浅析中外合作办学中的中方主导权

迟海涛

摘要：为什么要在国际教育商业化的氛围中坚持中国特色？如何在请进来的中外合作办学中坚持中方主导权？本文以吉林大学莱姆顿学院十九年的办学实践为基础，从管理架构、资源融合、过程控制等几个方面作简要阐述。

关键词：中外合作办学；教育主导权；管理架构

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）50-0004-02

强调中外合作办学中的中方主导权，就是要求中方主体在整个办学过程中以我为主，占据主要地位，起引领作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》提出，要坚持“围绕中心、服务大局，以我为主、兼容并蓄，提升水平、内涵发展，平等合作、保障安全”的工作原则，更加充分强调了这一点，只有坚持这一原则，才能使中外合作办学的教育教学真正做到“名副其实”。

一、为什么要把握中方主导权

教育是主权国家的行为。因此，中方主导权关系着党的教育方针的贯彻，教育方向的引领，教学内容的审核、监管。主张中方主导权，第一，是因为国际教育具有商业色彩。教育原本是主权国家内部的一项公共服务，但在教育开放的今天，教育不但成为多元文化的传输渠道，并且慢慢染上了商业色彩，成为世界服务的新市场。主导权就是要保证在浓郁的商业氛围中，牢牢把握教育产品的内涵与质量。第二，中外合作办学必须要有中国特色，对外来的东西不能被动接收、照葫芦画瓢。中华民族“独特的文化传统、历史使命和基本国情，决定了我们必然要走适合自己特点的发展道路，扎根中国大地办学，努力办出中国特色、世界水平的现代教育。”第三，坚持中方主导权，不是一个口号，而是在教育主权前提下对于教育教学活动实实在在的主事权和话语权。实践中一些学校不顾自身实际，一味追求高大上，在引进教育资源的质量上大打折扣，在教育教学管理上不能以我为主、据主导地位、起引领作用。中外合作办学中出现的教育之忧，是在“主导权”上出了问题。因此，要在教育服务全球化的环境中坚持中国特色，把握方向，探索教育改革，取得学术进步，培养合格人才，就必须要坚持中方主导权。

二、如何把握中方主导权

吉林大学莱姆顿学院是完整引进北美优质教育资源的中外合作办学机构，在基本没有中方课程的教学体系中，仍然能够坚持把握中方主导权，值得借鉴。

1.要有组织保证—在管理架构上确立中方主导地位。吉林大学莱姆顿学院依托中方主体的教研实力，坚持平等合作的谈判原则，坚持教育家治校的办学要求。创立伊始就构建了由吉林大学为主导的联合管理委员会，即由吉林大学的现任主管领导兼任管委会主任，有关职能部门的负责人担任管委会委员，管委会中方比例占三分之二，确立了中方在议事决策机制中的绝对主导地位；聘请了视野开阔、思想开放的资深教育专家出任院长，实行由管委会领导下的院长负责制。外方机构负责人参与管委会工作，主要负责外方课程教学质量监督、检查和全方位教学评估。十九年来，管委会严格按照《中外合作办学条例》和管委会章程，始终坚持管委会年会制和决策的权威性，同时保障外方对教学质量的独立质量检查制和质量否决制。

