EPC工程总承包项目成本费用管理与控制

苏林丽

（云南省科学技术院，昆明 650051）

引言

EPC是国际通行的总承包项目管理模式，随着中国工程建设项目走向国际化，EPC这种工程项目管理模式已在中国得到广泛应用。EPC工程总承包项目成本是指在项目实施过程中所耗费的设计、采购、施工和试车费用，以及项目管理部在项目管理过程中所耗费的全部费用。在EPC项目中，由于涉及的环节与内容比较多，所以对其成本费用的管控难度比传统工程项目管理难度更大。为了能有效控制EPC项目的费用，使得项目的投资、进度以及质量等得到有效的保证，就需要切实做好成本费用的控制与管理工作，从而实现EPC总承包项目成本经济效益最大化。

一、EPC总承包成本控制概念和意义

EPC（EngineeringProcurementConstruction，E—设计，P—采购，E—施工）工程总承包模式，是指承包商接受业主委托，按照合同约定，完成项目的设计、采购、施工、试运行等实现全过程或部分阶段的承包。通常在总价合同下，承包商要对项目的进度、质量、安全负全责。

EPC成本控制，是指总承包商在项目实施过程中对所发生的全部成本与费用进行管理、监督与控制，使工程项目成本费用控制在预算范围内，最终保证项目目标利润的实现。

有效地控制项目成本，对EPC总承包商企业的生存和发展有着重要的现实意义：

首先，项目成本控制是企业增加利润的有效途径之一。收入-成本费用=利润，所以项目成本的合理降低，意味着企业利润的增加。

其次，项目成本控制是企业抵抗风险的有效措施。在项目实施过程中，存在着诸多不确定因素，如原材料价格、设备租赁费、人工费的上涨及不可预见的天灾人祸等。项目成本的降低既可以增强企业的抗风险能力，同时也可以增强企业竞争力。

再次，项目成本控制是企业发展的基础。项目成本控制水平的高低直接反映了企业管理水平的高低，企业的管理水平又直接影响企业的发展，良好的管理水平是企业发展的基石。

二、影响EPC承包模式成本的主要环节

第一，设计阶段。设计在EPC承包模式中起着主导作用，设计图纸和文件是采购、施工的依据。实践表明，虽然设计费在EPC总承包项目中所占比例比较小，一般不超过5%，但60%～70%的工程费是由设计阶段所确定的工程量所消耗。此外，设计与采购工作之间有一定的交叉重叠，只有做到二者合理地交叉与配合，才能保证设计与采购质量，进行达到缩短建设工期，降低工程造价的目的。由此可见，优化设计对整个项目成本控制的重要性。

第二，采购阶段。EPC承包模式下的采购内容更为宽泛、且步骤繁杂，在整个建设工程中，设计阶段完成项目产品的描述，采购阶段是实际制造和形成工程实体的过程的开始。采购过程包括询价、采购、催货、检验、运输及仓储等工作，同时也包括分包商的采购。在整个项目实施过程中，材料、设备的质量是工程质量的基础和工程进度的保障。项目采购主要由咨询服务和承包企业及设备主材等组成，占整个项目成本最高的采购往往是设备（约60%），该阶段的费用占工程总成本比重较大，故直接影响工程造价。若采购与设计、施工环节没有良好地衔接，将会直接影响到工程的质量和进度。

第三，施工阶段。施工阶段是EPC工程承包项目的最后一环，在这一阶段，需要将采购的设备与材料，按照设计文件与图纸的描述和要求，组合成项目产品，并最终形成现实生产力。虽然相对于设计与采购，施工对成本的影响较小，但这一阶段是整个过程中消耗人力物力最多时、时间最长的阶段。因此，不能忽视施工成本对整个工程造价的影响。

三、EPC工程总承包模式下的成本控制对策

（一）设计阶段

1.选用适当的设计标准。通常，在总承包合同中会明确各专业的设计标准。在施工图的设计中，要严格依据总承包合同中明确的设计标准，设计人员必须摒弃完美主义或保守思想。在总承包项目设计过程中，要注意各专业之间设计标准之间的统一与相互匹配，避免由于个别标准较高造成的专业之间不匹配形成剩余功能，导致浪费投资。

2.优化设计方案。好的项目设计方案可以有效控制项目造价，所以设计人员应关注优化设计方案，在进行方案优化时，要严格遵循承包合同的要求，确保各阶段的预期成本之和小于项目总造价。同时，由于建筑项目涉及的内容较多，容易出现不同施工范围的质量控制标准有所不同，因此项目间的差异化应引导设计人员的高度重视，合理应用不同的技术标准，避免技术标准过高导致的资金浪费。此外，在设计的初始阶段可以拟定多个不同的设计方案，对不同设计方案中的技术质量标准进行控制、比较，在保证项目安全可靠和使用功能的前提下，尽量做到先进适用、经济合理。

