河套文化视域下巴彦淖尔市产业转型升级的SWOT分析

杨 慧

（中共巴彦淖尔市委员会党校，内蒙巴彦淖尔 015000）

一、河套文化视域下巴市产业转型升级的SWOT分析

（一）巴市产业转型升级内部条件分析

1、 优势。第一，资源优势。巴市拥有丰富的自然资源优势和人文资源优势。3.8万平方公里的乌拉特草原，1.6万平方公里的河套平原，1100万亩耕地，为农牧业发展奠定了得天独厚的资源优势。同时，黄河文化、农耕文化、游牧文化和边塞文化都在这里聚集、融合，形成了独具特色的河套文化。近年来，围绕资源优势和人文资源优势，巴市不断引导和调整产业模式，

第二，区位优势。巴市区位位置独特，位于中国北疆，内蒙古自治区西部，处于以京津为龙头的“呼（市）—包（头）—银（川）—兰（州）—青（海）”经济带上，是国家西部大开发的重点区域。北与蒙古国有369公里长的边境线，是自治区向北开放的前沿。位于巴市乌拉特中旗境内的甘其毛都口岸是国家一级陆路口岸，是连接蒙古国、俄罗斯等国家对外贸易的重要通道。

第三，市场优势。巴市交通便捷，土地广阔，和蒙古、俄罗斯接壤，是中外交流要道，因此有着广阔的市场前景。同时随着自治区和巴市出台的《招商引资促进产业发展的优惠政策》等政策发开展与实施，巴市以“传承河套文化”为引导，以挖掘、整理和传播河套经典故事与推出各类景观为途径，积极投入资金，加快第三产业发展步伐，吸引了大量投资并开拓出了巨大的市场。

2、 劣势。第一，经济总量小。巴市作为经济欠发展地区的基本市情没有根本改变，产业层次仍然偏低、发展方式比较粗放、产业结构不合理，二产、三产比重较低，这些问题直接导致巴市整体经济发展后劲不足

第二，高层次人才储备少。巴市人才发展的总体水平、规模，与发达地区相比还有较大差距，尤其是高层次人才的培养和引进，严重滞后于经济社会发展的实际需要。

第三，基础设施不完善。巴市第三产业比重小，发展速度慢，城镇化水平较低，文化创新力缺乏，生态保护和绿色节能的发展也相对缓慢，基础设施比较薄弱，需要进一步建设和完善。

第四，河套品牌尚未充分塑造。巴市文化产业起步晚，河套文化的内涵没有充分挖掘。与之相随，河套品牌形成时间短，品牌未能很好进行塑造与传播，也未能和其它相关产业进行充分融合。

（二） 巴市产业转型升级外部环境分析

1、机会。第一，消费结构升级。随着人们生活品质和消费能力的不断提高，对无公害、无污染、有机绿色食品的需求将持续快速增长，巴彦淖尔高品质绿色农畜产品的市场空间越来越大。

第二，对外合作开展。随着“一带一路”的推进，中蒙俄经济走廊建设的加快推进，国内京津冀协同发展等战略的实施，将进一步扩展巴市工业发展空间。在进行对外合作的同时，河套文化备受瞩目，是合作交流的纽带与桥梁。

第三，互联网时代的来临。随着互联网时代的来临，人们越来越意识到互联网对经济发展提供的新机遇。而随后开展的“互联网+”的行动，更是为巴市河套文化和品牌的传播建设创造了有利的平台，为巴市经济发展和产业结构转型升级提供了必要条件。

第四，政策支持。随着我国“一带一路”建设的不断推进和《西部大开发“十三五”规划》等国家相关政策的扶持，巴市积极开展实施各产业“十三五”发展规划，充分挖掘河套文化，推广河套地域品牌，加强招商引资，吸引人才，使文化也成为经济增长新亮点，为巴市经济健康绿色发展、产业转型升级打下良好的基础。

2、 威胁。第一，经济发展新常态。经济新常态，表明中国经济进入形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段。在经济新常态背景下，地区经济增长压力较大，加快产业转型升级刻不容缓。

第二，企业投资欲望下降。在我国经济新常态背景下，企业发展压力大，市场风险不断加大，企业的投资欲望下降，不利于巴市招商引资和项目建设。

第三，产业竞争力不强。巴市传统农牧业占比大，二三产业发展缓慢，占比低，科技创新能力不强，行业发展不平衡，内部结构不合理，还需要近一步进行优化。并且由于巴市中小企业较多，科技含量不足，因此在产业竞争力上，也显著落后于其他地区。

