政治机关聚焦打仗有力的主要路径

曾学亮

政治机关聚焦打仗有力的主要路径

曾学亮

政治机关聚焦打仗有力，既是习主席提出的重大战略任务，也是新时代建设世界一流军队的内在要求。当前应从树牢系统化的为战建设理念、建强规模化的能战人才队伍、完善机制化的务战运行体系、形成科学化的胜战工作方式等方面入手，开创政治机关聚焦打仗有力的新局面。

政治机关；聚焦打仗；路径

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习主席站在强国兴军的战略高度和强基固本的政治全局，强调要“努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍”。当前，随着国防和军队改革深入推进，政治机关聚焦打仗有力实现“弯道超车”正面临着新的机遇和挑战。加强政治机关建设、实现聚焦打仗有力目标，必须进一步增强紧迫感和自觉性，在建设理念、人才队伍、运行体系、工作方式等方面持续下实劲求突破，努力开创政治机关聚焦打仗有力的新局面。

树牢系统化的为战建设理念

思想引领行动，理念决定出路。习主席强调：“不能身体进入21世纪，脑袋还停留在20世纪”。实现政治机关聚焦打仗有力的目标要求，首要就是下好“先手棋”，科学解决“脖子以上”问题，树牢与之相适应的建设理念，不断指引前进方向。关键是始终突出“三个加强”：一要加强系统教育。深入学习习主席强军兴军战略思想和备战打仗要求，认真研究党史军史政治工作史，广泛开展职能使命、形势战备和“忠诚党的事业、热爱政治工作”等教育，努力将打仗理念植入灵魂、烙进思想、化作担当。二要加强系统研究。着眼平时建设与未来作战接轨，立足战争准备基点，深入分析政治工作服务保证战斗力作用机理，聚焦使命任务抓好政情、军情、民情、社情研究，大力开展实战化联合训练，强势推动政治机关从“保稳定”向“保打赢”转变。三要加强系统修正。常态抓好战斗力标准大讨论，查摆解决“自我设计、自我循环、自我检验”问题，按岗践行“战斗员、指挥员、指挥机关”要求，推动战斗力标准进入指导、进入实践、进入作风，努力培养政治机关军事职业精神和战斗队工作方式。

建强规模化的能战人才队伍

发挥好政治机关职能作用，人才队伍是第一资源。中央军委对政治机关干部选拔配备、培养使用、教育管理作了明确要求，但调研感到落实军委要求还有一定的差距。当前，要紧密结合正在深化推进的国防和军队改革，研究论证政治机关编制体制问题，在此基础上，按照习主席提出的好干部五条标准和“两个坚持、三个注重”选人用人要求，建强政治机关人才队伍。重点是紧紧扭住“四个环节”：一要选准。紧盯源头把控政治机关选人质量，既要完善军事训练一票否决制、政治工作素养加分制等机制，又要最大限度保证定性标准定量化、原则要求操作化，重点选用那些军事指挥科技素质出众的能力型“枪杆子”、懂专业强创新肯吃苦的实干型“笔杆子”。二要训实。运用预训强化、见习提高、在岗培训、比武练兵、换岗锻炼、送学深造等方式抓好能力升级，采取“笔试+机试、室内+室外、政工+军事、平时+任务”等办法推进训练考核，不断提高各级政治机关人员的能力素质。三要用好。坚持知人善用、用当其时、用而有度、用有保障的原则，根据各级政治机关编制体制、岗位盈缺、任务特点和职责要求等情况，充分考察各类人员知识结构、军事素养、专业技能和指挥水平等特点，努力让最合适的人出现在最需要的战斗岗位，真正发挥出战斗力和作用值。四要管严。坚持教育者先受教育，建议全军出台统一规范的政治机关人员理论学习规划、主题教育和专题教育实施办法、机关组织生活实施细则等，同时采取定期普考与阶段抽考、逢晋必考与专项考核相结合等方式，抓好军事理论、基础体能和指挥技能达标创优考评。

