初探实施国家级公益林管护必须认真搞好森林防火

刘海涛

摘 要：每年的春秋两季以及降水稀少的时间段，我国的公益林区域存在较大的火患。因此，近年来国家高度重视森林防火问题，以期通过科学、系统的管护方式最大程度的降低火情的发生，确保我国公益林的可持续发展。随着习近平主席提出“绿水青山就是金山银山”的理念，公益林建设防护工程持续推进，在确保林区面积增加的同时，森林防火的形势也更加严峻。与此同时，随着生态旅游的兴起，火源管理的难度也在加大，因此需要做好巡护工作。本文对公益林火灾产生的影响概述，并分析如何做好公益林的防火工作。

关键词：实施国家级公益林；管护；森林防火

公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求的林木。公益林具有公益性特征，所具有的功能包括：a科学考察；b定位观察；c试验研究；d科普教育；e种质标本采集；f生态旅游；g物种及遗传基因保存。因其建设、保护和管理以政府投入为主，所以一旦发生火灾不仅失去了生态效益，也造成严重的经济损失。

一、公益林火灾产生的影响

1.对土壤的影响。公益林发生火灾后会使土壤的理化性质发生变化，具体说来，土壤有机质会遭到破坏，同时土壤的保水性和渗透性会削弱。如果火情没有得到有效控制还会进一步降低土壤的PH值，同时土壤表层包括藻类和蚯蚓在内的微生物在高温炙烤下会发生大量死亡，相反的使细菌大量滋生。

2.对植物群落的影响。公益林发生森林大火会对植物群落造成破坏，具体说来主要体现在以下几个方面：首先，会使植物群落层次减少，原有的复层林经过大火的吞噬后会变成单层林。其次，原本树龄存在差异，在火灾后会呈现出同龄林。最后，林木的整体高度会有所降低，大量的实生林变为萌生林。

3.对动植物的影响。公益林区面积较大，会存在大量的动植物，火灾发生不仅造成公益林面积的减退，也会驱走鸟兽，使动植物赖以生存的环境遭到破坏。

4.对空气的影响。林区发生火灾后会造成严重的空气污染，其中不仅释放出大量的二氧化碳气体，同时也排放出一氧化碳、硫化物、碳氢化合物和有害颗粒，对周边居民的生活环境造成严重危害。

5.对人民生命财产的影响。火势迅速蔓延不仅对林区造成巨大破坏，也威胁到附近村镇人民的生命财产安全。同时，进行救火会消耗大量的人力物力，因此必须做好公益林的防火工作。

二、如何做好公益林的防火工作

1.加强林区巡护。森林巡护，即管护人员在公益林林区内对存在的火情隐患进行定期和不定期的排查，一旦发现存在火险，需要及时进行处理，如果火势不能得到有效控制，需要立即上报到有关单位。森林巡护的类型包括以下三点内容：a定期巡护；b随机巡护；c重点巡护。对于公益林的防火工作来说，巡护方式需要依据不同的地域时段、天气条件和火险等级，比如在春季的干旱季节，巡护需要加大力度。对于植被生长茂密的地区，以及林区附近存在农田的情况，由于春季耕种需要焚烧秸秆所以也要加大巡查力度。在春秋两季，由于风力较大，火险等级通常达到橙色等级或黄色等级，在此时期，更加需要加大巡查力度，组织起相关的巡查队伍，采用灵活的巡护方式，在确保时间被节约的前提下，提升巡护效率，从而更好的对公益林资源进行保护。对于巡护手段来说，具体说来包括以下两个方面的内容：

2.定期巡护。主要是指森林管护人员在其所管辖区内，根据情况不同制定出有针对性的防护手段，这种方法在经常发生火灾的区域十分适用，且多应用于春秋两季，在游客经常出现的区域也要加大巡护力度，林区需要坚决杜绝游客在林区吸烟以及使用明火的行为。

3.随机巡护。随机巡护是在火险等级偏高时采用的巡护方式，对消除安全隐患十分适用。在我国的清明节前后，林区附近的群众会在周边上坟烧纸，农民春秋两季也会进行秸秆的焚烧，在此时间段，人员活动较为频繁，通过随机巡护可以对群众的行为进行约束。此外，相关部门也要经（经）常宣传文明祭祀和杜绝秸秆的焚烧在风力较大的情况下进行。

三、做好森林巡护工作的具体措施

1.实施责任制保护，提升巡视力度。相关单位应当以国家政策为依据，在落实保护责任时，结合林区分布的具体情况，将责任细分落实，即按照林场、林班等分配法方式落实责任。对相关的管护人员的工作态度、专业素养、思想意识要不断加强，使其能够在掌握相关政策的同时，明确自身的工作性质和义务，在巡护力度上不断加强，并确保在巡护过程中能够发现问题或者解决问题，以此确保巡护的有效性。另外，对森林资源监测网络体系不断的完善，使其能够在森林保护中的作用充分发挥出来。

2.对巡护路线进行及时调整，确保巡护具有灵活性。随着人们生活水平逐渐提升，森林旅游业成为现代社会经济发展中的重要部分，在这样的背景下，生态建设的形式发生了改变，而森林资源管护工作也应当顺应时代的发展做出适度的调整。对此，相关部门已经开始采取一系列的应对手段：首先，巡護路线已经根据新的森林防火形势做出了及时调整，确保巡护路线规划的有效性，在巡护过程中，紧抓重点，尽量确保巡护工作的全面性。其次，在对巡护工作进行安排的过程中，主要依据按防火等级对巡护区域进行划分，并根据等级的不同找出针对性的重要巡护区域，对巡护过程进行精心设计，最大程度上将火情发现率提升。最后，依据高温、强降雨等天气变化，对重点监护区域、巡护计划作出灵活调整。

四、结语

综上所述，随着“绿水青山就是金山银山”理念的提出，国家对生态公益林建设更加看重，出于安全的考虑需要加大对国家级公益林的防火力度。始终坚持“资源开发可持续，生态环境可持续”的道路，积极贯彻“防患于未然”的理念。在新的形势下，林业资源不断得到开发，公益林防火工作需要得到社会各界的重视，不仅是森林保护意识的提升，也要积极的开展防火工作，这样才能使林业的开发和保护共同进行，对林业的开发和保护必须上升到法律层面，这样才能得到更多人的关注。

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