认真学习贯彻落实党章

董宇锋

认真学习贯彻落实党章

董宇锋

党的十九大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，提出了一些新思想、新论断、新概念，充分体现了党的十八大以来党的理论成果、实践成果、制度成果和新鲜经验，必将在推进党的建设和党的事业中发挥根本性规范和指导作用。认真学习、自觉贯彻新党章是全党的一项重要任务，也是每个共产党员义不容辞的责任。

一、党章修订的重大意义

新党章在保持老党章整体框架的前提下，进行了修改和补充完善，共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处，提出了一些新思想、新论断、新概念，实现了党章的与时俱进。

（一）充分体现了马克思主义中国化的最新成果。党在马克思主义指导下建立起来，并坚持用马克思主义武装自己。在革命、建设、改革的实践中，党对马克思主义的认识不断深化，取得了一系列理论创新成果。为了将这种成果固化下来，用以指导革命、推动建设，就需要不断修改党章。从一大党纲到六大党章中，没有明确表述党的指导思想。1945年党召开七大，在党章中首先增写“总纲”，明确规定“以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针”，首次明确表述党的指导思想。1997年召开十五大时，党把邓小平理论确立为指导思想，进一步丰富和发展了马克思主义。2002年十六大将“三个代表”重要思想写入党章，十七大第一次将科学发展观写入党章，十八大正式将科学发展观确立为党的指导思想。十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南，进一步丰富和发展了马克思主义中国化，反映了我们党在实践中对习近平新时代中国特色社会主义思想的理性认同，进一步宣示了走中国特色社会主义道路的坚定决心。

（二）充分体现了党中央提出的一系列重大战略思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，坚持以新发展理念引领经济发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，推动改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动党和国家事业全面开创新局面、发生历史性变革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了新时代党和国家事业发展。把这些重大战略思想写入党章，体现了党中央提出的一系列重大战略思想，体现了党章的与时俱进。

（三）充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验。党的十八大以来，党的组织建设的体制机制不断健全，党建工作的制度化、规范化、科学化水平不断提高，取得许多重要的实践成果和制度成果。坚持思想建党和制度治党同向发力，坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，党执政的社会基础和群众基础更加巩固。党章修正案充分吸收了习近平总书记全面从严治党思想和党的十八大以来党的建设实践创新成果，对党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织等内容部分条文进行了充实和完善，进一步明确了党的建设指导方针，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量。

二、学深悟透党章，在学习认知上当带头人

党章篇幅不长，但每段内容、每个观点以至每句话，都经过了高度的概括和提炼，内涵丰富，寓意深刻。广大党员要认真学习党章原文，逐章逐条、逐字逐句地加以领会，熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，熟悉党章的新思想、新论断、新概念，掌握党章的精神实质。

（一）端正思想认识，走出学习误区。在深入学习党章时，要端正思想，走出三个学习误区：一是克服应付了事的学习心态。党章是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的根本准则和规定，具有根本最高党法、根本大法的效力。要把党章的来龙去脉、历史地位和现实意义阐述清楚，让每一名党员明白，学习贯彻党章是统一思想和行动的有力举措，是树立正确世界观人生观的内在要求，是政治责任所系、使命任务所需，变“要我学”为“我要学”。二是摒弃不求甚解的学习方式。党章语言高度精练，内容博大精深，简单背记只能浮于表面。学习要在求深、求细、求精上下功夫，知其然并知其所以然。要与十九大报告联系起来学，看报告中哪些观点进入了党章，把精神实质领会得更深；要与老党章对比着学，看新党章改了哪些，搞清楚为什么这样改，把形势任务看得更加清晰；要与党史军史联系起来学，从党章中找到重大历史事件的印记，把我们党与时俱进的原因搞得更加彻底。只有这样，才能学深悟透，更好地贯彻落实。三是避免“一阵风”式学习。党章的学习是一项长期性的任务，需要常抓不懈、持续推进、久久为功。各级党组织在组织党章学习时，要抓在日常，严在经常，切忌搞突击式的学习，想以短、促、快的节奏拿下学习任务，要切实使党章学习成为常态化，保证学习效果。

（二）把握重点内容，增强学习的针对性。首先，要通读全文系统学。学习活动启动伊始，就应组织广大党员对党章进行原文领读、逐条学习，通过原汁原味地学、逐章逐条地记，帮助大家全面系统掌握基本体系和内容，加深对新党章内容的理解记忆。其次，要新老结合对比学。学习过程中，发动大家一起找出新、老党章的不同之处，让广大党员在对比变化中提高学习效果。最后，要抓住要点重点学。牢牢抓住习近平新时代中国特色社会主义思想、现阶段我国社会的主要矛盾、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦等核心内容学，深刻理解把握新党章中对党员队伍建设和党的干部工作提出的新要求、党章中对党的组织制度作出的调整完善、对各级党组织提出的新要求等。这些论述，充分反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，它涵盖了党的基本理论、基本路线、基本方略，充分体现了十九大报告的主题、灵魂和精髓，学好总纲，就抓住了学习的关键。