完善机制化的务战运行体系

组织机制体系决定着系统的形态和机能，没有健全规范的组织机制体系，就无法保持健康的运行机体。习主席指出：“要建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式，推动军队正规化建设向更高水平发展。”彻底解决好政治机关现存“顽症”，实现聚焦打仗有力目标要求，需要形成一个强有力的运行体系来支撑。核心是健全完善“四个体系”：一是权责分工明确的组织体系。适应新体制新机制，合理确定政治机关层级和内部机构设置，科学编配人员数量和职级，划定责任清单、权利清单，实现“机构讲编配、岗位按编制、能力重匹配、权力要适度、责任严落实”的要求。二是适应战时需要的指挥体系。着眼未来联合作战需求，政治机关应预设指挥编组、贯通指挥层级、推行指挥标准、固化指挥程序、建立指挥保障，做到日常指挥机构（小组）和战时指挥中心（席位）平战一体、上下互通，形成政战值班、情报收集、指令下达、报告反馈、督导落实等程序化指挥模式。三是服务保证打赢的法规体系。建议由军委机关或者专业领域部门牵头，围绕政治机关聚焦打仗规范政治工作运行，从项目区分、标准要求、程序规范、方法步骤、职权义务等入手，制定一整套涉及重要领域或全局性问题的条例、纲要、规定等，增强服务保证打赢法规体系的刚性和约束力。四是指标落地见效的监督体系。重视党委监督，抓建政治机关突出聚焦打仗有力指标，融入党委议训议战；善用层级监督，经常性组织检查考核，引导政治机关责任层层传导、工作级级见效；建立专门监督机构，将部队领导、机关干部、院校专家、训练基地、基层官兵等专业人才录入数据库，随机抽组力量考核监督；扩大群众监督，发动官兵提意见献真言，借助网络等多种渠道动态监控，激发监督最大效能。

形成科学化的胜战工作方式

工作方式的优劣，决定着落实成效的好坏。习主席强调：各级特别是高层机关要转变职能、转变作风、转变工作方式，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能，坚持克服形式主义、官僚主义和“五多”问题。当前，政治机关聚焦打仗有力就是要积极适应未来军队和战争的组织形态、力量结构、作战样式深刻变革，科学把握军事力量建设和运用的发展趋势，实现“工作打仗化、打仗工作化”的服务保证方式。一是围绕打仗目标精准聚力。坚持问题导向精确施策、打仗指向精准发力，搞清作战需求、确定目标任务、制订方案计划、引领具体实践，不断提升政治机关战备水平和实战能力。二是紧贴打仗体制联合配制。坚持军政一体、平战一体、上下一体，把政治机关和其他机关结合起来，把平时准备与战时需要对接起来，把上下级政治机关、政治机关与基层部队连贯起来，做到计划同步落实、训练同步组织、人才同步培养、目标同步实现。三是遵循打仗要求信息主导。树牢网络政工、大数据政工理念，积极打造以信息网络为中心的新型阵地、以大数据为支撑的流程模式、以信息政工为标准的运行体制，切实让政治机关工作方式更富时代感、更具实效性。四是扭住打仗效益速决高效。注重探索政治工作成本核算和绩效考评机制，坚持事前有预算、事中有监督、事后有核查，力求单位时间人力、物力、财力出效益，向工作效益要战斗力，引导政治机关专注备战、聚焦打仗。五是巩固打仗保证厉行法治。系统梳理政治工作法规现状，过时的废止清理，合理的修订完善，急需的抓紧出台，让政治机关工作有法可依、有章可循；加强政治机关人员法规学习培训，督促各级政治领导干部带头严格落实，破除以言代法、以情替法、以权压法等不良陋习，努力形成依法建设政治机关、政治机关依法抓建的良好氛围。

【作者系国防大学研究生院硕士研究生】