学习新时代党的建设总要求的几点体会

杨青春

新时代党的建设总要求，凝结着党的建设最新鲜、最宝贵的经验，指引着未来党建目标和奋斗方向，是指导工作、解决问题、推动发展的强有力理论武器。学深悟透用好总要求，是推进新时代党的建设实践的基础性工作。

一、中国共产党历次代表大会对党的建设内容的表述是一个不断成熟、丰富、科学的过程

从党的一大到十大，历次代表大会的报告对党的建设各方面内容，还没有进行一个归纳性的提炼。从十一大开始，我们党把党建内容概括为思想、组织、作风三大建设。十一大政治报告中，提到要解决“思想不纯、组织不纯和作风不纯的问题”，指出“要真正搞好党的思想建设和组织建设，必须整顿党的作风”。十二大报告未对党的建设作专题论述。十三大报告对党建内容的提法是“党的思想建设、组织建设、作风建设”三部分，在行文展开后，对制度建设进行了强调。十四大报告第四部分专门论述“加强党的建设和改善党的领导”问题，指出“在新的历史时期，党所处的环境和肩负的任务有了很大变化，党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题”，讲的是包括政治建设在内的“四大建设”。十五大报告第十条的标题为“面向新世纪的中国共产党”，要求“全党要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设……”，重新把党建内容概括为三大建设。

十六大报告在总结“过去五年的工作和十三年的基本经验”时，表述为“党的思想、组织、作风建设全面推进”。对加强和改进党的建设提出的要求是“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”，已经开始体现为“四大建设”。到2004年的十六届四中全会，我们党作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，其中第九条的题目是“以提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”，已经明确地表述为“全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设”。

2007年的十七大报告第十二条，对党的建设的表述是：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”我们可以看到：在党建内容上，十七大报告新增了“反腐倡廉建设”，放在以前的“思想、组织、作风、制度”四大建设之后，形成“五大建设”布局，但表述上以较长的状语修饰，从句子结构上看还略显松散。

2012年的十八大报告的第十二条，以“全面提高党的建设科学化水平”为标题，对党的建设总体布局的提法是：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”很明显，十八大报告相对于十七大报告发生了新变化，一是在主线上加入了“纯洁性”；二是表述更加清晰明确，五大建设放在一起，形成了“一条主线，五大建设”的简约提法；三是把反腐倡廉建设前移了一个次序，为十八大以来我们党大抓反腐倡廉提供了理论指导。

二、十九大报告关于党的建设内容的“两增一减”使“伟大工程”更加系统科学严谨

新时代的“党的建设新的伟大工程”，对理论的系统性、科学性、严谨性提出更高要求。党的十九大报告的第十三条以“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”为标题，明确提出了新时代党的建设总要求：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”

其创新性表述主要有四个方面：一是强调“政治建设”，把政治建设放在统领地位；二是新增“以坚定理想信念宗旨为根基”；三是提出“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”；四是对党的建设内容有了新概括。我们可以把这一新提法概括为“一条主线，政治统领，筑牢根基，调动三性，六大建设，一大斗争”。报告对党建内容的新概括更为科学严谨，重点突出，形成了党的建设的系统性构建。以此来观照党建史，我们会发现内容上与我党近百年党建实践具有完整、全面的对应关系。“六大建设”相对于以前的“五大建设”的提法，增加了政治建设和纪律建设两项，减少了反腐倡廉建设，并把制度建设的开展方式用“贯穿其中”予以明确。这种变化主要表现为“两增一减”：

一方面，增加了政治建设和纪律建设两项内容。其原因在于：一方面是对党建实践的如实反映，把我们党一直在进行、但未曾加以提炼的工作，以务实的态度写到报告中；另一方面是为了突出这两项建设在新时代的重要性，原因在于我们党作为长期执政的大党，一些党员对党为什么出发的初心逐渐淡忘，政治理想逐渐淡化，纪律意识逐渐淡漠，已经严重影响到了党的创造力、凝聚力、战斗力，进而影响到我党的长期执政能力。