（三）改进方式方法，增强学习的实效性。各级党组织应采取灵活多样的学习方法，不断提升学习的层次和品位。一要借助载体学。可以通过读书演讲、知识竞赛、请优秀党员作报告，也可以结合学习组织开展“对照党员标准找差距”“我心目中的党员形象”“向党员说句心里话”和“给党员提建议”等活动，增强学习的吸引力和感染力。二要邀请进来讲。根据学习进度，适时请专家教授作专题辅导，帮助党员准确把握精神实质；请离退休老干部、老党员到单位讲传统，把抽象的理论讲具体；请地方厂长、经理讲十八大以来企业的发展与挑战，把深奥的理论讲通俗。三要组织出去看。一方面可以组织党员到革命老区、烈士陵园接受革命传统教育，让党员进一步了解党的发展壮大历史；另一方面也可以组织党员到大型工业开发区和保障性住房小区参观，让党员亲身体会党的改革开放政策给人民带来的实惠，增强党员对改革的信心。四要依靠制度抓。建立“学习日”制度、体会交流制度、奖惩制度，通过建立相关的制度，把学习纳入规范化、制度化轨道。

三、贯彻落实党章，在知行合一上当好表率

古人云：天下大事，不难于立法，而难于法之必行。党章的生命力在于执行，党章的权威也在于实施。全党同志必须认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用学习打牢理论基础，靠实践深化学习效果，使之互促共进，做到真学真信真懂真用，把党章各项规定落实到行动上、落实到党的建设的各个环节、落实到各项事业中。

（一）强化排头意识，在以上率下中树好导向。领导机关学习贯彻党章标准高、要求严、效果好，就会带动和促进整个部队的学习贯彻。一是在学习理解上有“老师”的标准。人人都要熟知熟记基本内容，理解重大观点，掌握基本要求，吃透精髓要义，问不倒、不怕考。到基层指导帮带的人员还要能讲党课，会搞辅导，解开“扣子”。二是在落实制度上有“样板”的标准。要防止忙于业务、疏于党务的倾向，认真落实好思想汇报、党小组会以及“一诺三评”等制度和争先创优措施，带着信仰学党章，带着忠诚过党日，带着追求上党课，带着感情交党费，确保内容不落项、落实不走样，以党务促业务。三是在改进作风上有“标杆”的标准。良好风气人人受益，不良风气人人受害，端正风气人人有责，领导机关责任更重。要认真落实各项要求，“横不攀、竖不比，老老实实抓自己”，在钱财物资上不贪，在个人进退上不跑、不找，在敏感事务上不说情、不插手，讲党性、守规矩、树形象，营造风清气正的良好政治生态环境。

（二）强化法规意识，在依法办事中树立权威。党章作为党的根本大法，制约性强、要求严格，必须在坚持照章办事、从严规范党建工作上下功夫。一要心中有法。要坚决做到凡是党章规定的就照着去做，凡是党章不允许的就坚决不做，始终将自己置于党章规定的约束之下，避免打“擦边球”、钻空子，力戒找关系、打招呼、写条子，摒弃重大决策不看党章规定、不走组织程序、不顾法律后果等不良倾向，坚持按章办事依法办事，彰显党的意识、党员意识、党章权威。二要办合法事。制定规定前，要对照法规“剔剔毛刺”，防止出炉“土政策”；开展工作中，要对照法规“照照镜子”，不合法的缓行禁行；指导部队时，要对照法规“正正衣冠”，杜绝违规提要求，切实让所办之事合法。三要合法办事。在办理事项过程中也须循规蹈矩，严格按照规定程序办理。尤其是对于涉及部队全面建设、大项经费开支、官兵切身利益等问题，要杜绝暗箱操作，保障官兵的知情权、表达权和监督权。

（三）强化问题意识，在解决实际问题上下功夫。各级党组织和广大党员一定要紧密联系本单位和本人的实际，把加强教育、解决思想问题与关心体贴、解决实际问题结合起来，把学习的过程变成解决问题的过程。当前要注意解决好以下三个问题：一是解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。着力破除党组织无用论、形式论、应付论等错误认识，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，把基层党组织往实抓、往实建，不断强化基层党组织功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织官兵、宣传官兵、凝聚官兵、服务官兵的职责，坚决防止失之于宽、失之于松、失之于软等现象。要通过加强正副书记的理论学习和党性锻炼落实七项组织生活制度，切实增强班子成员之间的团结，提高支部成员发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是解决党内基层民主不充分的问题。党章明确规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议的权利，享有在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员的权利。充分认识党内民主的重要性，扩大党内基层民主，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部的渠道，丰富党内基层民主实现形式，推进党内基层民主决策，推进党务公开。公布举报电话，开设“首长信箱”“民主论坛”“意见箱”，建立“兵情恳谈会”“首长接待日”等，畅通民主渠道，真心诚意接受官兵监督。三是解决党员党性观念不够强的问题。在党员中大力开展“三对照三看”活动，即对照党员的条件和义务，看自己履行得怎么样；对照入党誓词，看自己的承诺实现得怎么样；对照群众提出的意见，看自己做得怎么样。帮助党员增强党性观念，发挥党员先锋模范作用。对一些不合格党员，不能置之不理任由发展，要加强教育管理，稳妥有序地开展不合格党员组织处理工作，充分发挥党员先锋模范作用。

【作者系国防大学政治学院西安校区硕士研究生】