认清形势任务 牢记职责使命奋力开创新时代人武部建设的新局面

王春宁

内容提要：进入新时代，人武部重组重构，职能使命出现新调整，形势任务出现新变化，必须全面贯彻落实习近平强军思想，认清形势任务、把握职能使命、自觉真抓实干，奋力开创新时代人武部建设新局面。

党的十八大以来，人武部（限指“县级人武部”，下同）坚持举旗铸魂，聚焦备战打赢，突出主责主业，强力正风肃纪，狠抓安全管理，整体建设呈现出协调推进、健康发展的良好势头，各项工作都取得了好的成绩，赢得地方党委、政府和人民群众的认可。进入新时代，人武部重组重构，职能使命出现新调整，形势任务出现新变化。必须全面贯彻落实习近平强军思想，自觉真抓实干、勇于开拓创新，奋力开创新时代人武部建设新局面。

一、认清形势任务，进一步找准人武部建设的方位站位

党的十九大精辟概括习主席领航强军兴军的伟大成就和理论创造，鲜明提出习近平强军思想，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了根本遵循和科学指南。人武部要以此为统领，找准方位站位，搞好谋划设计，切实明晰建设的指导思想、目标方向和原则标准，尽快融入新体制、拓展新领域、履行新使命。

（一）鲜明立起新时代人武部建设的指导思想

人武部建设要高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧扭住党在新时代的强军目标，着眼履行“应急应战指挥部、地方党委军事部、后备力量建设部、同级政府兵役部、军民融合协调部”职能使命，坚持党管武装根本原则，围绕“战时应战、急时应急、平时服务”谋建设，聚焦备战打仗，锐意改革创新，深化军民融合，密切军政军民关系，在新的历史起点上推动人武部建设创新发展。

（二）确立符合一流人武部的建设标准

人武部建设应该确立更高的建设目标：立起习近平强军思想根本指导，努力打造对党绝对忠诚、勇于担当使命，专于动员主业、善于谋战打赢，严于廉洁自律、甘于树立清风正气的一流人武部。最基本的要达到以下9个标准：一是政治领导坚强。习近平强军思想在部队建设中的指导地位牢固确立，政治工作生命线作用显著增强，官兵“四个意识”“三个维护”“四个自信”更加坚定。二是战备训练落实。战备方案健全完善、修订及时；战备制度落实、职责明确；按纲施训、党委议训制度落实，训练物资器材保障到位；兵员动员、民兵整组工作落实，应急分队建设目标明确、符合要求，训练成绩达到规定标准、分队战斗力强，能够高标准高质量完成多样化任务。三是管理正规有序。贯彻依法治军、从严治军方针措施到位，落实条令条例认真严格，无管理松懈、作风松散、纪律松弛现象；人员、车辆、文电、财务、装备等管理使用规范有序，无违纪违规，无责任事故，无刑事案件，无失泄密现象。四是人员素质优良。全体人员熟悉职责任务，精通本职业务，具备做民兵、兵役、动员等工作的能力；部领导有较强的政治领导、谋划决策、组织指挥、依法管理、团结协作、研究创新、廉洁自律和身心适应能力；机关人员有较强的调查研究、沟通协调、办文办会办事、总结经验能力；职工具有干好本职工作的能力。五是内外关系密切。机关各科齐心协力，相互配合，风正气顺，现役军人、文职人员和职工关系融洽；军地军民驻军关系密切，无明显军地矛盾纠纷。六是基础设施完善。办公、生活设施配套齐全，“三库一室”建设符合要求；基层武装部正规化建设达标，民兵连（营）有“部、室、家”及相关设施；民兵训练基地设施齐全，承训能力达到规定标准。七是综合保障有力。武器装备达到完好率；训练、教育和物质文化生活设施设备配套齐全；经费物资管理制度落实、保障到位。八是运转协调高效。领导和指导作用发挥明显，对基层帮建及时到位；机关各科分工合理、注重协调，无漏项、无断档；全面建设基础牢固，整体建设水平较高。九是作用发挥明显。地方党委军事部、政府兵役机关作用发挥好；国动委各办公室组织机构健全，人员编制落实，制度坚持经常；军民融合发展成效显著。

