土木建设的项目经济评价方法与作用

吴子昱

（长安大学 建筑工程学院，西安 710021）

我国经济社会发展水平越来越高，对于基础设施的要求也就越来越高。以公路为代表的基础设施建设不断开拓，极大便利我国的交通，缓解当前的交通拥堵压力，并满足部分地区交通通行需求。而在进行土木建设项目之前，需要针对具体的项目目标作前期的准备工作，最为关键的工作之一便是进行项目经济评价。土木建设项目经济评价主要包括国民经济评价和财务评价。依据项目类型的不同采取对应的评价方法，能够为后期项目的设计和实施提供重要支持。

一、土木建设项目经济评价的重要作用

建设项目经济评价主要通过不同地区的政策要求，对该地区的国民经济发展进行规划，主要对公路的可行性进行评价是其重要的组成部分。在土木建设项目的前期准备工作当中，经济评价有着重要意义。首先，在其功能性方面来看，能够实现对固定资产的宏观调控，并为项目投资提供风险防控，尽可能降低项目投资的风险性，也能显著提升项目投资中的科技水平，实现项目资源的优化配置，大大提升项目的投资效益。其次，从经济评价的具体效用来看，以公路建设项目中的经济评价为例，在公路建设项目开始之前，针对项目的具体可行性进行研究分析，并为项目提供经济评价报告，能够帮助该项目在进行市场预测和技术方案选择、投资估算等实施时获得可靠的信息支持，以便在项目的技术可行性和经济合理性等论证中获得更为准确的结果[1]。同时，经济评价能够帮助公路项目在建设方案选择和项目决策制定上提供更为科学的依据。

同时，土木建设项目经济评价还能够对建设项目的全过程跟踪管理提供相应帮助。针对土木工程建设项目实施中的决策实施情况和项目建成前后管理效果进行对比，便于对决策失误和管理脱节等问题进行原因查找和追责，很大程度避免了多种原因造成的项目实施效果不如预期，避免了建设资金的浪费，最大程度避免了给国家和企业带来的巨大经济损失。

二、土木建设项目经济评价的主要方法

土木建设项目经济评价方法主要包括国民经济评价和财务评价，尤其对于公路项目而言，该两种经济评价方法均能够为项目的决策设计和可行方案分析提供评价机制。

（一）国民经济评价

1.国民经济评价的目标与内容

国民经济评价在土木建设项目中的主要作用是将经济内部收益率作为研究指标，结合建设项目的具体情况，依据项目实际需求，对项目涉及的各种指标包括经济净现值和经济净现值率等进行计算总结，还可对外汇效果以及外部效果和无形效果等指标进行计算分析[2]。国民经济评价的整体评价体系相对复杂，针对具体项目进行的分析评价需要完整的体系基础。在土木建设项目经济评价当中，国民经济评价以项目兴建必要性与可行性作为目标，为投资决策和项目管理提供相应帮助。

2.国民经济评价的作用

就国民经济评价在土木建设项目当中的实际作用来看，其出发点落在国家的整体利益，从国家整体利益角度对于国家的建设项目情况进行科学评价，明确该项目的实际效益情况以及建设所需的费用情况。就具体的土木建设项目而言，其相应费用和效益并不能简单地进行定量，也因其无形的特征而很难进行有效衡量，导致相应的衡量存在形式为无形效果。采用国民经济评价方法能够对土木建设项目进行对应评估，通过科学的经济评价得出相应总结结论，对于项目的定性评述和估量起到更为直接的帮助效果。

3.国民经济评价的方法

国民经济评价所采取的方法当中涉及到的重要问题是影子价格问题。就我国当前的国民经济发展情况来看，高速增长的国民经济体系要求土木建设项目能够在基础设施客观需求和建设资金短缺当中获得矛盾冲突的解决。而我国当前最为突出的高速公路建设需求和公路建设资金短缺的事实则是阻碍我国公路交通事业发展的重要问题，也是国民经济评价作为方法体系能够起到实际作用的重要原因。

影子价格和资源优化配置的关联性较强，在项目国民经济评价当中，其使用影子价格作为衡量标尺，以项目所在地的资源影子价格作为项目经济性的衡量工具，对项目实际的成本情况和效益情况进行对应分析[3]。就国民经济评价方法的具体实施来看，依据合理资源配置的原则，同时根据社会经济可持续发展的实际原则，利用影子价格的辅助，同时配合社会折现率的评价参数，针对具体的土木工程项目进行国民经济维度上的实际考察，确定该项目在经济合理性上的评估结果。而在进一步的评价当中，还可能应用到国际市场价格法和分解成本法、机会成本法等。

