大力纠治“微腐败”推动基层风气持续向好

罗瑞军

习主席对基层风气建设高度重视，指出抓作风建设尤其要重视基层风气问题，着力纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风，增强官兵满意度和获得感。去年以来，全军军以上单位普遍建立基层风气监察联系点，军委纪委列出基层“微腐败”问题清单，为纠治基层“微腐败”和不正之风树立了靶子、明确了重点、开出了药方。加强基层风气建设必须强化认识，上下联动，综合施策，坚持抓常抓长，久久为功，持续用力。

一、强化思想引领，提高政治站位

思想是行动的先导，认识到位才能行动自觉。当前，一些单位在推动风气建设上思想指导不够端正，当作一般性、临时性工作，重视程度、推动力度、工作深度不够，计划等着上级定，问题等着上级点，工作依靠机关推，缺乏抓建的主动性能动性。抓风气建设必须从思想源头抓起，打牢思想基础，提高政治站位，强化行动自觉。

要领会贯彻上级精神。认真学习习主席关于作风建设特别是加强基层风气建设的论述指示，深刻感受习主席全面从严治党、深化正风反腐的意志决心，深刻感悟习主席心系基层、情系官兵的爱兵情怀，深刻领会抓基层风气建设的总体要求，强化“军队党风廉政建设和反腐败斗争关系军队生死存亡”的忧患，强化反腐败“无禁区”“零容忍”“全覆盖”的意识，强化“三个永远在路上”的定力，自觉提高抓基层风气建设的思想认识和政治自觉。

要深化政策法规学习。持续开展党性党风党纪教育，扎实组织学法规用法规守法规活动，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，组织学习军委、军委纪委有关加强基层风气建设的指示要求，不断强化法治思维和信仰，努力把不可触碰的“红线”“底线”“高压线”熟记于心，使法规制度进入思想、进入工作、进入实践，增强遵规守纪的自觉性。

要抓好典型警示教育。组织观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》等教育片，及时学习上级下发的各类巡视、审计等问题通报，充分认清“微腐败”对党委领导形象的危害、对军心士气带来的危害，增强纠治“微腐败”、加强基层风气建设的使命感责任感。倡导学习全党全军树立的先进典型，广泛宣传学习身边典型，引导教育党员干部自觉学、照着做、主动为。

二、坚持上下联动，形成聚合力量

近年来，各级铁腕整治，持续用力，合力攻关，基层风气建设取得了明显成效。但在检查督导中也发现党委机关对自身职责不清、工作措施不够得力、压力向下传导不够等问题，影响了抓风气建设的持续深入推进。抓基层风气建设是一项系统工程，必须注重统筹协调，形成上下合力。

要领导带头以上率下。风气好不好，关键在领导。领导机关的形象作风，是基层风气建设的导向标。军委纪委清单把党委纪委落实“两个责任”、领导机关改进作风作为纠治问题的前两个方面，也体现了对领导带头的明确要求。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，讲实话、报实情、办实事、求实效。要大兴服务基层之风，坚持“基层至上、士兵第一”，真心实意为基层排忧解难。要坚持层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，推动基层风气建设向下延伸，形成上下齐抓的有利态势。

要注重发挥组织功能。各级党组织是本级全面建设的领导核心，要把全面从严治党、加强风气建设作为各级党组织建设的重要内容，纳入班子考核、干部考评、组织生活会督导等方面，树立抓风气建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的观念。要注重加强思想政治领导，把握基层风气建设正确方向。要坚持集体领导，加强对作风建设的正确引导。充分发挥各级党组织纪检委员作用，细化工作职责，自觉克服不敢监督、不必监督、难以监督的错误认识，主动深入一线，沉下心来，积极作为。重视发挥团支部、军人委员会等群众性组织在基层敏感事务上的监督作用。

要积极发动群众参与。官兵是基层的主体，也是解决基层风气问题的决定性力量。基层风气好不好，群众是最直接的感受者，基层官兵最有发言权。要尊重官兵主体地位，做到重大决策问计于官兵、敏感事项公示于官兵、难题攻关借力于官兵，保障官兵的知情权、参与权、建议权、监督权。要认真组织落实好党务公开、事务公开，打通官兵参与监督的有效渠道，形成科学有效的监督常态。要建好基层风气监察联系点，选好基层风气监督员，建好机关基层“连心桥”，调动基层官兵参与风气建设的积极性主动性，不断增强部队凝聚力战斗力。

三、注重纠建并举，健全体制机制

习主席指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”两篇文章。这启示我们，既要大力纠治当下官兵反应强烈的现实问题，也要查处问题背后的问题，还要探索从制度层面定规立矩，形成抓建基层风气的长效机制。

要严肃查纠典型问题。问题是时代的声音。加强基层风气建设要紧盯重点问题，拉单挂账，精准查纠。军委纪委明确的6个方面70个问题表现，精准“点穴”，指向明确。各级要依据军委纪委明确的重点，细化列出对照清单，逐项过、挨个查，明确时间表、路线图、责任人，确保问题坚决纠改到位。对典型性倾向性问题要予以通报，以整改问题的现实成效回应官兵关切。

要严格落实执纪问责。严格的纪律是行为的准绳，是带电的高压线。抓基层风气建设必须加大执纪问责力度，始终保持对问题零容忍态度，发现问题立即整改。既要严肃查办违规违纪问题本身，还要严肃追责问题背后的不作为、慢作为、怠作为，彻底纠治，不留隐患，不搞下不为例，始终保持高压态势。

要不断完善制度设计。制度带有根本性、普遍性、长期性。坚持用制度管权管事管人，扎紧编密制度的笼子，才是治本之策。要认真调查研究，准确把握基层风气建设存在的突出问题和影响基层风气建设的因素，从完善制度措施入手加强相互制约和监督，切实堵塞各种漏洞。要坚持标准化流程化精细化的理念方法，构建形成内容科学、程序严密、配套完善、运行高效的制度体系，确保基层风气建设常态长效。