为什么要以党建引领扶贫

刘国利

【摘要】深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，困难不能低估，问题不能回避。我们党要充分发挥政治优势和组织优势，调动一切可以调动的力量，带领广大人民群众破解困难与问题。要加强思想引领，凝聚脱贫共识，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要充分挖掘、激发各类人才的聪明才智和工作能力，汇聚力量打赢脱贫攻坚战。

【关键词】党的建设 扶贫 聚民心 【中图分类号】D261 【文献标识码】A

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的重要保证。要在党的坚强领导下精准扶贫、精准脱贫，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

坚持党的领导是脱贫致富的重要保证

社会主义事业的发展离不开稳定团结的环境，坚持党的领导，才能保持安定团结的政治局面。如果政治局势不稳定，国家处于动乱之中，人民连最基本的生活都无法保障时，又谈何发展进步。縱观新中国成立以来的历史进程，我们党与各民主党派“肝胆相照、荣辱与共”，赢得了各民主党派的衷心拥护和支持，中国社会发展取得长足进步。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，目前，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。面对这样复杂的局面，只有坚持党的领导，不断解放生产力、发展生产力、缩小贫富差距，才能最终达到共同富裕的目标。只有坚持中国共产党的领导，解放思想、实事求是，才能处理好各类矛盾，均衡好各方利益，才能有效将所有力量团结起来，为当下及未来发展注入不竭动力。

推进国家治理体系和治理能力现代化，不能仅仅看重经济发展水平，更要注重人民的生活幸福。战争年代，党之所以能够团结带领广大人民群众抵御外敌，正是由于我们党始终让人民当家作主，注重实现群众的最根本利益。今天的我们处在和平年代，提升人民群众的物质水平和幸福指数是党当前面临的重要任务。只有坚持以人民利益为出发点和落脚点，从群众中来、到群众中去，才能更好地组织带动群众投入党和国家各项事业的建设中。

打赢脱贫攻坚战是党的重要使命

消除贫困，减少贫富差距，不仅仅是我们国家的目标，也是全人类共同的愿望。尽管目前世界各国和地区为了消除贫困、提升民众的生活水平都进行了许多尝试，但是由于种种原因，在全世界范围内，许多国家依旧面临着贫困人口加剧的局面，极大影响了人类的发展与进步。改革开放以来，在党的正确领导下，我国脱贫致富的壮举为全球脱贫工作提供了良好借鉴。中国精准扶贫的理论和实践也为全球减少贫困提供了中国范例。我国还通过经济援助以及其他方式，为那些经济落后的国家和地区提供了强有力的帮助和支持。我国扶贫工作经验可以普及到世界上所有需要脱贫的地区，利用中国方案和中国智慧推动人类文明和进步。

党的十八大以来，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。在党的正确领导下，脱贫攻坚战取得决定性进展，人民生活不断改善，获得感显著增强。党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”要实现这一目标，时间紧、任务重，随着脱贫工作的逐步深入，我们所遇到的难题也会越来越多。深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，困难不能低估，问题不能回避。

作为一项持续推进的工作，我们要对脱贫攻坚保持清晰的认识，不断提升脱贫的广度与深度，研究、开拓扶贫工作的新路径。针对当前的突出困难和问题，整合力量集中攻坚，我们党要调动一切可以调动的力量，充分发挥政治优势和组织优势，带领广大人民群众破解困难与问题。要充分发挥党员干部的主观能动性和创造性，不断提高扶贫工作效率，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫。

切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障

加强思想引领，凝聚脱贫共识。凝聚脱贫共识需要广大党员干部充分发挥模范带头作用，逐步激发人民群众的创新活力。要充分发挥基层党组织的组织力，准确把握精准扶贫的手段和方向，将精准脱贫、精准扶贫工作作为考量基层党组织工作成效的重要指标。要将各地脱贫致富的完成情况纳入绩效考核评价体系中，评价基层党组织对脱贫工作的落实情况，激发基层党员干部的工作积极性，汇聚脱贫攻坚的强大力量。

发挥党组织的战斗堡垒作用，加强脱贫攻坚队伍建设。各级基层党组织需要成立脱贫专项工作小组，将工作重点放在工作计划的制定、责任人的落实、工作开展的计划步骤、工作过程的监督以及工作结果的考核评价等内容上。扶贫工作责任落实要与精准扶贫工作要求相对应，切实保障各级党组织脱贫工作的有效性。针对扶贫工作任务较重的地区，上级党组织可以安排专门负责人统筹负责当地的扶贫工作。要不断加强脱贫攻坚队伍建设，在思想教育、专业技能上加强培训力度，让广大党员队伍具备专业化的知识和素养，进一步提升各地扶贫工作队伍的能力与动力。

要大力提拔那些对于脱贫致富工作有动力、有冲劲、有想法的基层干部作为扶贫工作小组的主要成员;集中整治那些工作能力不足、作风懒散的人员。不断提升各级党组织之间的协作能力和改革创新能力，联动其他基层组织，如团委、妇联等共同为扶贫工作“添砖加瓦”。扶贫工作的开展更离不开资金的支持，要有专项资金支持扶贫工作和教育培训工作。在选人用人上，要大胆启用优秀的大学生村官，利用他们的专业素养与学识，为扶贫工作开拓思路。要完善各项工作制度及监督管理体系，形成千部与重点贫困人员家庭互帮互助的结对机制。

充分发挥各类人才的智力支撑作用。扶贫工作的开展，除了各级党组织的领导之外，还离不开高素质的人才。要通过多种方式引进人才，例如，用优惠的创业政策、人才流动等方式，让更多优秀人才去经济贫困地区充分发挥自身的聪明才智与创造力，推动扶贫工作的高效开展。此外，还要鼓励那些从乡村“走出去”的年轻人回到家乡、建设家乡，鼓励年轻人为家乡扶贫工作贡献自己独有的力量和价值。

要留住这些人才，除了建立健全人才引进管理机制之外，还需要保证人才薪酬待遇、福利津贴，为他们开展工作提供经济上的支持，让这些人才千事创业没有后顾之忧，全身心投入到基层扶贫工作中来。留住这些人才后，如何人尽其才才是各级党组织最为重要的工作内容。由于各类人才在专业知识背景、个人性格特质、工作能力等方面可能呈现出比较大的差异性和多样性，因此，如何根据他们的知识背景、工作能力和个人特质，将其合理地安排到适合的地区以及适合的岗位上至关重要。要真正用好脱贫攻坚人才队伍，充分挖掘、激发各类人才的工作能力，全力推进全面建成小康社会进程，汇聚力量打赢脱贫攻坚战。

（作者为天津师范大学马克思主义学院博士研究生）

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。

②习近平：《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》，2017年9月1日。

③《为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证》，《中国组织人事报》，2016年6月15日。

责编/赵橙涔 美编/史航