论提高国库集中支付制度在高校的管理效率

柯萍

摘要：国库集中支付制度是一项可以满足我国高校经济发展规律的管理手段，积极发挥和运行国库集中支付制度的管理作用，不仅能对高校自身的财务工作效率进行提升，同时对于高校财务管理工作的科学发展也有着十分显著的积极影响。但是作为一项全新的制度方案，在我国仍然属于一项较为新鲜的事务，高校在实际工作中还不能充分实现对国库集中支付制度的有效应用，所以难以对高校财务管理工作的开展提供有效的帮助。针对此种情况，本文就将针对高校管理进行研究，进一步分析国库集中支付制度在高校中的应用，希望对这项工作质量和效率的提升提供一定帮助和指导作用。

关键词：国库集中支付制度；高校；管理效率

纵观当今世界市场经济的发展，像美国、英国、澳大利亚这些国家经过几十年的研究和发展，认为采取国库集中支付的方法是对财政资金管理的最有效方式。当前我国已经进入了飞速发展的重要时期，原本工作中较为落后的管理制度，已经无法充分满足时代的需求和变化，所以急需对当前的工作方式进行调整与改革，而引进国库集中支付制度就是一项十分必要的工作。我国财政部门在2001年开始就在一些代表性的单位开展了试点工作，之后在全国范围内的不同地区和领域进行推进。公办高校的资金主要来源于政府的财政拨款和学杂费，所以必然是开展国库集中支付制度的重点对象。由于高校和其他党政部门的工作有着较大的差别，所以在对国库集中支付制度进行落实和推进的过程中也存在很大的难度。所以为了更好的实现对这一制度的推进，本文也将以高校作为主要研究对象，进一步分析对国库集中支付制度进行提升的相关对策，以期更有效的促进高校建设和社会发展。

一、国库集中支付制度无法在高校应用的原因

（一）国库集中支付岗位重要性没有得到重视，仍然采用传统的出纳方式

经过实际研究和分析发现，当前很多高校国库集中支付的环节中，只能发挥基本的单位出纳作用，相当于银行的转账功能。也就是由原本的手工填写支票到银行办理业务，转变为不再到银行交纳相关票据，而是在高校财务部门中借助国库集中支付系统进行相应的转账手续，相当于银行柜台在高校直接设置了办事点[1]。这种工作方式并不能充分发挥国库集中支付制度的积极作用，国库集中制度的形式相当于银行工作中的存款，而国库集中支付系统则发挥着银行的转账功能。出现这种情况的主要原因就是高校对这项制度的认识还比较片面，无法深层发掘这一制度的重要作用。只有在实际工作中对国库集中支付系统进行有效管理，才能实现对预算的科学制定和管理，最终更好的开展财务管理工作的目的。所以国库集中支付系统的重要性也是显而易见的，不能将其当做出纳工作进行管理[2]。

（二）国库集中支付不能落实基本工作目的

当前很多部门并没有下达正式指標，所以为了继续让高校开展财务工作，财政部门就会采取一种折中的方式，也就是先下达部门指标，让高校在继续运行的前提下对国库集中支付系统的款项进行支付，但是由于高校的工作需要维持正常开展，所以不能只进行额度指标的项目，这就造成高校需要借助已经有的额度指标开进行日常开支，等到正式额度下发后，很多占用的指标已经无法进行正常支付，最终高校就不得不违反工作目的的要求。出现这种情况的主要原因就是指标下达出现了明显的滞后性问题，难以对工作目的进行贯彻和落实[3]。

二、改进管理工作，对国库集中支付制度效率进行提升的相关对策

（一）高校要在自身发展上对寻找提升工作效率的方法

首先，在思想上要进行关注。当前国库集中支付系统也是高校生存和发展的重要命脉，国库集中支付系统管理工作的开展主要就是对高校的资金进行管理，而高校的一切活动和业务的开展都需要在资金的帮助下进行。国库集中支付系统可以对高校工作的管理水平进行提升，通过此种方式实现对原本预算和结算问题的改进。所以这也要求高校在实际发展中要正确认识到国库集中支付制度的重要作用，进一步对当前财务管理工作方式进行完善和创新。

其次，要注重对人员管理制度的科学性。国库集中支付系统有着承上启下的重要作用，所以国库支付制度系统的工作人员也需要始终在工作中发挥积极作用，从而更好的进行对指标的有效应用。如果在工作中不能参与到财务预算的管理工作中，就意味着丧失了这项制度的意义和目的，所以必然会出现国库集中支付工作变成了简单的支付作用[4]。

最后，在会计核算系统上要进行完善。会计工作设置的主要目的就是更好的实现与国库集中支付制度的匹配，所以会计核算指标也需要和国库集中支付制度的管理保持一致。在对财务进行处理的环节中要尽可能做到和预算指标的有效对应，从而制作一套更为完善的应用平台，只有这样才能有效降低工作量，实现国库集中支付制度的工作要求和目的[5]。

（二）在高校外部获取提升工作效率的方式

其一，加强财政管理部门的积极作用。人大预算方案在审批工作中，要做到提前的审批要求，只有这样才能不对高校的正常工作产生影响。也就是预算执行前每年一月一号的时候就需要准备就位，这样才能确保高校国库集中支付预算指标上和会计核算的年度要求进行统一。在此环节中也不能随意对时间进行更改，以免产生不利的影响或是问题。

其二，在国库集中支付系统中要发挥有效的积极作用。在实际工作开展的环节中，应该设计和制定能和会计核算系统进行接轨的重要网络，确保两者之间在进行信息处理的环节中能更好的发挥兼容作用。同时在对系统进行应用的环节中也要注重对工作实用性的发挥，也就是站在使用者的角度上，更好的结合该校实际要求，从而设计和制定更为完善的工作系统[6]。预算、核算和结算应该在同一系统内，所以更需要充分发挥国库集中支付制度的积极作用，最终实现高效管理的要求和目标。所以在此环节中也应该积极改进和完善国库支付系统网络，避免出现工作中的差错，防止对高校相关工作的开展造成不利影响。

三、结束语

综上所述，当前我国社会整体发展水平的进步和提升，使得高校的管理水平也有着全面提高，但是受到经济体制和社会发展理念的影响，在国库集中支付工作的开展中仍然没能得到有效的发展，始终处于摸索状态，所以本文也对这一问题进行了详细研究和分析。由于高校和其他党政部门的工作有着较大的差别，所以在对国库集中支付制度进行落实和推进的过程中也存在很大的难度。所以为了更好的实现对这一制度的推进，希望相关的部门和高校领导能更为深刻和全面的认识当前问题，并在今后高校发展中引起关注，更有效的调整工作方向和策略，实现对高校财务管理工作水平的全面提升。

参考文献：

[1]乐可毅.高校财务管理中国库集中支付制度的问题及对策[D].宁波大学，2017，39 （5）：189-190.

[2]谢维奇.试分析行政事业单位国库集中支付制度下的会计核算[J].财会学习，2017，68 （01）：94-95.

[3]高云巍，吴琼.高校预算管理体系构建研究——基于国库集中支付制度[J].黑龙江高教研究，2015，26 （12）：57-59.

[4]任小燕.国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2014，62 （04）：80-83.

[5]徐孝民.现阶段高校实行国库集中支付制度的利弊及对策——基于高校组织定位和活动规律的视角[J].中山大学学报（社会科学版），2015，50 （03）：201-208.

[6]张继珍.关于我国国库集中支付制度改革的思考[J].中央财经大学学报，2014，59 （07）：38-41.