2.坚持创新与融合—在教学资源上注重改革创新、中外融合。双方在办学协议中明确了引进和融合的条款，注重优质教育资源的引进，更注重中外资源的创新和融合，做到你中有我、我中有你，绝不照单接收，这是一个理解、吸收、消化、融合的过程。在教育内容上坚持与国际接轨，教育模式上创新开放，教育理念上注重个性化发展和批判性思维的培养。①资源引进注重对方的优势和特长。学院引进的优质专业中，商科专业现在有八个方向，比如信息系统、旅游与酒店管理、国际会计、金融、国际商务、通用商管、市场学等，這是合作方美国诺斯伍德大学、加拿大莱姆顿学院商科专业的特色。其中特色专业为汽车行业管理专业，这是美国唯一的汽车营销与贸易本科专业。因为长春是汽车城，学院引进这个特色专业，在中国国内也是唯一的。美国诺斯伍德大学有50年以上汽车系的教学经验，而且跟美国的汽车经销商协会、中国的汽车经销商协会都有非常好的合作，并对长春地方经济建设和国家振兴东北老工业基地的建设输送了大量有国际视野并通晓国际管理的高级汽车应用型管理人才。工科专业引进的是加拿大纽芬兰纪念大学和北大西洋学院工科类的课程，两个专业（通信工程、计算机软件工程），学生的就业率和竞争力都非常强。②中外合作办学一个重要的目的是中外教育资源的融合和提升。虽然引进外方的教学计划、教学大纲和教材都是外方院校正在实施的，但在这个过程中并不是拿来主义。中方要求外方教授结合中国实际编写专业讲义并引入中国企业案例，不但讲西方的案例，更要多讲中国本土的案例。这是中国特色的要求，也是中国经济发展的必然，为中国社会培养国际型、应用型、复合型高级人才。商科的课程有很多实例：例如ECO111宏观经济学，ECO112微观经济学课程中都增加了中国经济“大数据”、“互联网+”以及相应时事的案例分析。还有很多高级别的管理课程，例如MGT3700管理实践与领导学，外方教授结合课程内容及中国管理现状，自编综合案例分析。理科课程增加MSTM4070通信网络特殊专题、JUC4000计算机网络特殊专题，以上两门课程主要是从理论与实践的结合上增强理科学生就业的行业技能。这些课程均被外方正式列入课程编号，做到了双方资源的优势互补、融合，从而更接地气。③教师聘用坚持质量要求和本土化培养。师资是中外合作办学引进优质教育资源，提质增效的关键。学院设立了教师学术委员会和英语教学指导委员会，一个是属于专业课层面，一个是属于语言课层面。定期组织由学术委员会牵头的教师培训、教学方法交流。经常性聘请具有留学背景、外语水平高、业务能力强的中方教师担任部分课程，他们成为了学校的宝贵财富。同时，注重加强教学和科研的国际交流，鼓励中方教师充分利用这个平台获得交流的机会，通过学科和人文交流争取到外方资助的中外联合科研项目，拓展了中方教师的科研平台，有利于促进中方主体的教学、科研和学科建设。

3.坚持诚信和质量—坚持较高的教学要求，确保教学质量。有了主导权，并不是就可以随心所欲，诚信和质量是我们永远的遵循，它是学院的生存之本、立足之基、发展之魂。第一，在课程设置和教学安排上不缩水。本科期间的课时量3300至3400学时，要比一般本科院校多出三分之一，所以，学院的假期短、成本高。第二，在学科考核上不放水。课堂管得严，考风抓得紧，所以凡是出国继续就读的学生，在国外取得的累積平均分GPA一定不比在国内时低。学生质量得到保证，深得外方合作院校的赞许。第三，对学科权威性负责。在外方教学大纲涉及的课程中，不避难就易。以数学教学为例，在商科数学教学过程中，外方规定的难度较低，中方教师建议以中方标准授课，起初外方感到诧异，认为一定不可能取得好成绩。在中方的坚持下，通过精心教学，取得了良好的考核结果，外方非常满意。第四，高质量的专业化发展建设及质量体系保障。学院学术委员会监督管理，外方院校每年两次严格的教学检查，都为规范办学提供了严格的制度保障。建校以来，已经通过六次省内和国家的评估，外方对学院的评估也很频繁。2002年9月美国中北部院校协会高等教育认证委员会（HLC—NCA）委派专家组评估；2013至2014年协助美国诺斯伍德大学接受美国大学商学院联盟认证委员会（ACBSP）评估认证；2014年11月份接受加拿大高校评估机构（OCQAS）对加拿大莱姆顿学院的质量认证和评估，我院作为莱姆顿学院的一个涉外办学机构高质量通过评估，并成为加拿大境外办学的典型案例；2016年12月再次协助诺斯伍德通过北美高校联合会对其境外项目的评估。

总之，十九年中外合作办学的实践让我们深深体会到：把握中方主导权不是从本位主义和狭义的民族主义出发，而是要从国际国内的两个大局出发，坚持诚信和契约精神，以高度负责任的态度对待中外合作办学，以人之长，补己之短，以我为主，为我所用。目前，中外合作办学正方兴未艾，但还需要在实践中不断的艰苦求索。吉林大学莱姆顿学院也正处在转型转制的关键时刻，更加需要在党的教育方针指引下，坚持质量、诚信、规范、慎行的办学方针，把握方向、坚持主导、大胆实践、敢于担当，以改革为动力，坚持走内涵式发展道路，努力为优化高等教育结构、提高高等教育质量、建设教育强国作出应有的贡献。

参考文献：

[1]郝平.统筹国际国内两个大局，做好教育对外开放工作[J].红旗，2016，（18）.

[2]林金辉.中外合作办学教育学[M].广州：广东高等教育出版社，2011：45.