3.推行限额设计制度。限额设计主要是先以批准的投资估算与可行性研究报告控制初步设计，然后再以初步设计的成本概算控制施工图设计与技术设计。即按照批准的投资估算对整个工程的资金管理进行“概括性”控制，匡算出整个工程项目的总成本，然后再根据总成本的数额，分解成不同施工项目的投资测算。在投资限额设计过程中，在满足使用功能相关要求的前提下，严格控制不合理的设计变更，确保不同专业的设计环节均不会超出相应的费用测算，才能保证总成本概算在总投资限额的范围内。一般限额设计重点在于工程量的控制与投资的分解，合理确定项目的设计原则、设计标准、概预算资料，才能限额控制投资的成本，减少项目成本费用。

（二）采购阶段

1.采用合理的采购方式。用招标或方案竞选的方式，使各设计单位能公平竞争，可以避免设计市场的垄断和不公平，开拓设计思维，给优秀的设计单位或设计师一个展现才能的平台，还能为工程项目筛选出经济适用的设计方案。设计方案一旦选定，也要注意后期的变更设计管理，设计变更出现的时间不同，造成的经济损失也不同。一般情况下，设计变更出现的时间越早，其所造成的损失越少。

2.加强招投标的管理，选择良好的供货商。EPC承包商应严格按规范招投标。招投标的主要目的就是为工程选择最佳的施工分包单位，施工单位直接工程影响到项目的成本控制。此外，EPC总承包方还应充分引入竞争机制，利用市场竞争，在合格的供货商中询价、竞价，在保障工程质量、数量与时间的前提下，综合考虑运输费用、交货时间等其他因素，尽可能选择报价较低的供应商，达到控制采购总成本的目标。同时，通过长期的合作，EPC承包商可以与那些优质材料设备供货商结成战略合作伙伴，实现利益的共享，这不仅有利于降低采购成本，更能保证项目质量，最终提高项目利润。

3.建立健全项目采购制度，实行计划管理。成立EPC物资设备部，配备合格人员，由专人负责总承包项目要求的设备、原材料的采购。在采购过程中，采购人员在施工图所需的材料数量基础上，应综合考虑可能发生的设计变更，以及施工、运输、安装过程中的材料耗损量。同时，采购专员还要定期分析原材料市场的供求变化情况，预测价格走势，提前制订采购计划，在恰当的时间，以恰当的价格完成材料的采购，确保项目投资目标的完成。同时，应建立安全库存制度，避免由于设备或原材料不能及时到位造成的损失。

（三）施工阶段

1.加强施工安全、质量及进度的管理。EPC项目总承包商应加强对施工方的管理，督促其按时、保质保量地履行合同。还应在平时大力加强工程建设的安全、质量以及工期的管理，避免发生重大质量、安全事故，避免出现劳动力短缺而造成工期拖延、材料价格上涨导致成本上升等不良情况，从而达到节约成本的目的。此外，对于项目进度的管理可以通过记录项目进度报告将项目进度的观测、检查的结果以书面报告的形式报告给相关部门和人员。除此之外，对项目进度控制而言，项目管理软件使一种有效的工具。项目管理软件可以绘制网络图、甘特图、PERT图等，用以确定项目的关键路径，承包商只需严格把控关键路径上的活动按计划工期执行，就可以保障工程如期完成，从而可节省公司的人力、财力，节约项目建设资金。

2.做好项目变更的管理。在项目建设中，施工过程会受到地质条件、材料供应等诸多因素的影响，当这些外部条件与设计方案的预期存在偏差时，就可能会出现工程变更，而工程变更将导致工程量或工程单价的变动，进而引起项目投资总额的变动，这会造成承包商成本控制的困难，所以必须严格控制工程变更。在合同履行的过程中，变更首先要取得发包人同意，监理方根据约定的变更程序对施工方做出变更指导，施工方遵从监理方指示进行相应的工程变更。同时，EPC承包商应尽量早变更可预见性的变更，变更引起的相关的价格与工程量变动应按照《招投标法》及相关法律法规的有关规定确定。

3.注重资金利用的有效性。在施工安装阶段进行成本费用管控时，不仅要关注费用的数量，还应结合项目的总费用预算方案来判断费用支出的有效性，将整个费用支出按不同的项目进行划分，然后根据每个项目的施工进度获取资金，避免资金的闲置与浪费，提高资金利用的有效性。

结语

EPC总承包项目成本费用管理与控制是一项系统而复杂的工程，涉及到工程项目设计、采购与施工等环节，其管控的合理性与科学性直接影响到项目承包管理的有效性。在EPC总承包项目的成本费用的管理与控制过程中，EPC总承包商可以通过在设计、采购、施工等环节中优化设计方案，限额设计，采用合理的采购方式，严格控制项目变更等措施进行费用成本控制，最终达到业主对工程满意的同时EPC总承包商利润最大化的双赢目标。

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