企业会计监督存在的问题及对策

曹 燕

（山西煤炭进出口集团有限公司，太原 030006）

一、企业会计监督的重要作用

随着市场经济向纵深发展，企业会计监督的重要性越发突出，成为企业管理中必不可少的环节之一。为改善企业经营状况，提高经济效益，就必须充分发挥会计监督的重要作用。首先，会计监督是维护市场经济秩序的重要保障。会计监督是在相关法律法规、财经政策的指引下，对企业会计管理相关活动进行的监管行为，能够帮助企业明晰产权，规范经营管理，有效维护运营秩序。其次，会计监督能够全方位提高企业会计信息质量。充分发挥会计监督职能可以确保日常经营中会计资料的真实、完整、可靠，提前消除虚假会计信息，为管理者做决策提供重要依据。最后，会计监督是确保企业财产安全的重要手段。企业的各项经营活动都会涉及资金的流向以及账务处理，任何环节的账务出现问题都会导致企业会计信息失真，给企业带来负面影响。而健全的会计监督机制可以帮助企业及时获取费用支出情况，确保企业收支稳定，有效防范和控制财务风险，保证资金安全。

二、会计监督存在的主要问题

1.对会计监督认识不到位。对于会计监督，社会中存在两种偏极端的认识。一是认为会计监督就是纯粹为企业管理层服务，管理者需要什么就为其“定制”什么样的信息，不存在真正意义上的会计监督。二是认为会计监督就是严格执行企业会计监督管理制度，“压、查、管”是会计监督主要职能，对会计工作充满敌视，总持有不信任的态度。事实上，会计监督人员的行为往往会偏向于管理权力较大且对自身有利的一方，这必然会影响会计监督效力。企业缺乏主动接受会计监督的氛围，不利于会计管理工作的开展。

2.企业会计监督体系不健全。会计法等在企业会计监督的具体规定上却不够明确，会计监督体系不健全。一是对于同一违规事项，相关条文规定与企业实际处理存在一定的差异。如在违规会计行为的惩处上，会计负责人等受到何种处罚的规定不统一，实际执行较为混乱。二是对于存在会计违规行为的企业是否应承担民事责任以及承担何种责任做了原则性规定，但缺乏细化、可操作的明细规定。三是部分法规条款滞后于企业发展，可行性不高，尤其是对新的、隐蔽性较强的会计违规行为未做明确规定，出现会计监督的灰色地带。

3.企业会计监督的外部监管不力。企业会计监督的外部影响因素主要包括新闻媒体、社会舆论，以及会计师事务所等的审计。尽管新闻媒体在一定范围内能够对企业财务状况的变化进行监督和公开报道，但此种监督会受到多种因素的影响和制约，言论的自由程度不高。而社会舆论的影响力则更为有限，其监督权力无法得到保护。此外，会计师事务所只有相对较高的独立性，对企业会计监督相对客观，但也存在一些问题。如现阶段还未形成完善的法规来约束注册会计师的监督行为，使一些审计人员在利益的驱使下弄虚作假，出具不客观的审计报告。

4.会计监督信息化程度不高。不少企业信息化管理程度低，在会计监督信息化管理上尤为明显，无法满足企业发展需要。一方面，受制于计算机软硬件设备的购置成本等，企业很难在短时期内搭建完整的会计监督信息化系统，减缓企业会计监督信息化管理进程。另一方面，尽管多数企业都实现了会计电算化、会计管理信息化、财务分析信息化等，但会计监督信息化程度不高，尤其是在会计信息质量管理上，多数监督检查措施仍为填报信息采集表的形式，信息审核也多为人工方式，监督效率低下。

三、加强企业会计监督的对策建议

1.加强会计监督人才队伍建设。首先，会计监督人员要有较强的法律意识，在法规、政策的约束下履行会计监督职责。其次，企业各层级管理人员应摒弃偏见的观念，客观评价会计监督工作。会计监督人员应具备良好的职业道德，始终以法律法规和财经纪律约束个人行为。最后，会计监督人员要不断提升专业技能和综合判断能力，通过专业知识学习和实践经验积累，不断提升综合素质。此外，监管人员要具备一定的风险管控能力。监管人员要保持谨慎的工作态度，规避监管风险，从会计管理整体角度出发，提升会计监督管理效率。

2.建立健全企业会计监督体系。建立健全会计监督体系就必须要与企业实际发展状况相符合，完善内部控制制度，优化公司治理结构，充分依靠内部审计等监督手段提高财会风险防控能力。要以《会计法》等法规制度的要求为基础，在此基础上构建合理的企业会计监督机制，明确监督内容、监督方式、奖惩措施等，使各项会计监督工作有章可循。同时，要充分保障会计监督执行人员的合法权益，明确其监督责权。通过有效的激励约束的方式，提高监管人员主动参与会计监督的积极性，避免监管行为受其他人为因素的影响。另外，要设置合理的会计监督机构，优化监督程序，确保会计监督工作有序开展，约束工作人员按章办事。

3.加大会计监督的外部监管力度。我国企业数量众多，涉及的经济业务以及管理事项较为繁杂，仅依靠内部审计或是国家审计的力量是无法全面开展会计监督工作的。因此，企业必须借助外部监管力量，与内部审计等相互配合，加强会计监督管理。一是要从法律法规层面明确新闻媒体、社会舆论、审计师事务所等的责权范围，以及出现违规问题的处罚措施，使其在权力范围内客观、公正披露企业会计监督情况，督促企业提升会计管理水平。二是要在确保注册会计师独立审计的基础上，在法规中明确其出具的审计意见必须遵循客观、真实等原则，以及出具虚假审计报告应承担的法律责任，杜绝徇私舞弊行为的发生。

4.加快推进会计监督信息化管理进程。实现信息化管理是现代化企业管理的重要标志之一，能够帮助企业降低人力成本、管理费用，增加经营利润。推进企业会计监督信息化管理应从以下方面入手：一是要稳步推进计算机网络等软、硬件设施的配置。企业应根据自身情况，分步骤配置与企业发展和内部管理相匹配的各类信息化设备，为开展会计监督信息化管理工作奠定基础。二是要搭建企业信息共享平台，实现各类业务数据、管理数据的共享，提高部门之间的协同管理能力，有效对接会计信息与业务数据，将会计监督贯穿于整个经营管理活动之中，强化会计监督职能。