南京市钟山风景区环境保护与发展对策研究

常直杨

（南京旅游职业学院旅游管理学院，南京211100）

随着我国人们经济生活水平的提高，人们出游意愿不断加强，旅游消费的观念不断发生变化。一方面极大地促进了我国旅游业的发展，也为我国文化自然遗产譬如风景区的保护提供了稳定的财源，从而为景区环境保护过程中的财政投入减轻了压力。然而由于出游人员自身素质的不同，在出游过程中，游客不文明行为大量存在，如随地丢弃垃圾、乱写乱画、不文明拍照等，这就为景区环境保护工作带来了新的问题及社会压力。

作为江苏省首批国家5A级旅游景区——钟山风景区在全国享有很高的知名度，是南京市的“天然氧吧”和“绿肺”，有“城中之山、城中之林、城中之园”等美称。当前钟山风景区游客量日趋增多，给景区资源环境保护带来了一定的冲击，对该景区环境保护的发展现状、问题及策略的研究在全国景区范围内具有典范性，也有助于从新的角度出发去保护开发钟山风景区。现主要通过问卷调查和实地调研，研究钟山风景区环境保护与资源开发中存在的问题。并在对钟山风景区环境保护、资源开发等多种因素综合分析的基础上，从公民、志愿者、景区从业人员、政府等多主体视角提出完善公民自主保护意识、注重志愿者相关活动的举办、提高景区工作人员能力等策略，以期促进钟山风景区环境保护发展趋于完善。

一、现状分析

（一）基本概况

钟山风景区坐落于南京市玄武区紫金山，是中国著名的风景游览胜地、中国首批国家级风景名胜区、首批国家AAAAA级旅游景区、国家森林公园、国家文明风景名胜区、中国旅游胜地四十佳。景区自然景观丰富优美，文化底蕴博大深厚，中山陵、灵谷寺、明孝陵三大核心景区分布着各类名胜古迹200多处，其中世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位15处，省市级文物保护单位31处。其特点是山、水、城、林融为一体，相得益彰。根据地形、人文等因素将钟山风景区分为自然景观区、白马景区、山岳景区、明孝陵景区、中山陵景区和灵谷寺景区。

（二）游客对景区保护感知现状

为了了解游客对南京钟山风景区环境保护和资源利用感知的现状，采取了发放问卷调研的方法，共发放了200份问卷，有效问卷共176份，回收率88%。分析可得，钟山风景区游客的主要年龄阶段位于40岁以下，大约占据了64%。大多数游客对于景区环境的关注度很高，游客的环保意识也有很大的提升，无论是青壮年还是老年人，注重环境维护的很多。游客在选择景区出游时，环境、景观和服务是他们的首要考虑方面，游客在景区的环保方面有很多自己的见解。所以通过调查发现，游客对于景区发展的意见尤为重要，景区管理单位应适当关注并采纳。

（三）环境保护现状分析

1.钟山风景区标准要求现状

随着中国旅游事业的发展，著名的风景区将不可避免的要求高标准的服务设施。对照我国A级景区评定标准可以发现，钟山风景区仍有很大的提升空间。如钟山风景区停车场很多，没有形成统一的规范。外部硬件不统一，比如智慧化、显示屏、剩余车位显示等。景区内存在标识牌倒置，古木周边保护砖块破损严重、景区房屋民用等现象。景区游客公共休息设施总体布局数量不够充足，且维护不当，出现了破损的现象。

2.钟山风景区管理现状

通过调查走访发现，南京钟山风景区对于景区的环境保护和资源利用有和全国传统景区相同的管理方法。例如，定点设立垃圾桶，摊位设定统一化集中化，公共卫生间设置和清洁制度都是按照景区发展标准制定并执行的。在景区中也可看到景区工作人员和保洁人员，对景区垃圾物进行及时有效地清理，使得整个钟山风景区的环境保护相较全国其它景区位于中上等。

但是也可以发现钟山风景区有许多隐藏的问题亟待解决。如在走访调查的过程中可以发现，景区的角落变成“公共”垃圾桶，景区内水域污染、水质差，在摊位附近会出现较为严重的垃圾遍地的现象，大量私家车等非公交车在景区内通行，带来安全隐患及一定的尾气污染。随着紫金山客流量的不断增多，走野道等一些破环生态环境的行为时有发生，造成水土流失、岩石裸露等生态问题。

二、存在的问题

（一）保护缺乏针对性

由于南京钟山风景区面积大、范围广，所包含的历史文化遗迹多样，在景区的保护和开发过程中不能全盘照搬其它传统景区的方法，要对这些外部方法进行择优挑选。在发展钟山风景区的过程中，取其精华，去其糟粕。将钟山风景区简单分为自然风景和人文历史景观两大部分。对于自然风景应该采取维护扩展的方法，而对于历史人文景观要尽可能的保护其原始风貌。在每一个景观上采用不同的适用方法，应提高保护措施的针对性。

