李克强出访新加坡，为区域合作再添新意

□ 文/本刊记者 陈丽冰 综合

01 / 中国国务院总理李克强出席东亚合作领导人系列会议（图片来源：中国政府网）

02 / 李克强总理在“新加坡讲座”发表主旨演讲并回答现场提问（图片来源：中国政府网）

11月的中国已经开始进入寒冷的冬季，而远在南洋彼岸的新加坡此时却散发着不一样的“热”。应新加坡总理李显龙邀请，2018年11月12～16日，中国国务院总理李克强对新加坡进行正式访问，并出席第21次中国—东盟（10+1）领导人会议、第21次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第13届东亚峰会。

新加坡是中国的友好近邻和重要合作伙伴，同时今年又担任东盟轮值主席国。在中国—东盟建立战略伙伴关系15周年、中国改革开放40周年之际，此访对推动中新两国关系、中国—东盟关系发展无疑有着重要的意义。

从“短短的一两段话”升级为40余页

11月12日下午，李克强总理刚刚抵达新加坡，就从机场直奔新加坡总统府与李显龙总理举行会谈，并共同见证了《中新自贸协定升级议定书》（以下简称升级版《议定书》）的签署。

这份议定书只有8个章节，却被评价为在两国经贸发展史上具有“里程碑”意义。“中新签署升级版《议定书》，将进一步发挥中新双边经贸合作潜力，丰富和充实中新与时俱进的全方位合作伙伴关系，树立规模差异巨大的国家间开展平等互利合作的典范。”中国外交部发言人华春莹表示。

升级版《议定书》不仅对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行了升级，还新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域。尤为值得一提的是，此次升级版变动最大的是投资部分：从原版的“短短的一两段话”扩展为单独章节、长达40余页，几乎占到议定书1/4的篇幅。根据升级版《议定书》，双方同意给予对方投资者高水平的投资保护，相互给予准入后阶段国民待遇和最惠国待遇，纳入了全面的投资者与东道国间争端解决机制。

自中国改革开放以来，新加坡就深度参与其中。如今，中国连续5年成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡则是中国第一大新增外资来源国、第二大投资目的地国。在经济全球化遭遇挫折的背景下，升级版《议定书》的签订既是大势所趋，同时也体现了中新双方以实际行动坚定支持自由贸易和经济全球化的积极态度和决心。“在当前的国际局势下，中新两国携手维护、巩固这个自由贸易协定，向世界传递出非常正面的讯息。”新加坡贸工部长陈振声说。

“南向通道”正式更名为“国际陆海贸易新通道”

在此次双方领导人的会谈中，李克强总理与李显龙总理还共同见证了中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称中新重庆项目）旗下“国际陆海贸易新通道”谅解备忘录的签署，并将原来中新重庆项目框架下“南向通道”的提法正式更名为“国际陆海贸易新通道”。

“南向通道”的名称始于2017年2月举行的中新重庆项目首次联合协调理事会，指的是从重庆向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家的陆海贸易通道。

而名字更改后，专家分析称，新名称更为准确，同时也意味互联互通建设的地域范围与方向更广泛，项目也能更紧密地与“一带一路”倡议衔接，有望进一步推动中新重庆项目的扩大与辐射。

“‘南向通道’的名称字面上指的是从北向南的货流，但随着通道发展，更多货物从东南亚运至中国，这些都并非‘南向’货源，用‘国际陆海贸易新通道’概括更为准确。”新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江说。

同时，新加坡贸工部也发布文告说，前称“南向通道”的“国际陆海贸易新通道”是一条依托多式联运并多面向的经济通道，将发挥桥梁作用，衔接“一带一路”。

“中国欢迎新加坡工商界更多来华投资”

“今天在这样的一个场合，我要更多说几句招商的话。中国是新加坡最大的贸易伙伴，新加坡是中国第一大新增外资来源国。‘众人拾柴火焰高’，中国欢迎新加坡工商界更多来华投资。”李克强总理讲到这里，又用英文重复了一遍，“More and more investment（越来越多的投资）。”

此场景发生在“新加坡讲座”现场上。在同李显龙总理进行会谈后，11月13日，李克强总理又在“新加坡讲座”和“通商中国”发表演讲，同新加坡工商界及各界人士广泛交流。

在演讲中，李克强总理开门见山表示，此次访问是为推动中新关系再上新台阶而来。“40年前，邓小平先生访问新加坡，也就在那一年，中国开启了改革开放的进程。40年来，中国改革开放进程中借鉴了不少新加坡的成功经验，新加坡也通过深度参与中国改革开放获益良多。”李克强总理说，中新关系的发展是没有止境的，中新双方的合作是全面的，而且是不断创新的。同时，中国的开放永远不会停步，开放的大门会越开越大，中国的改革将会继续深化，更大力度地简政、减税、减费，并为中外各类所有制企业提供一视同仁、公平竞争、不断优化的营商环境。

“我们欢迎新加坡抓住中国新一轮开放带来的机遇，与中国共同推动中新务实合作不断升级。”李克强总理说，中国将继续扩大开放，不仅是在新加坡很有优势的服务业领域，还包括基础工业领域，目前已有欧美大企业在中国独资建立大型石化企业，希望新加坡及其他东盟国家抓住这一巨大商机。

踢好RCEP谈判“临门一脚”

李克强总理此次访新，不仅务实收获了中新两国层面的合作成果，同时还出席了东亚合作领导人系列会议，达成系列区域合作共识，以进一步推动中国与东盟，以及日本、韩国和区域其他国家的合作更上一个台阶。而在这之中，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）显得格外引人瞩目，并取得了重大突破。

在第二次RCEP领导人会议上，与会领导人一致同意，RCEP谈判已经取得实质性进展，正在进入最后谈判阶段，各方均显示出要达成协议的强劲意愿。同时，各方愿加紧努力，乘势而上，争取在2019年完成RCEP谈判。

自第一轮RCEP谈判于2013年在文莱举行之后，由于成员当中经济发展水平和开放程度的不均衡，各国在自由化水平上的分歧长期难以弥合。不过2018年以来，RCEP谈判开始出现明显积极的势头。此次划定谈判时间表，更是为这场持久战吹响了冲锋的号角。

“政治意愿是RCEP最终谈判达成的关键因素，有了政治共识，技术性的问题相对容易解决。”中国外交学院亚洲研究所所长郭延军指出，RCEP谈判的达成有助于提升东盟在区域一体化中的中心地位，各方也有参与的积极性。此外，这将对扩大东亚区内贸易依存度、应对逆全球化思潮等多方面均有促进作用。

尽管当前世界经济出现复杂形势，多边主义和自由贸易体制受到较大冲击，但李克强总理此次访新取得的重大成果和达成的重要共识，无疑释放了包括中新两国在内的东亚各国共同维护自由贸易和多边主义的信号，给区域各国企业吃下一颗“定心丸”。诚如李克强总理所说：“有乌云、有闪电的时候，我们应该给国际社会一个积极信号。只要有积极的态度和行动，乌云即使飘过头顶，也很快会过去。”

·资料来源：环球网、新华网、中国政府网等