基层政务公开规范化探析

摘要：推行政务公开是新时代下继续推进社会主义民主政治建设的重要举措之一，同样是顺应时代发展与时俱进，坚持党的群众路线的重要体现。但是在实际政务公开过程中仍存在着不规范的现象，包含观念、内容、形式以及机制等方面的问题。对此，基层政府应高度重视并制定相应的政策措施，使基层政务公开真正的惠民、利民。

关键词：基层政府；政务公开；规范化

在最新的国务院办公厅印发《2018年政务公开工作要点》中明确指出，在2018年的政务公开工作中，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量与实效。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，十年间政务公开的效果显著，对国家民主政治的建设、社会和谐稳定的发展以及人民利益的保障具有重要意义。

一、基层政务公开不规范性的表现

第一，重视程度不够，过于形式化

一些地方政府对于政务公开政策的实施只是流于形式敷衍了事，没有真正认识到政府发布的有效性信息对于群众的重要性。对信息资源的采集、利用、共享等也都是采取粗放的形式进行管理。对于政府正在规划的事没有做到广汇民智，广聚民意，广惠民利，所以才常常会有聚众于政府门前“维权”的群众。对于政府已经完成的事情也没有对群众进行总结和汇报，这也就不断加深了基层政府和人民群众的距离感。随着民主法治进程的不断推进，基层政府在认识不足、重视程度不够的情况下，迫于上级和督查压力，只做表面文章走形式主义。更有甚者报喜藏忧，上瞒下欺，有名无实，失去了基层政务公开的意义。

第二，内容形式陈旧，过于单一化

随着十九大的胜利召开，新时代的来临，无论是政策、方针还是措施的施行都应顺应时代潮流，与时俱进。内容应紧随时代脚步，定期更新、及时传达那些群众真正想了解想知道的，而不是出现公开的不关心，关心的不公开的情况。对于人民群众所关心的事情也只是只报结果不报细节，导致基层政府缺乏公信力，不利于政府政策的推行，也不利于人民群眾合法权利的保障。现在已经是大数据时代，传统的张贴公告形式已经不能满足人民参与民主政治的热情。电子政务并未广泛推行，时常会产生信息延迟的情况，不能让人民群众第一时间接到消息，其信息延误的后果不可小觑。

第三，制度机制不完善，过于理想化

对于信息的采集、管理、公开等环节的制度制定不合理，监督机制也不完善。在对于信息的处理方面缺乏制度规范，该采集的不采集该公开的不公开，导致低效率和低层次的政务公开。加之权责混乱不分明，分工不合理，工作人员态度不端正，对平时的监督管理工作造成了一定的阻碍。相关基层政府工作人员缺乏服务意识、民主意识、法制意识，将自己的权力神圣化。政府缺乏对这类工作人员的监督管理、评议、考核等制度规定。

二、制定相应措施，使基层政务公开规范化

（一）提高思想认识，转变思想观念

要想更好地推行基层政府政务公开工作，必须从思想源头入手。要提高政府工作人员的思想认识，对政务公开重视起来。俗话说的好“要想火车跑得快，全靠车头带”。想要提高基层政府对政务公开的思想认识首先要对相关领导进行培训和教育。领导要正确发挥其作用，摒弃旧观念，建立新思想，学习新理论，领导上下员工一起转变思想观念。除此之外，还要加强对政府工作人员的思想教育工作，牢固树立为人民服务的思想，发挥基层党员的先锋模范作用。树立榜样，形成典型用实际行动感染和带动身边的每一个人。最后，定期对政府工作人员进行培训，不断接收和学习新东西、新事物、新思想，了解实时动态，以便运用新技术、新理念、新方法更好地为人民服务。

（二）丰富政务内容，拓展公开形式

对于政务公开的内容，应该是群众和百姓真正关心和真正需要的关乎与人民生产生活密切相关的内容。明确政务公开真正的主体是谁——人民群众。在政府进行信息公开前，应实际考察哪些信息是人民需要的，有效的对信息内容进行筛选，将人民普遍关心和与人民密切相关的问题作为信息公开的重点。随着大数据时代的来临，互联网的实际应用越来越广泛，微博、微信公众号等电子平台应大力推广。百姓能够在网上接收到有效信息，足不出户便能解决问题。扩展电子政务的服务内容，将咨询、查询、缴费、投诉、监督等功能融为一体。电子政务使基层政府与人民群众之间的距离拉近了，有助于建立一个亲民、高效、廉洁、透明的政府，使政府和人民之间互通互信。

（三）完善公开机制，加强立法监督

在政务公开的过程中要对整个实践过程制定明确的职责划分，确立评价、考核等制度，在政务公开过程中收到群众的批评、投诉或夸奖时应给予相应的惩罚和奖赏机制。加强对政府政府政务公开工作的工作考核，形成完善的监督评价机制和责任追究制度。在政府自身信息公开加强的同时，国家也应对此高度重视。对于政务公开应该设立专门的法律保护，这是对于公民知情权、监督权和参政议政权利的切实保护。

基层政务公开是一项惠及民生的政策举措，近几年来由于信息公开而产生的纠纷不在少数。政府做好信息的公开工作，规范的进行政务公开，不仅能够密切党群关系和干群关系，更有助于人民群众过上幸福满意的生活，这才是政府工作的最终目的。各基层政府规范的进行政务公开，保障人民群众的民主权利，对我国社会主义民主政治的建设具有重要意义。

参考文献：

[1]《福建论坛·人文社会科学版》2010年第12期

[2]《2018年政务公开工作要点》

作者简介：

王奥（1981— ），中共营口市委党校拓展培训中心，讲师。