重庆公租房片区治安管理研究

田 淼，陈新平

（1.西南大学附属中学，重庆 400700；2.重庆警察学院，重庆 401331）

一、公共租赁房的含义及现状

公共租赁住房是指政府或企业持有一部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。重庆市公共租赁房的定位即是为进城务工人员、外地来渝工作人员，以及新就业大中专及职校毕业后无住房人员等“夹心层”人群提供租售并举的保障性住房。

2018—2020年，重庆市计划在主城区提供6万套公租房面向符合条件的保障对象配租。重庆市对公租房的建设，以“五化”标准保品质，即设计高端化、户型人性化、公交立体化、绿色生态化、设施配套化。

二、重庆公租房片区治安管理存在的问题

1.社区警力严重不足。警力不足问题一直困扰基础派出所，而作为维护基层治安重要力量的社区民警的人数配备明显偏低，对繁杂的基层治安工作不堪重负。另外，重庆公租房片区的都是新形成的，还没有形成专门管理的派出所，而配备的派出所民警警力远远不够。

2.公租房片区人员来源复杂，治安管理压力增大。公租房片区居住人员来源比较复杂，多数是收入偏低人群。有刚毕业的大学生，有在附近工厂上班的职工，也有城市失业人员。收入偏低人群聚集，一方面，容易受到各种负面消息影响，形成群体性事件；另一方面，犯罪的概率也有所增加，公租房片区治安管理的压力增大很多。

三、加强重庆公租房片区治安管理的对策

1.创新社会治理模式，依法提高管理水平。（1）管理手段上，派出所的社区治安管理方式着重转向服务和管制并重，依法依规对公租房片区进行管理。（2）管理模式上，公安机关的社区治安管理应从公安机关全流程管理，向公共服务领域提供社会化供给转变。公安机关可以通过承包、委托、共建等形式，把社会服务等任务转移给社会，而自己主要承担治安管理的组织工作，对社区治安工作进行指导和协调。通过规范社区治安管理运作机制，促进管理工作的法制化与规范化建设。

2.建立社区管理新模式，促动社区各方共同参与新模式。在公租房管理过程中可以成立相应的管理委员会，定期召开代表会，对社区工作及时反馈，形成公安机关、政府其他部门和社会组织等共同参与社区管理的管理体系，让各个主体共同参与到社会管理特别是为公众提供服务的活动中来。充分调动小区居民积极性，建立社会自治管理，让公租房片区居民参与到治安管理中，共同维护重庆公租房片区治安良性发展。

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