探究国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素

叶力明　黄小明

摘要：随着国有林场改革深化，营林工作形势也面临变化，迎接挑战、利用发展契机，能够有效提升林业经营效率，提升营林效益。本文主要结合国有林场改革形势，探究营林工作面临的机遇和制约因素，旨在促进森林经营工作有效性提升。

关键词：国有林场；森林经营；制约因素

森林资源是重要自然环境资源，也是经济建设资源，随着经济社会发展和环保意识强化，当前我们的林业发展战略以生态建设为主，旨在拖进国土绿化水平提升，促进林业基地建设，为经济建设和生态发展提供保障。国有林场是国家生态安全的重要保障，同时也是后备资源基地。在国有林场改革形势下，我们的营林工作也要调整策略，建立现代化营林体系，体现营林工作的规划性和有效性。

一、国有林场改革形势下森林经营面临的机遇

（一）森林资源数量不断增长，经营理念逐步转变

在国有林场改革背景下，国有森林资源数量在在不断增加，森林生态功能在一定程度上得到了恢复。此外，我们对森林资源保护工作的认识在深化，人们环保意识觉醒，社会各界都开始关注营林事业，这些都推动了我国营林工作理念转变，对营林工作质量提升具有积极意义。

（二）国有林场改革委森林经营单位带来了资金支持

国有林场改革过程中，我们的森林经营管理工作中，国家财政部补贴力度加大这对公益林经营来说具有很大意义，商业林也可以引入市场竞争机制，与此同时，很多金融部门也开发出很多林业信贷产品，在很大程度上缓解了林场经营经济负担。

（三）国有林场的改革促进森林经营体制的完善

国家实施国有林场改革后，森林资源管理制度日渐完善，包括森林保护制度、森林经营监督管理制度、自然保护区制度等等。地方政府领导干部可以以森林资源作为政绩考核标准，强化森林资源经营理念，促进森林资源整改[1]。

二、国有林场改革形势下森林经营制约因素

（一）缺乏合理有效的经营方案

国有林场改革背景下，我们的营林模式也需要发生变化，传统的粗放式营林模式不符合当前的生态建设和经济发展要求，因此当前我们需要合理制定营林方案，改善传统营林工作中我们经营管理工作模式落后的问题。对于森林经营方案，应该由经营主体负责编制和实施，但是，有些编制单位缺乏资质，影响经营管理方案的科学性和合理性[2]。

（二）缺乏符合当前实际的经营技术水平

在我国部分国有林场经营中，逐渐引入先进的近自然经营理念，但是，经营技术系统性不足，在对不同林木种类进行经营时，缺乏针对性经营策略和经营技术，无法对森林资源实现科学化经营。

（三）森林经营的管理体系不健全

现如今，在对国有林场森林资源进行调查时，可以采用一类调查和二类调查两种方式，但是，一类调查所得结果的精确性较低，而二类调查所需时间比较长，不利于调查数据的补充和更新，影响森林经营效果[3]。

三、国有林场改革形势下森林经营优化对策

（一）产业化发展

①加强第一产业发展，提升国有林场生产力，加强资源培育，在林业生产中，将林、农、畜进行有效结合，适度发展农业。国有林场可根据自然条件，采用复合经营模式，比如林农间作、林下种养殖等，提升森林经营经济效益。②提高森林资源利用率，促进第二产业发展，综合应用国有林场经营优势，构建木材加工企业、纸板制造企业等，加强特色产业发展，提升林场经营效益。③改善国有林场森林景观，提升森林文化含量，大力发展第三产业。第三产业包括森林旅游产业、休闲产业、娱乐产业、餐饮服务业等，可结合国有林场实际情况开发第三产业，创建绿色文明[4]。

（二）统筹布局、突出重点，提高国有林场科技创新能力

①加大森林经营科技创新投入，建立森林经营科技扶持基金，创建科技创新平台，为科技创新发展提供基础，同时，还应该注意实现资源共享，促进科技创新成果的转化和应用。②提升国有林场科技攻关能力，对先进科学技术进行推广应用，促进国有林场朝向标准化方向发展。③生物技术、信息技术等先进技术在促进国有林场全局发展方面发挥着十分重要的作用，对此，应该积极利用生物研究成果，完善国有林场标准经营体系。

（三）加强森林资源管理

①积极改进国有林场森林资源管理技术，推进国有林场改革发展，不仅需要促进林业工作与企业经营相分离，同时还应该完善天然森林资源有偿使用和森林采伐拨交制度。对于商品用材林区实现所有权与经营权相分离，不仅能够促进育林改革，促进企业林地改造工作，同时还能够充分调动企业经营积极性，促进林业发展。②对国有林区森林资源加强管理，不仅需要建立健全完善的森林資源管理办法，同时还应该加大国有财政支持，对林区资源进行调查，并在调查基础上，应用先进技术，建立森林地理管理系统。

（四）强化森林运营监管人才团队的创建

营林监管工作人员素质和营林工作质量具有密切联系，因此为了提升营林监管工作质量，我们当前需要致力于建设高素质的营林监管团队，开展思想教育工作，提升人员监管能力。细致编制对森林运营监管人员的审查机制，改善一线监管人员的配备，激励专业运营管理人员朝着乡镇林业工作站发展，激励大量人才朝着周边区域靠拢。森林运营内部要对已有工作人员定期组织一些培训和再教育活动，全面培养其专业知识、业务能力，或者邀请一些专业人士开展讲座，到实际工作中亲自指导，对出现的问题予以及时纠正和改善，加强其高新技术的掌握和应用。

四、结论

综上，基于国有林场改革形势，为了提升营林工作有效性，我们致力于探究营林工作面临的机遇和制约因素。相关人员在新的国有林场改革形势下，一定要树立科学的营林理念，提升自身营林能力，结合实际工作情况解决实际问题，推动营林工作顺利开展，促进我国林业建设事业发展。

参考文献：

[1]冷燕.国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素[J].现代园艺，2017，32 （05）：167-168.

[2]李婷婷，陈绍志，兰倩，吴水荣.国有林场改革形势下森林经营面临的机遇与制约因素[J].林业经济，2016，38 （10）：113-117.

[3]兰倩，昊水荣，邬可义，等.近自然小流域森林经营理论与实践[J].世界林业研究，2016，29 （02）：117-118.

[4]蒋仲龙，王秀云，林松，等.浙江省国有林场森林资源特征研究[J].浙江林业科技，2016，36 （03）：148-152.