增强改革定力的几点思考

张剑

习主席强调，改革强军是场攸关国家前途命运的持久战，“要增强改革定力，保持改革韧劲”，“提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处”。改革定力，源自对改革大势的深刻认识、对改革前景的坚定自信，增强改革定力对于推动改革强军具有重要现实意义。

一、增强改革定力，把握改革强军正确方向

改革是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。但改革不是改向、变革不是变色。推进改革强军，必须把握正确的方向。回顾我军历史发现，无论怎样改革，都始终保持人民军队的性质本色、始终秉承人民军队的光荣传统和优良作风，也正因为这样，才确保了每次改革都成效显著，始终朝着强军兴军的正确方向阔步前行。

必须坚持党对军队的绝对领导不变。我军是党缔造和领导的人民军队。在90多年的光辉历程中，我军之所以能够经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。在改革强军的新征程中，固根与拔根的较量、铸魂与蛀魂的拉锯一刻也没有停歇。敌对势力看准了我军是确保党的执政地位的“压舱石”，一直鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，加紧实施“政治转基因”工程，妄图把我军从党的旗帜下拉出去。在全面深化改革这场具有新的历史特点的伟大斗争中，全军官兵必须保持改革定力，充分认清意识形态领域斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“敌情就在眼前，敌特就在身边”的观念，铸牢军魂、听党指挥，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，推动全面深化改革不断取得新成效。

必须坚持人民军队的性质宗旨不变。我军从建军之初就紧紧地和人民站在一起，把全心全意为人民服务作为建军宗旨和原则，这就从军队的性质上，划清了同一切剥削阶级军队的界限，也确保了人民军队的不断发展、壮大。人民军队只有永远保持同人民群众的联系，始终同人民群众同甘共苦，才能得到人民群众的真诚拥护和全力支持，也才能在强军路上阔步前行。离开人民搞改革，就是丢掉了初心，迷失了方向，必定徒劳无功；脱离群众搞建设，就有如空中建楼阁，从根本上失去了强军兴军力量源泉和基础根基。在改革强军的新征程中，必须始终牢记我军是党的军队、国家的军队、人民的军队，是为着广大人民群众的利益而结合、而战斗的军队。

必须坚持人民军队的光荣传统和优良作风不变。我军长期形成的光荣传统和优良作风，是军队建设和改革实践的经验升华和智慧结晶，是军队代代相传的精神血脉。这些红色基因，能够为我们创造辉煌历史、直面现实挑战、开拓美好未来提供强大精神动力、智力支持和政治保证。习主席强调指出，丢掉了好传统好作风，就是自毁长城。在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的改革过程中，必须继承和发扬我军光荣传统和优良作风，从一点一滴做起，防微杜渐，在心中划一条“红线”并严防死守，始终做到耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑、抗得住侵蚀，确保改革强军不为任何风险所惧、不为任何挫折干扰所惑。

二、增强改革定力，确保改革强军蹄疾步稳

改革之路从无坦途，唯其艰难，才更显勇毅；唯其笃行，才弥足珍贵。深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。面对世界新军事革命的严峻挑战和难得机遇，全军官兵必须增强改革定力，保持清醒头脑，按照改革强军的目标图、路线图和展开图，蹄疾步稳、掌握节奏、控制风险，有力有序推动改革部署及时落实、改革举措有效落地。

要科学论证，有利推进改革强军。中国特色社会主义强军之路，从一开始就是摸着石头过河的渐进式道路，没有现成的模式可以模仿。我们必须加强对各项改革关联性的研判，科学论证各项改革的科学性、可行性、实效性。在改革的具体步骤上要循序渐进、谨慎从事，科学运用恰当的时机和方法，推进改革措施落实，并及时总结经验，及时修正，最大限度降低改革成本，有利推进改革强军。但循序渐进、谨慎从事并不代表要固步自封，而是要智勇结合，坚持胆子要大和步子要稳相统一。

要敢于担当，有力推进改革强军。改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。军队的每一次重塑都是一次脱胎换骨，没有坚强的改革定力就无法忍受改革带来的阵痛，就无法确保改革强军伟业的有力推进。习主席强调，“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害”。全军官兵要增强改革担当，不当“两面人”“稻草人”“局外人”，敢于破击阻碍改革强军伟业发展的一切困难，敢于战胜妨碍改革强军目标实现的一切阻力；要以抓铁有痕的坚定意志、“功成不必在我、建功必须有我”的使命担当参与改革、推进改革，展现新时代革命军人的英雄本色。

要把握节点，有序推进改革强军。党的十九大报告中，为实现强军梦确立了醒目的强军路标：2020年，基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升；2035年，基本实现国防和军队现代化；2050年，全面建成世界一流军队。面对改革强军这场时代大考，全军官兵必须以时不我待的紧迫感、投身实践的光荣感、义不容辞的责任感，推进国防和军队改革向纵深进击。但不能急于求成、盲目蛮干，要以咬定青山不放松的改革定力和久久为功、驰而不息的改革韧劲，一项项难关去克服，一个个小目标去实现，按照强军兴军路线图有序推进改革强军。

三、增强改革定力，助推改革强军迎难而上

党的十八大以来，我军实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，军队战斗力有了质的提升。但同时仍然面临着一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是能打仗、打胜仗方面存在的问题成为最大短板。推进改革强军，决不能半途而废。我军必须紧紧围绕人、武器装备和体制编制构成战斗力的三要素，逐一研究分析制约战斗力提升的深层次问题，有的放矢、精确发力，助推改革强军迎难而上。

要扭住人这个战争胜负的决定性因素。改革越向纵深推进，越能发现思想的禁锢是改革的最大障碍。不冲破思想观念束缚，打破一切不合时宜的条条框框，实现思想观念的与时俱进，就不可能迈开前进的步子，也难有大的发展、大的作为。强军兴军，要在得人。改革强军要扭住人这个根本，以新型军事人才培养为突破口，以点带面，用现代化作战思想武装官兵头脑，大力提升信息制胜意识、信息技术知识、信息作战能力，确保全军官兵思想观念更新与全局要求合拍、与时代发展同频、与改革强军共振。

要盯住武器装备这个影响战争胜负的重要因素。武器装备是战争的重要因素，在现代化战争中的作用将越来越大。武器装备的不断改进和更新，给军事思想、军队编制、战略战术、指挥方式、后勤保障等带来极大变化，发展先进武器装备是我军抢占军事竞争制高点的必然选择。新科技革命催生新概念武器，孕育全新的战争制胜机理。我军必须把握自主创新的战略基点，推进军民融合战略落地生根，紧盯前沿尖端技术，创新发展科学技术和武器装备，研制出克敌软肋、一招制敌的“杀手锏”，牢牢掌握战争主动权。

要扣住体制编制这个战斗力生成的重要保证。军队编制体制是保证军队人员和武器装备有效结合，使军队能够形成整体作战力量的关键。历史规律证明，当战争形态演变和战斗力发展到一定程度后，客观上必然要求相对滞后的军事领导体制、部队编制体制进行改革。党的十八大以来，我军为适应现代化军队建设和信息化作战要求，对军队组织形态现代化实行改革，确立了构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系，理顺了作战指挥和领导管理的关系。但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有彻底解决，军委管总、战区主战、军种主建格局形成后的新问题也不少。我军必须增强改革定力，牢牢把握住军事战略和作战需求，以战斗力为标准，进一步优化军委领导机关职能配置和机构设置、完善各军兵种领导管理体制、健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，将改革进行到底。