（三）把握抓人武部建设应遵循的原则

人武部一头连着部队、一头连着地方，工作千头万绪。这就要求人武部建设要特别注意总揽全局、统筹兼顾，突出重点。一是坚持政治建军。这是人武部建设的最高政治任务、最高政治要求、最高政治纪律。核心就是要坚决维护和贯彻军委主席负责制，牢固树立“四个意识”，自觉做到思想上坚定追随、政治上绝对可靠、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上，确保人武部始终置于党的绝对领导之下。二是坚持党管武装。这是人武部建设的特有优势和根本保证，是党的优良传统，更是解决人武部当前矛盾困难的法宝。人武部要把管思想、把方向，管组织、强队伍，管训练、谋打赢，管建设、解难题等作为党管武装的主要内容，坚决抓好落实；要坚持好双重领导、双向兼职、议军会议、军事日、第一书记述职、现场办公等党管武装的基本制度，确保党管武装的政治优势得到充分发挥。三是坚持任务牵引。这是抓好人武部建设的具体抓手。人武部要紧紧围绕国防动员、后备力量建设、兵员征集、人民防空、国防设施保护、国防教育、双拥工作、军民融合协调等基本职能，结合自身任务实际，全面搞建设、扎实抓准备，确保一旦有事，能够迅捷出动、坚决完成任务。四是坚持军民融合。人武部不仅要承担驻区部队的军民融合协调职能，在抓自身建设中也必须坚持军民融合原则。要贯彻落实本区域军民融合发展规划，健全完善组织管理、工作运行制度机制，推动军地资源转化利用，实现双向服务、双向保障。五是坚持依法治军。要持续推进治军方式“三个根本性转变”，自觉做到党委依法决策、机关依法指导、个人依法履职，全面提高人武部建设法治化、制度化、规范化水平。

二、把握职能使命，进一步聚焦人武部建设的主责主业

党的十九大报告指出，要“完善国防动员体系”。人武部，作为地方党委政府的军事部，是国防动员体系的重要组成部分，进入新时代，其职能任务有了新的拓展，主责主业有了新的定位。必须按照十九大的决策部署，真抓实干、埋头苦干，确保人武部各项建设始终向能打仗聚焦、向打胜仗聚力。

（一）始终抓住应急应战这个中心

应急应战是人武部的根本职能、使命所在。平时要组织领导民兵担负战备勤务、维护社会安全和参加抢险救灾、处置突发事件等急难险重任务；战时要动员指挥广大民兵参加防卫作战，支前保障和战斗勤务，为作战部队动员补充兵员和物资，配合作战部队行动，守护重要目标，维护社会秩序。遂行这些任务，对决策的科学性、时效性和行动的协调性、迅捷性提出了很高的要求。必须按照新颁发的《国防动员单位军事训练大纲》要求，加强人武部机关自身学习训练，增强基本技能和指挥技能。需要把握的关节点：一是任务要清楚明晰，对本单位在应急应战中可能担负的使命任务要熟练掌握清楚，做到心中有数；二是准备要精细到位，兵要地志、社情民情、法律政策、特点规律、方案计划等，都要做到未雨绸缪、准备在先，确保一旦有事，能够迅捷出动、有效应对。三是指挥要科学得当，能够把力量迅速组织起来，把资源有效统合起来，做到判断准确、指挥得当，圆满完成各项任务。

（二）始终抓住整组训练这个基础

抓好民兵整组训练，是人武部的基础工作。民兵调整改革和《民兵军事训练大纲》颁布实施后，整组训练在人武部各项工作和建设中的基础性作用更加突出，必须严格落实民兵改革方案，注重创新驱动、需求牵引，着力提高民兵整组质量和效益。一方面，要着力实现编兵整组新转变，探索走开在高科技企业、互联网企业、军地技术通用企业编兵的路子，增强通信保障、防化救援等民兵专业分队的高技术含量。另一方面，要始终突出民兵训练实战化，严格按照民兵训练大纲要求，结合人武系统体制优势，协调辖区驻军将民兵训练融入现役部队联训联演体系，在用兵练兵中强兵兴武，努力提高人武部训练水平和实战能力。

（三）始终抓住军地协调这个阵地

人武部是联系军队和地方的桥梁纽带，肩负着沟通协调军地的重要职责。进入新时代，人武部职能任务不断拓展，各项工作和建设与地方的联系更加紧密，合作的领域更加深入、空间更加广阔。这就需要人武部在服务驻军、保障打赢的同时，高度重视做好与地方党委政府的沟通协调工作。一是协调要有高度。就是始终站在坚持党管武装根本制度、落实双重领导基本要求、维护军政军民团结大局、保障军队建设发展的高度，统筹协调方案、抓好协调落实。二是协调要有热度。就是积极参与地方事务，做到参政有见地、议事有思路、说话有分量，关键时候有作为，以实际行动赢得地方的尊重和信任。三是协调要有力度。就是对全面停止有偿服务、军民融合深度发展、军人家属就业和子女入学等重点工作，要加大协调力度、推进工作落实、提升办事效率。四是协调要有尺度。就是摆正位置、牢记身份，既放下身段、主动沟通，又有礼有节，不能把军地关系搞庸俗了，把军人气节弄丢了，更不能“身上穿着军装、心中忘了武装”。

