规范。以国家政策方针为指导，结合湿地公园的实际情况，制定《广西梧州苍海国家湿地公园管理办法》、湿地资源和野生动植物保护的有关文件、各项工作规章制度及人员守则，确保湿地公园的管理有章可循。

5.2 项目组织保障

湿地公园虽由林业系统主管，但建设过程中牵扯面广，涉及部门和相关利益方众多，协调难度较大，需成立建设领导小组进行统筹协调，确保湿地公园的筹备及建设的顺利开展。拟成立苍海湿地建设领导小组，领导小组组长由梧州市主要领导担任，小组成员由梧州市与龙圩区林业、旅游、国土、环保、交通、水利、农业等多个部门以及苍海新区管委会等相关单位的负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在苍海新区管委会，负责具体执行各项事务。

5.3 资金保障

在湿地公园的建设初期，通过申请国家及自治区项目支持、梧州市人民政府拨款、建设单位招商引资、与各团体或机构开展合作、合理引入社会资本、申请公益资金扶持等方式，积极筹集工程建设资金，保障运营资金。湿地公园管理局的核编人员工资由上级财政拨付，公园运营管理费用及其他聘用人员劳务通过多种方式自筹。积极发展生态旅游业和服务业获取一定经济收益，从而保障湿地公园的运营资金，并加强资金使用与财务监督。通过对预算编制和执行过程中财务使用状况、资金运用和管理过程的分析监督，及时发现问题、解决问题，发挥监督的作用，保证各项资金使用的合理性，提高资金的安全利用率，设立工程资金监督部门，对资金使用情况进行审计、核查和监督[3]。

5.4 科技人才保障

通过提高人员待遇，积极引进较高层次的人才，合理配置人才队伍结构，建设结构合理的多层次人才体系；重视人才培训与素质提升。对湿地公园管理人员及相关从业人员进行定期专业培训、讲座和职业考核，保证工作团队具备专业素养和先进性，适当提高专业技术人员在湿地管理人员中所占的比例，建设一支既有管理能力又具备专业技术的高素质的管理队伍[4]；建立绩效评价与有效激励体系。建立人员考核与选拔制度，对在岗人员的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价，为湿地公园在人事任用、人员奖惩等方面提供决策依据，规范员工行为、提高工作效率、激发人员的自主性与积极性。

5.5 宣传保障

建设苍海湿地官方网站，并将其作为湿地公园宣传的门户平台，积极推介苍海湿地的有关信息与实时资讯，让更多人认识和了解。与梧州市、龙圩区、苍海新区的文化宣传部门合作，定期举办与湿地保护、野生动植物、生态文化等相关的各种主题活动，扩大社会影响力和湿地公园的知名度。与省内外新闻媒体、社会团体、保护组织等展开合作，利用各种媒介和平台宣传湿地保护相关内容并推介苍海湿地，提升公众生态保护意识，并为湿地公园的运营发展奠定基础。

6 结语

梧州苍海国家湿地公园，是基于当地“变水患为水利”的背景下产生的。随着近年来湿地公园在调节城市水环境系统、区域小气候、增加物种多样性及改善民生福祉等方面的作用日益突出，苍海湿地公园的建成，也势必会为梧州市打造一张属于本地的城市生态名片，并对其他城市环境保护、生态修复发挥抛砖引玉作用。