“群众首创”的力量有多大

文/惠小勇 任硌 谢佼

四川是天府之国，谁能想到，地处天府中央的广汉，居然曾经吃不饱饭；吃不饱饭的广汉，“逼”出了偷偷“分田坎”的举动，更没想到，这竟是推动中国改革发展的创举之一！

如今乘高铁从成都向北，十来分钟就能到广汉。但见城市楼房栉比，国家级高新区车流涌动；乡村山水旖旎，绿油油的高标准农田网格化铺展，坡坎上果园里，黄澄澄的橘子缀满枝头，沉甸甸的柚子垂肩……好一派城乡一体协同并进的新景观！

“这是充分尊重群众首创精神的成果。”76岁的广汉县委原书记叶文志说。40年来，这片土地上一轮接一轮改革，始终围绕解决实际问题，激扬着基层农民群众的创新活力。

“烫”出来的牛市传奇

眼看快到下午4点，广汉市向阳镇火锅店老板梁成招呼伙计：“赶紧去牛市买牛杂！”

毛肚何来？并非产牛之乡的向阳镇，却供应了全成都1/3的毛肚牛杂和2/3的牛肉，支撑起成都的火锅盛名。

毛肚来自改革，来自农民创业突围。

1992年，南风吹来。广汉向阳是中国最早兴起农村改革的地方之一，村社企业遍地开花。这年，江南村全村集资8万元，平整出4亩多地，在公路旁办起了为钢铁厂提供半成品的厂子。但刚试产就被关闭——“黑烟熏得看不见来车，安全隐患、污染太大”。

村党支部书记师用全急了：“8万块钱，啥子都没看到就关了？办厂真‘烫’手！”

吃不好睡不着，有一天师用全盯着地里的牛发愣：“当不成工人，改行当牛贩子成不成？！”

大家一商量，说干就干。农民改场地为牛圈，师用全背起军挎包，迈向产牛区，东上秦岭巴山，西登松潘红原，晚上在小旅馆内自己捏毛笔写广告，白天张贴。“卖牛哪里去？广汉要开大牛市”的声音一点点传遍了产牛区。

1993年12月18日，向阳牛市开业，牛贩子有了“家”，4亩多地上挤满了买牛卖牛者，牛都拴不进来了。

“交易、屠宰、深加工”产业链逐渐形成，毛肚等副产品的出路却成了问题，村党支部召集村民商量：“火锅烫起来！”随着人们对“吃好”的需求越来越旺，供给新鲜、味道“巴适”的牛杂火锅一经推出，很快引得南北“吃货”云集。

⑤对目前气候变化的影响还有不确定性。目前最关心的问题有三个：一是未来如何变化和变多少，二是这种变化对我们自然生态系统会有什么影响，三是如何适应和应对未来的变化。

关了污染工厂，却闯开了市场路径。到1998年，江南村就已家家通水泥路、安电话光纤了。如今牛市再次环保升级，到明年春节前，将建成年屠宰量10万头、更加环保的“西南第一牛市”。

从无到有、“无”中生“有”，改革基因“烫”得人心激荡。

最早联产承包到组的“秘密”

广汉人的传奇始于更早的改革开放破冰前期。

时光倒回到1977年前后，水旱从人的广汉竟也出现过农民吃不饱肚子的境况。

《广汉县志》记载:1966年到1976年的10年间，全县社员人均收入比10年前只增加2角5分钱！1976年，因违反自然规律推广密植和双季稻，广汉粮食播种面积上升了253%，粮食却比1975年减产2104万公斤。农民种什么、怎么种得听上面的，田里要拨开草才能看见稻谷。

1976年，广汉金鱼公社凉水村悄悄把公社不管的田坎给“分”了。村里田地零碎，田坎密集而瘠瘦，在农民眼里却是实实在在的“口粮田”。农民张德江一家七口“偷”分到的田坎一算，近1.8亩！偷偷耕种，多收了几十斤油菜籽和黄豆。

1977年，广汉西高公社五大队二小队分成3个作业组，人员土地、种子化肥优次搭配，大家抓阄分好，联产承包，责任到组。队长做了两本账：一本假装记工分，应付检查；藏起来的账本记载着真实情况。村民们又高兴又害怕，约定谁都不准往外说。

庄稼自己要说话。在初夏结穗时，广汉县委书记常光南看着百姓挨饿坐不住了，自己骑自行车到处查看。一路行来，庄稼像没力气的人一样东倒西歪、稀稀拉拉，唯独骑到西高公社五大队二小队，庄稼齐刷刷地挺立着，结的穗也格外饱满。常光南大吃一惊，连忙打听，为什么庄稼这么好？结果问谁都推说不知道，常光南越问谜越多。

一直问到队长莫诗富身上。莫诗富警惕地问：“你一个骑车的城里人，打听这干啥子？”

“我是县委书记常光南，是来学习、总结的，你大胆说吧，不扣你帽子！”

——到收成时，这个队打了43万斤粮，比承包前足足多出了21万斤粮，几乎翻了一番！一石激起千层浪。有人提出，这个“包”字可不敢碰，经充分酝酿，广汉县委把包产到组改为定产到组。

1978年年初，广汉县委正式在金鱼公社启动了“分组作业、定产定工、超产奖励”的生产责任制试点。一个“定”字定了心，社员们在分到的责任田里，甩开膀子干开了。1978年金秋，金鱼公社的稻田里到处都是一派丰收景象，增产了520万斤。

而在离广汉1600多公里的东边安徽凤阳小岗村，严立华等18位农民在1978年那个冬夜，也按下了开启“大包干”的红手印。

几乎同时，广汉和安徽小岗村等地农民首创的各项农村改革，拉开了中国改革开放的大幕。

广汉人40年的“制胜法宝”

尊重基层创造，在广汉是一条不成文的“规则”。

大浪淘沙，有了小散企业的出发，才有了如今石油装备、电气、通航等产业集群的精彩！

2018年6月2日，吉林大学“地壳一号”万米钻机创造了井深7018米的亚洲新纪录，我国成为继俄罗斯和德国之后、全球第三个拥有该项装备和技术的国家！

这台钻机产自位于广汉的四川宏华集团。这家中国最大、全球领先的陆地石油钻机出口商，当年由11名石油职工下海创办。

同在广汉，参与西昌卫星发射中心、核反应堆项目、飞机制造等国家重大项目的汉舟电气，当年也是由国企职工下海创办。正是基于“尊重基层创造、充分激发活力”的“制胜法宝”，才让广汉经济板块从县级经济开发区成长为国家级高新区！

世上没有一成不变，也没有一蹴而就。迭代创新这一互联网思维，不经意间，40年里在广汉人手中付诸实践。

我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存。四川省委提出，城镇化率达到50%以后，区域经济空间形态将逐步迎来由“虹吸集聚”到“辐射扩散”的拐点，必须把经济区和城市群建设作为一个整体来谋划。毗邻中欧班列青白江国际铁路港仅3公里，内陆开放的历史新机遇，向广汉又一次招手。