紧盯“四风”变异问题，坚决扼住腐败新动向

2018-12-07闫慧安徽省淮南市公路管理局寿县分局

新商务周刊 2018年8期

文/闫慧，安徽省淮南市公路管理局寿县分局

1 “四风”变异问题表现形式

1.1 公款吃喝玩隐身。

自中央八项规定以来，明目张胆的公款吃喝明显减少，但并没有完全销声匿迹，而是以更隐蔽的形式出现。一是吃喝地点改头换面：由高档豪华饭店转移到偏僻隐蔽的农家乐、“家庭式会所”，不少机关单位以减少单位招待费用为名，纷纷建立内部食堂，成为同城请吃、公款吃喝的“避风港”。二是支出方式移花接木：有的将招待费开成办公用品费、差旅费、零星施维修费等，想方设法报销；有的虚报接待人数，给超标准接待费用穿上合法的外衣；有的将公务接待费用与职工食堂餐费混账管理，刻意隐瞒公款吃喝；有的借招商引资之名，掩饰公款吃喝之实等等。

1.2 公车私用玩变种。

有的“私车公养”，一些领导干部以使用私车办公事为由，将私家车产生的费用从单位报销；有的“公卡私用”，以单位公务车为名充值加油卡，具体加油的次数、用油车辆、行程等却没有明细的账目；有的单位以节假日工作不准用公车或标志车辆不方便协调工作为由，放着单位车辆不用，从特定利益关系人手中租车，支付高于常规的费用；有的以各种名义长期借用下属单位的车辆；有的单位在实行车改后，保留的公车使用管理不规范，存在领导干部既拿车补又用公车的现象。

1.3 违规收送礼玩潜水。

由直接送烟酒实物、购物卡转为发微信“红包”、网购礼品直接送达等新型手段。有的利用工作便利，对管理服务对象“顺便”推荐介绍业务，从中“不经意”收受感谢费等等。

1.4 超标办公用房玩变脸。

有的单位为了应对上级检查，在领导的大办公室门上挂上小会议室、接待室、支部活动室等多块牌子，或是在办公室内多放几张桌子、摆几台电脑，制造出多人办公的假象，而实际享用的面积没有任何改变，非但没有起到节约资源的作用，反而造成了更大浪费。

2 隐形变异“四风”问题产生原因分析

2.1 少数党员干部认识不到位。

由于受长期惯性思维的影响，少数党员干部还存在侥幸心理，认为整治“四风”问题也许只是一阵风，对“作风建设永远在路上”缺乏深刻的认识。觉得自十八大以来，严抓作风建设问题都五个年头了，该纠的也纠差不多了，迟早要节奏放缓、力度减弱。所以存在松一口气思想。甚至错误的认为只要手法巧妙点、行为隐蔽点、知道的人少点不会出什么大问题。有的党员干部还依然存在特权思想，始终认为自己是领导，肩上的担子比一般人重，付出的多，偶尔有一点特殊、轻微违规不为过。

2.2 少数领导缺乏担当意识，责任落实不到位。

少数单位党委、纪委在落实全面从严治党、强化执纪监督上缺乏责任担当，有的存在畏难情绪，怕得罪人、伤和气，工作被动应付;有的领导干部认为单位职工违纪是自家的事，家丑不可外扬，轻描淡写点到即止；有的单位纪检监察机构不健全，发现隐形变种“四风”问题的能力不足，查处问题时失之于宽、失之于软，工作不主动、推进不深入。

2.3 群众主动参与监督还不到位。

从目前来看，群众对干部作风方面监督作用发挥得还不够，群众参与监督的积极性和主动性不高。有的怕遭到打击报复，不敢监督;有的只要不损害自己的利益，就事不关己、明哲保身，不愿监督;有的不了解监督举报的渠道和方式，不熟悉作风建设的纪律政策，不会监督。

2.4 作风建设制度相关规定仍然存在漏洞。

十八大以来，尽管各地各部门出台的作风建设制度不少，但对一些细节性的规定仍存在疏漏，在具体执行过程中让一些别有用心的人钻了空子，也给监管部门带来了一些困惑和难度。

3 有关对策和建议

3.1 强化责任意识，进一步落实主体责任和监督责任。

各级党委要把管党治党作为第一要务，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建就是失职的理念，切实把全面从严治党的政治责任扛在肩上，抓在手上。要把纪律挺在前面，常研究、常部署、抓领导、领导抓、抓具体、具体抓，管好班子、带好队伍、管好自己。坚决克服重业务、轻政治等不良倾向，及时发现和解决职责范围内的问题，充分运用好“四种形态”，把咬耳扯袖、红脸出汗作为常态，抓早、抓小、抓实、抓细，敢抓敢管，真管严管，共同扛起主体责任和监督责任。按照党风廉政建设责任制分工，自觉主动抓好分管领域、单位、部门党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，认真贯彻落实《党内监督条例》、《问责条例》，把全面从严治党各项落到实处。

3.2 坚持突出重点，释放严查信号。

紧盯重点对象，强化对矛盾突出、群众关注度高的部门领域的监督检查。突出重点问题，加强对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要等“四风”问题的监管力度。把控重要节点，在元旦、春节、端午、“五一”、中秋、国庆等年节假期、重要时间节点，加大明察暗访力度，持续释放从严查处“四风”问题的强烈信号。

3.3 强化执纪惩治。

综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。对禁而不绝的“四风”问题，坚持露头就打，点名道姓通报曝光。对隐形变异的“四风”问题，坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣。对顶风违纪“四风”问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通过强化“一案双查”，倒逼主体责任和监督责任落到实处。对一些改头换面的“四风”问题，还要对提供场所、经费和条件的相关部门和责任人员作出严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。