另一方面，把反腐倡廉建设从原来的“五大建设”中剥离，并表述为“深入推进反腐败斗争”。之所以有这一明显变化，原因也有两点：一方面，反腐倡廉工作已经被前述“六大建设”所涵盖，或者说，反腐倡廉工作的开展要渗透到前述“六大建设”的各方面，如果再加上这一项，内容上出现交叉重复；另一方面，反腐败斗争，本身是一项针对腐败风气、腐败行为的破坏性实践，其性质上更多的是破坏性的，而不是建设性的，把它称为一项建设没有称为一种斗争准确。

三、高度重视政治建设成为习近平党建思想的一大亮点

（一）习近平新时代“政治建党”思想是马克思主义党建学说的新飞跃。在共产党的建设史上，有三位代表性人物分别从三个方面强调党建的重点，并一直发挥重大作用：一是列宁，强调组织建党；二是毛泽东，强调思想建党；三是邓小平，强调制度建党。早在2014年召开的十八届四中全会第二次会议上，习近平同志讲话指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势，没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。”十九大报告文本中，“政治建设”出现频次明显增加，鲜明地提出要“突出政治建设在党的建设中的重要地位”“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，强调“党的政治建设是党的根本性建设”。习近平同志第一次把党的政治建设摆在首位，体现了习近平党建思想突出“政治建党”的鲜明特点。“以党的政治建设为统领”这一新提法，已经被鲜明写入十九大党章的总纲部分，成为全党的指导思想。

（二）要真正认清“把党的政治建设摆在首位”与“把党的思想建设摆在首位”的关系。在党建史上，以往长期强调的是把思想建设摆在首位。党的建设理论，是一脉相承、不断发展的。新提法是总结实践经验、结合新的时代、回应新的问题的理论创新，绝不是对旧提法的否定。“把党的政治建设摆在首位”与“把党的思想建设摆在首位”，二者统一于“坚持和加强党的全面领导”这一党建目标。新提法“把党的政治建设摆在首位”，这个“首位”指的是“首要位置”，强调的是政治建设在六大建设中根本性、决定性的地位作用；而旧提法“把党的思想建设摆在首位”，这个“首位”指的是“首先位置”，强调的是思想建设在党建工作实践中的顺序。十九大报告对政治建设的定位是：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”根本性、决定性，谓之“首要”。而对思想建设的定位是：“思想建设是党的基础性建设。”基础性，则谓之“首先”。思想建设解决的是统一思想、理论武装方面的问题。抓好政治建设乃至其他各项建设，在工作方法上、工作流程中，抓思想建设是第一道工序，这也是党的建设的一条基本经验。明确两个“首位”在含义上一个是“首要位置”、一个是“首先位置”，是我们正确理解新提法的关键。

（三）突出政治建设，对军队党的建设提出了更高要求。十八大之前的一个时期，军队一些党员干部尤其是领导干部出现了严重的政治问题，军队的政治建设没有抓紧、抓实、抓好是一个重要原因，值得我们深刻反思。在“政治建党”的要求下，新时代军队党的建设的重点方向也会进行相应调整，政治建军的任务会更加艰巨，对军队党员干部政治能力的要求会更高，政治标准会更严。2013年11月6日，习主席在接见全军党的建设工作会议代表时指示：“搞好军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部队战斗力。”突出政治建设，要求军队党建工作者释放更强大的能量、发挥更有效的作用、作出更突出的贡献，推进政治建军向纵深发展。

（四）精准推进新时代军队党的建设高标准开展，维护核心、听从指挥是重中之重。十九大刚刚闭幕三天后的10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。为落实《规定》，中央军委印发了《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》。党中央、中央军委行动之迅速，可见党对政治建设的重视程度。突出党的政治建设，推进政治建军，最根本的是更加注重强化党对军队的绝对领导。坚持党对军队的绝对领导，最根本的是要坚定不移地高举旗帜、维护核心，在思想上、政治上与党中央、习主席保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚决维护和贯彻军委主席负责制和保证党对军队绝对领导各项制度。这是我军严肃的政治纪律，也是落实总要求的重中之重。