（三）巴市产业转型升级SWOT分析

将巴市产业转型升级的内部优势和劣势以及所面临的外部机会和威胁结合起来，通过SWOT分析，我们可以制定四种战略，即：优势-机会战略、劣势-机会战略、优势-威胁战略和劣势-威胁战略。

1、优势-机会战略。发挥巴市优势，积极保护环境，打造自身良好河套文化品牌。积极利用互联网等新兴手段，将巴市的河套品牌进行大量宣传推广，大力发展文化产业，并积极探索与相关产业的融合。招商引资，开拓市场，借鉴发达地区相对成熟的经验和模式，探索如何利用文化带动产业转型。

2、劣势-机会战略。加大投资，优化布局。加快新型城镇化建设，加强基础设施建设，积极引进高层次人才。通过歌曲、影视、戏剧、舞蹈、文学及新闻等多种形式，努力打造关于河套文化的文化精品，从而进一步扩大河套文化的知名度和影响力，加快产业结构调整，扩大市场。

3、优势-威胁战略。大力发展文化产业，支持文化创新。加快河套文化发展与工农业、旅游业、城镇建设的深度融合，并加强产业集约化建设，转变经济发展结构，加强临河城区建设，积极发展河套文化的中心集镇。

4、劣势-威胁战略。加快基础设施建设，加快河套品牌的塑造与传播。政企联合，大力宣传河套文化，积极引进人才，坚持不懈抓招商引资和重大项目建设。

二、巴市产业转型升级战略要点

（一）产业创新是核心

要以思维创新、机制创新、模式创新的产业创新为核心，优化产业结构，调整产业发展方式，推动传统产业新型化、新兴产业规模集群化、支柱产业多元化，实现巴市产业转型升级。

充分发挥巴市各项优势，通过产学研结合、标准化管理、源头追溯体系建设、“互联网+”提升、产业化联动等手段，使河套文化充满新鲜活力，河套品牌发挥强大市场影响力，推动产业快速转型升级。以占全市工业的比重为39.5%的农畜产品加工业为例。近年来，各产业发展呈现出较强的创新活力，全市建成6个电子商务产业园区 ，两个旗县被评为国家电子商务进农村综合示范县，培育了“三胖蛋”“黄金纬度”“先蛋先鸡”等互联网畅销品牌。在京东、天猫建成“鸡鹿塞”旗舰店，2016年线上线下销售收入突破1亿元。

（二）产业集约化是纽带

产业集约化是加速产业转型升级的重要纽带。招商引资要注重引入行业领先企业，支持鼓励行业内的重组优化整合。鼓励专业化产业园建设，鼓励主产业引领、带动协作配套产业集群化建设。在政策方面优先支持全产业链企业，在土地出让、厂房建设、基础设施配套、基金支持、税费优惠等方面加大力度。通过集约化，集聚产业优势,合理布局，充分发挥河套文化的魅力，充分发挥河套产业的潜力。

（三）品牌建设是关键

政府与企业形成合力，加大品牌塑造力度，打造提升品牌影响力。首先，抓好河套地域品牌的注册、认证和保护工作。其次，政企联手，选择具有成长潜力、品质保障的企业品牌集中宣传，打击假冒伪劣品牌，抑制小品牌。大力扶植严格按照质量标准授权使用河套地域品牌的企业，逐步淘汰整合小而散、产品品质低的企业。第三，建立品牌激励制度，鼓励企业制定企业或行业标准，把好产品质量关和品牌准入关，提高河套地域品牌价值，真正实现优质优价。发挥好政府部门和行业协会的监管作用，加快标准化管理和源头追溯体系建设步伐。总之，通过打造河套地域品牌，推动产业由低端向高端迈进，实现产业转型升级。

（四）科技金融和人才是动力

科技、金融和人才是加速产业转型升级的动力源。在科技支撑方面，巴市建成了辐射全市的12396科技信息移动服务平台，为广大农牧民提供高效及时的科技服务。在金融扶持方面，2016年，全市共支出各类惠农惠牧资金49.8亿元，社会资本投入29亿元。在人才保障方面，加快人才发展体制机制改革创新，留住和用好各类人才。实施“河套英才”工程，加强高层次创新人才培养和创新团队建设。支持鼓励河套学院和各旗县区政府与科研机构进行长期战略性合作。提升产业整体发展能力，推动产业转型升级。