4.国民经济评价的特点

国民经济评价方法在土木工程项目尤其是高速公路建设项目当中使用率较高，源于相应项目和国家的关联性更强，与国民经济的关联性也相当密切。该评价方法在土木建设项目当中的应用有着一定的特殊性，尤其在和一般性工业项目进行对比时，可知该评价方法不是以项目实施后产品销售情况作为衡量对象，而是将项目实施之后其对国民经济带来的相应效益性，包括其对社会产生的成本节省而带来的经济效益性[4]。将国民经济评价方法作为土木建设项目的评价方法，能够就社会或者地区中经济发展的贡献情况当中评价对象，尤其是在现有的项目缺乏、相对无项目的情况下，该评价方法能够为项目所需运输总成本和其他净效益带来相应好处。

（二）财务评价

1.财务评价的目的与内容

财务评价方法主要针对土木建设项目在项目的财务可行性情况进行评价分析。具体来说，财务评价在土木建设项目当中关注该项目的实际盈利效果，同时针对项目的资金体系进行对应分析，判断该项目的资金来源的安全和可靠性，并对其资金结构进行分析，判断其结构是否具备合理性。同时，针对该项目的实际需求，制定相对合适的资金筹集方案，为该项目的立项到实施提供相应保障[5]。落实到项目的具体实施当中，财务评价会以财务角度出发，就该项目的建设时间以及建设程度等进行研究分析，确定最佳的投产时间和营运组织制度，为该项目的营运效益提供相应保障。

2.财务评价的作用

财务评价在土木建设项目当中的主要作用体现在其能够就项目当中的决策制定进行相应辅助，通过就项目盈利情况和项目盈利水平进行的科学分析，以判断该项目能否达到国家在收益率方面的基准情况。同时，财务评价还能够判断项目的清偿能力，也为项目资金的筹集提供相应方向指引，便于对于项目的非盈利情况进行权衡和处理，就具体项目的亏损和盈利情况进行对应分析，确定中外合资项目实施的可行性，帮助项目从策划到实施的安全执行。

3.财务评价的方法

财务评价是从企业角度出发使用的是市场价格根据国家现行财税制度和现行价格体系分析计算项目直接发生的财务效益和费用编制财务报表计算财务评价指标考察项目的盈利能力清偿能力和外汇平衡等财务状况措以判别项目的财务可行性。财务评价的方法主要包括财务报表分析、项目的财务费用效益分析。建设项目的财务评价是借助于一套基本报表来实现的[6]。

4.财务评价的特点

为了确保各建设项目的实际可行性和有效性，就需要在项目准备期间便通过科学的经济评价方式进行前期分析，确定其在国民经济当中的具体价值和作用，分析其在盈利能力和偿债能力上的具体情况，也对该项目在财务方面编制情况进行考察[7]。在公路项目通常情况下只对其进行经济评价而不考虑公路的运输企业对其进行财务评价这种情况的主要原因在于公路项目一般都是由国家和地方政府投资。对于通过收费偿还货款的公路建设项目则必须进行财务分析，重点是进行收费分析，测算货款偿还能力。公路建设项目的财务分析不必计算用路者的经济效益，这是公路建设项目财务分析的一个显著特点。

结语

我国经济社会发展水平的不断提高决定了土木建设项目数量的不断增加。明确项目的财税制度的编制情况，确定项目的盈利和外汇平衡状况，虽然本文从这两个方面就土木建设项目经济评价方法进行了展开分析，明确其具体使用方法和实际作用，但相应的方法面对复杂化的项目类型时，仍然无法全面解决所有问题。在未来的研究当中，应当强化经济评价方法理论与实际的结合性，结合网络科技的高效率和准确性，为土木建设项目的前期规划和准备提供更加可靠的支持。

[1]赵跃俊.基于钣金工艺优化的钣金件结构设计[J].自动化应用，2017，（3）：46—72.

[2]张超.注水站项目建设后经济评价方法研究[J].石化技术，2017，（2）：32—43.

[3]刘玲.钣金件加工工艺的优化设计[J].新技术新工艺，2016，（12）：81-83.

[4]王玮.基于节能减排的公路建设项目经济评价[D].北京：中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.

[5]马绍南.对土木建设的项目经济评价[J].黑龙江科技信息，2013，（33）：284.

[6]刘军华.空调钣金件结构优化设计及冲压成形仿真[D].广州：广东工业大学，2012.

[7]谢喜丽.重大建设项目区域经济影响评价方法研究[D].重庆：重庆大学，2010.