（四）始终抓住依法抓建这个关键

当前，调整改革后的人武部已经按照新编制起步运行，单位虽小但“五脏俱全”，人少事多的矛盾短时间内难以有效缓解，只有严格依法抓建，才能确保各项工作有序运行。一要明晰职能任务。人武部现役人员减少，但职能没有弱化。要针对编制明确的、文件规定的、上级赋予的、历史传承的、现实需要的工作职能和任务，进行全面梳理、细化分解、精准定位，确保事事有人抓、项项有人管。二要正规“四个秩序”。正规的战备、训练、工作、生活秩序是人武部规范化建设的重要内容，必须按照相关规范要求，不折不扣地抓好落实，真正实现硬件建设标准化、教育训练规范化、工作筹划科学化、日常管理制度化。三要严格依法履职。人武部直接面对广大人民群众，官兵一举一动都代表着军队的形象，必须坚持按法律法规办事、按政策制度办事，每下发一个通知、每呈报一个文件、每答复一个问题，都要有理有据，防止“信口开河”“随意决策”，真正树起法规制度的权威性。

（五）时刻守住安全稳定这个底线

安全稳定服务中心、关乎全局，必须真抓实抓，紧盯防范重点、切实堵塞漏洞、消除安全隐患。一是要确保在经常性管理上不出问题。坚持层级管理、群防群治，构建横向到边、纵向到底、全员覆盖的安全管理网络，人人当好观察员、信息员、战斗员；坚持以细求实、以实问效，精准摸清底数，精细分析情况，精确采取措施，精密抓好落实，努力实现安全管理无漏洞、无盲区、无死角；坚持全局掌控、多点防范，切实把重点部位、重要对象、关键环节管住控好，切实做到绝对不出大事、力争不出小事。二是要确保在秉公用权上不出问题。自觉把“公”字挺在前面、把“廉”字记在心上，在兵员征集、干部任用、工程审批、经费使用等重大问题、敏感问题上，坚持党委集体研究，严格按原则按政策按程序按规定办事，做到干干净净为官、清清爽爽用权。三是要确保在对外交往上不出问题。人武部工作的主要对象在地方，许多事情离不开地方的支持，与地方有一些交往是难免的。但交往中一定要大力倡导简单、文明、健康的绿色交往新理念，坚决防止和纠治庸俗交往之风，自觉做到诱惑面前要有定力，不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去；人情面前要讲原则，对军地领导和亲朋好友托办的事项，严格按照政策规定处理，不能让感情代替理性、让“条子”“招呼”代替法规。

三、抓住关键环节，进一步提高人武部建设的质量效益

习主席指出，军队建设发展要精准。人武部是军队的重要组成部分，必须以习主席重要讲话精神为根本指导，把握特点规律、抓住关键环节，不断提高建设质量效益。

（一）思维视野要开拓创新

“面向三军”是习主席对省军区系统改革提出的战略要求，是对国防动员职能的科学定位。人武部必须把思想理念转变到“面向三军”上来，把眼界视野投放到“面向三军”上来，把工作重心切换到“面向三军”上来。要聚焦国防动员主责主业，不断提升支援保障作战能力；要充分发挥国防动员联系军地的特殊优势，做实做好军民深度融合这篇大文章，为现役部队当好联络员、协调员、服务员。

（二）工作作风要稳扎稳打

部队建设的成功经验表明，只有持之以恒打基础、凝神聚力谋发展，才能创造出经得起历史、实践和官兵检验的业绩。一要想干事。多学习强素质，多用脑想问题，多动口问实情，多迈腿跑基层，切实把情况摸透，把功课做足，把内功练强，把目标定准。二要会干事。发扬“钉钉子”精神，在抓常抓细中打牢基础，在点滴积累中久久为功，防止和克服一上任就抢眼球、争彩头，抓一阵松一阵、热一阵冷一阵的问题。三要真干事。人武部从事的很多工作是使命工程、永久工程，每名同志都要多做“前人栽树、后人乘凉”的工作，不辜负呕心沥血的前人，不愧对继往开来的后人。特别是改革后，许多工作处在筑基起步阶段，必须一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一茬压着一茬建。

（三）面对困难要敢于担当

岗位就是责任，责任就要担当，特别是在矛盾和困难面前，要敢于担当、勇于担当。人武部既有历史遗留的老矛盾、老困难，也有改革后出现的新情况、新问题。比如，非公有制企业民兵组织党管武装难落实问题、在军民融合深度发展中人武部桥梁纽带作用发挥不好的问题、后备力量建设“三落实”不到位的问题，以及“当兵冷”“征兵难”、大学生军训不够规范、历史遗留问题处理不妥善不圆满的问题，等等。面对这些矛盾问题，人武部领导要敢啃硬骨头、敢打攻坚战，自觉做到不退缩不回避，勇于攻坚克难；不埋怨不抱怨，敢于扛起责任；不气馁不放弃，善于化解风险，努力使全面建设在直面问题中找到差距，在破解矛盾中上新台阶。