中国参与区域经济合作的现状分析与政策选择

2018-12-07邹西文西北政法大学经济学院

新商务周刊 2018年8期

文/邹西文，西北政法大学经济学院

1 中国参与区域经济合作的原因分析

1.1 贸易转移效应

2016年，美国是中国最大的出口市场，出口贸易额达到3857亿美元，其次是中国香港，出口贸易额为2873亿美元。日本、韩国也是中国较大的出口市场，意大利、越南、印度、新西兰、英国、新加坡也占据一定出口份额。其中，美国、中国香港、日本、韩国与中国进行区域经济合作更加密切、更加突出，中国在促进双方贸易交往的过程中扮演着十分重要的角色。中国进口排名前四的国家，都是属于亚太地区范围，中国与亚太地区各个国家的经济合作，为双方带来了不可忽视的经济效益。因此，贸易转移效应能让我国的优势产业进入其他贸易合作国，这有利于我国开辟国际市场，同时又能方便我国的进口贸易，获得贸易合作国优势产品的好处。

1.2 贸易创造效应

2014-2015年，中国与各大洲的货物贸易进出口联系密切，尤其与亚洲国家，贸易往来最为密切，进出口贸易均超过2万亿美元，其次分别为欧洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲及太平洋群岛。中国参与区域经济合作，有利于扩大生产效益；同时又能够让我国的消费者用相对较少的钱买进需要的商品，更多的人将会参与到经济活动中，我国的市场活力将会提升，经济利益也会由此扩大。

2 中国参与区域经济合作的现状分析

2.1 中国已成为区域经济合作的积极倡导者和推进者

2013年10月2日，习近平主席提出筹建亚洲基础设施投资银行，2014年10月24日，中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。中国作为亚洲的经济大国，已经能自主发出倡议成立经济合作组织，在推进区域经济合作的过程中发挥着极为重要的作用。

2.2 以“一带一路”为顶层战略的合作意向

我国现阶段国家级顶层战略── “一带一路”，将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2.3 存在的问题

2.3.1 参与的区域经济合作组织大多松散

《曼谷协定》和“10+1自由贸易区的协约国大多都是政治经济力量较小的国家；亚太经济合作组织与上海合作组织大都停留在论坛阶段，实质性的内容不多；亚太经济合作组织严格上说也不是一个区域性集团；上海合作组织目前仅是一个区域性经济论坛，未取得较大突破。

2.3.2 面临的障碍较多

东北亚方面，朝核问题、萨德问题尚未得到有效解决；东盟方面，东盟对中国存在戒心；南亚方面，中印关系现在并不乐观；上海合作组织内的合作，除中国以外，其他的五个国家，依仗资源和能源的丰富，正在逐渐加大与中国谈判的砝码。

2.3.3 TPP产生的负面影响

虽然美国于2017年1月23日正式宣布退出TPP，即跨太平洋伙伴关系协定。表面来看美国的退出会给中国“减压”，但是并不代表这对中国完全有利。虽然提升了中国的贸易话语权，但也增加了中国在全球在贸易体系中的责任与负担。

3 中国参与区域经济合作的政策选择

3.1 积极构建以中国为重点参与对象的区域经济一体化

中国应继续通过双边或者类似亚太自贸区的多边贸易协定，积极推动WTO多边贸易体制的发展以及“一带一路”等对全球经济有益的倡议，进一步扩大对外合作和促进开放，推动全球经济的长期、可持续发展，积极构建以中国为重点参与对象的区域经济一体化。

3.2 积极推动和参与亚太地区以及其他此区域经济合作的进程

正在酝酿中“一带一路”战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国-东盟(10+1)、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。我国应充分将“一带一路”战略与推动和参与亚太地区以及其他此区域经济合作紧密结合，开拓创新。

3.3 完善投资环境，加速产业转型升级

作为亚太地区最重要的经济合作机制，亚太经合组织应该根据国际经济发展和贸易投资新形势，在支持各成员转变经济发展方式、深化区域经济一体化方面发挥独特作用。我们应该加快转变经济发展方式，调整经济结构。深化合作议程，发挥自身优势，推进机制改革，在支持各成员转变经济发展方式、深化区域经济一体化方面发挥独特作用。