经济法视野下农民工社会保障制度研究

文/何翠萍，西华师范大学法学院

由于历史等各个方面的原因，农村和城镇地区在实际发展中存在着严重的不平衡，进入新时期以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，农民工权益维护工作受到了高度重视，先后投入了大量的人力、物力和财力用于支持各项工作的开展，这也使得农民工群体的根本利益得到了很好的维护。但是，从一定程度上来说，农民工群众是一个相对弱势的群体，尤其是在拿起法律维护自身权益的认识和行动上，怎样从经济法的层面深化基本的法律意识，充分发挥经济法对农民工群众的维护是我们必须要思考和面对的。

1 从经济效益的视角来看

1.1 从法律的角度来看，利益、权利是两个相互影响的组合体，这两个之间的关系体现在各个层面上。随着经济社会的发展，法律权益的认识在广大农民工群体当中有了普遍提高，围绕自身权益的认识主要是立足于两个方面：一个是经济方面的权益，一个是政治层面的权益，这两种不同的权益是相互影响和相互促进的。从实际上来看，经济权益在农民工自身利益维护上起着最为基础性的作用，政治权益是这种经济权益实现的非常重要的影响因素。无论是在什么时候，最基本也是最基础的经济利益在农民工群众看来都是最为重要的，但是，随着市场经济的发展，针对农民工经济利益的侵夺现象不断增多，各种围绕农民工经济利益的矛盾和冲突体现在不同形式用工的各个角落里。

1.2 为了更好的保护农民工的自身经济利益，从维护社会稳定的层面出发，各级政府部门就要努力维护农民工自身的经济利益，完善相关的体制机制，制定一系列的规章制度，加强经济法等法律法规的建设完善，努力为农民工权益维护营造一个良好的氛围。伴随着法治中国建设步伐的加快，从经济法的层面深化农民工权益维护已经成为社会发展的大趋势，通过很好的运用经济法，有助于从根源上破解各种侵害农民工权益的行为，也有助于我们党制定的各项城镇发展战略得到有序、规范的落实和执行，不仅能够很好的维护农民工的经济利益，而且对于整个经济社会的和谐稳定发展也会起到巨大的推动作用。

2 从权益保障的层面来看

2.1 立足于经济法层面可以实现对农民工权益的最大化维护。随着经济社会的发展，越来越多的农民工涌入到城镇当中工作、生活和学习，这也使得农民工经济权益的维护变得非常复杂，并不像以往那样的单一，为了让经济法与农民工权益维护有机结合起来，就需要对经济法进行深入的研究，从深化社会保障的层面努力找到经济法与农民工权益维护更多的结合点。大量的社会发展实践证明，从法律的层面进行利益维护，一方面可以对各种不规范行为进行约束，另一方面也可以对各种正当行为进行鼓励，这充分的发挥了法律的示范引领作用，对于整个社会利益的维护可以说发挥着稳定器的作用。具体实施路径是，通过经济义务和权力来对农民工进行有效规范，将义务和权利进行有机的融合，通过他们的共同作用来对人们的行为进行各种形式的引导和规范。

2.2 经济法背景下，以保护农民工权益为目的的保障机制体系的构建。要想更好的维护农民工权益，就必须要从以下几个方面做起：第一，农民工合法权益受到侵害不断增多，是因为利益代表团体的缺失，这使得农民工经济权益受到侵害后也很难得到有效维护。第二，农民工权益的缺失，和其他的社会阶级比较起来，农民工的政治人权和就业权都存在着缺失的问题。第三，农民工权益的流失，虽然，我们国家针对农民工已经制定了非常多的社会保障制度，但是，许多农民工对于这些保障制度不是特别的了解，而且这些制度在实际实施上存在着过于复杂的现象，这些都影响了其保障作用的发挥。基于农民工薄弱利益的实际考虑，需要建立一个有效机制来维护自己的权益，我国有非常多的组织来维护不同代表团体的利益，但是，对于数量如此庞大的农民工还没有代表自己利益的保障团体，和发达国家相比较，虽然，这些国家的农民工数量在不断缩小，但是他们的农民工组织却一直发挥着作用。利益协调和保护机制，和其他阶层不公平的利益分配，使农民工和其他阶层的冲突逐步增多，然而，进行财富分配的本质就是对经济利益的分配，只有把冲突和矛盾进行有效的缓解，才能促进我国社会的和谐统一。我国应以法律制度为渠道对利益关系进行重组安排，秉持效率优先、兼顾公平的原则，减少侵害农民工利益的不良行为，以实现经济的共同发展，这对于实现整个社会的和谐稳定也起着巨大的作用。

3 结束语

总而言之，通过建立有效的保障机制来缓解农民工和其他阶层日益增加的矛盾是一条非常行之有效的解决路径。虽然，现阶段农民工的处境不容乐观，也缺乏一定的代表组织，但是，只要相关部门能够抓好经济法等工具建设，转变工作理念，积极参与到农民工权益维护的浪潮中去，真正做到为农民工谋福利，帮助他们解决实际的问题，就能更好的改善农民工的现状。