（二）宣传力度不够

钟山风景区的保护宣传力度不够。在走访过程中，可以发现景区内关于环境保护的宣传较少，致使部分环保意识不高的游客，乱扔垃圾等行为屡有发生，破坏了景区内的水体、公共环境等。此外，整个景区中，无论是讲解工作人员还是景区的服务人员，都对游客的不文明现象劝阻较少，从而使得游客的不文明行为愈演愈烈。在智慧旅游发展背景下，也缺乏利用微信、微博、QQ等网络宣传工具进行文明旅游、保护景区的宣传。

（三）个性化产品不足

经济发展新常态下，人们的旅游消费观念正在不断发生变化，旅游消费需求呈现出了多样化和个性化的特点。传统的旅游景区对旅游者的吸引力越来越小，相反，那些新颖的、独特的景区越来越多地受到旅游者的青睐。当前钟山风景区的未来发展缺乏综合考虑，应结合各个景点的差异化以及整个钟山风景区的综合氛围加以整治和开发，使整个钟山风景区“有整有零”，在差异中突显出整体的要求。

（四）开发与地域文化融合度不高

钟山风景区虽是政府管辖下的景区，但是南京作为历史文化名城不能单单只发展传统的历史文化，也要与现代南京经济文化发展相结合，走现代化、国际化、可持续的道路。原有的风景名胜及文物古迹保护体制，在风景名胜资源经济利益下显化，各种利益与矛盾交叉的新形势下，已越来越显得力不从心。南京市在全国范围内拥有知名的明城墙文化、民国文化、佛教文化、美食文化等多样文化，钟山风景区的开发尚未深入与南京当地的多种文化相融合，所打造的山水城林相依特色就不明显。

三、发展对策

（一）培养游客自主保护意识

游客的环境保护意识如果要完全靠游客自身来进行自我监督，那么收到的效果肯定是微乎其微的，所以还需要靠工作人员的不断提醒和相关措施的落实。应在钟山风景区内显眼的地方设立禁止乱扔垃圾、随意吐痰等醒目标识。另外，可以通过文明旅游宣传等系列活动的举办或拍摄保护景区的公益宣传片，进而提升游客自身素质。

（二）注重志愿活动的开展

志愿者在景区保护过程中起着监督和协调的作用，钟山风景区管理方可以通过招募志愿者、举办公益活动的形式，呼吁更多市民爱护环境、绿色出行、不走野道等，切实维护钟山风景区良好的生态环境。根据季节变化安排志愿者到景区森林管理各区栽植法青、麦冬，播撒花种、草种，美化景区环境。组织志愿者在特殊节日如重阳节、抗战胜利纪念日等参加纪念活动。

（三）提高旅游景区工作人员综合素质

对于景区环境的保护，最终还是要靠内部工作人员的支持和落实，无论在环境保护方面推出什么样的政策和方案，最终还是要兼顾管理人员的利益和景区内的现实环境，才能达到预期的效果。所以，钟山风景区首先应该对其工作人员进行严格的选拔和培训，使其认识到环境保护问题对旅游景区内部发展的重要性。另外，还要提高钟山风景区工作人员的执行力，很多方案都是因为没有得到很好的执行而最终没有起到任何作用。所以，景区内部管理部门必须提高工作人员的执行力和环保素养，只有这样才能防患于未然。

（四）加强景区环境保护资金投入

景区环境保护除了游客和工作人员素质的提高外，经济方面的支持也是必不可少的。关于景区环境保护的资金运用方面一直是个大问题，要合理的安排发放钟山风景区环境保护资金，并得到妥善地运用，对于环境保护资金的使用要进行跟踪调查，保证在现行的管理体制下，环境保护资金使用恰到好处。

（五）完善景区生态环境保护机制

钟山风景区要建立完善的生态保护和检测系统，政府要加大对旅游景区生态环境保护工程的资金投入。生态环境的保护不仅需要人们对其产生的环境污染进行治理，更重要的是学会前期的防护，采取一系列有效措施，真正地认识到生态环境的防护工作要比环境污染治理更加重要。另外，钟山风景区要建立责任制，不但提高员工的效率，而且可以做到责任到人，及时发现及时处理。还可以实行短期的封闭政策，控制客流量，部分区域让其自然恢复小环境生态。

四、总结

通过发放统计，实地调研总结了钟山风景区在保护和开发方面存在保护策略缺乏针对性、保护宣传力度不够、个性化产品不足、景区开发与地域文化融合度不高等问题。据此，从游客、景区从业人员、政府等多角度提出了钟山风景区应培养游客自主保护意识、注重志愿活动开展、提高景区工作人员综合素质、加强景区环境保护资金的注入、完善景区生态环境保护机制的策略，以期促进钟山风景区的可持续发展，并为我国景区环境保护和资源开发的日益完善提供参考建议。