供给侧改革背景下绿色信贷的制度创新

王 晨 ，王 博 ，梁 爽 ，姜嘉琪 ，杨振卓

（1.吉林建筑大学，长春 130118；2.渤海大学，辽宁 锦州 121013）

引言

在我国城镇化快速发展的过程中，常常因为过度重视速度而导致大量资源浪费与环境污染，十分不利于我国在新形势下供给侧结构性改革的需要。因此，如何破解城镇化发展中环境与经济的矛盾，将绿色文明理念融入到城镇化进程中则显得十分重要。而在这种背景下，绿色信贷作为一种行之有效的激励措施日益发挥着更积极的作用，其能有效推动绿色城镇化建设，从而使我国的城镇化过程中减少与环境之间的矛盾，值得大力推广。

一、供给侧改革背景下的绿色城镇化与绿色信贷概论

1.供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是指针对需求侧而言进行生产环节的结构性改革，从而有效提高我国金融行业实施绿色信贷后推进我国绿色城镇化发展水平。从城镇化建设方面进行结构性调整，就可以大力鼓励绿色产业的发展，提高城市中绿色产业的有效供给水平，达到更好地满足绿色信贷中绿色城镇化的需要，提高社会可持续发展水平。供给侧改革涉及到了政府、企业和社会的三个方面，需要形成多元的协调组织，通过合理的方法，扭转原有的粗放式经济增长模式，来推动我国经济的转型升级。

2.绿色城镇化。在我国的传统城镇化过程中，人们往往过于重视城镇化进程的发展速度与生活水平，忽视了对于自然环境的保护。而供给侧改革背景下的绿色城镇化则是以促进人与自然和谐发展为出发点而进行的城镇化，其在城市化过程中主要以节能产业以及环保产业等低碳低污染行业为重点发展行业，来带动城镇化进程，以及促使居民进行绿色消费，是一种具有集约特色的与城市绿色发展相结合的城镇化模式，具有能源消耗低、碳排放量少等节能环保绿色的特点。以绿色发展优先、节约发展为建设方针，以人发展为核心，以生态价值、生态伦理道德和生态制度为主要内容，进行绿色文化建设，实行绿色生产生活，提高城镇的可持续发展能力和发展水平。

3.绿色信贷。在我国金融机构发展与结构调整的过程中，绿色信贷是一种金融机构根据企业污染排放与能源消耗水平进行不同层次金融贷款的贷款模式。其通过对高耗能、高污染的工程建设项目贷款水平加以控制来维护当地环境的健康发展，对于污染排放量大、耗能高的企业进行贷款高利率措施来限制其发展，并对于绿色节能环保等企业进行低利率水平以促进其发展的一种金融激励制度。

4.绿色信贷下的绿色城镇化。通过绿色信贷的实施，我国城镇化进程中金融杠杆的作用得以体现并促进绿色城镇化的快速发展，绿色城镇化中节能环保行业与具体的绿色城镇化发展规划都需要绿色信贷给予经济支持。与此同时，实施绿色信贷也有利于银行充分降低自身贷款风险，提升贷款水平并优化贷款结构，是银行贷款业务健康发展的内在要求。在绿色信贷下的绿色城镇化都可以促进城镇与自然环境的协调与可持续发展，并在一定程度上也有利于推动金融行业自身的发展。

二、构建绿色信贷制度创新的对策

1.制定信贷主体之间互相协调发展的激励制度。在供给侧结构性改革的背景下，构建绿色城镇化则对于绿色信贷的水平提出了更高的要求，其中加强对于信贷主体之间协作发展的激励制度供给能有效促进绿色城镇化的发展，并在不同激励制度中找到一种最能调动信贷主体积极性的激励制度，从而促进绿色信贷制度的创新。其中，要对银行、企业、地方监管以及各信贷主体之间都要制定不同的财税激励与法律激励政策，从而使在环境污染与资源枯竭日益严重的过程中，各绿色信贷主体之间能够存在共同利益关系，从而展开充分的协作来促进绿色城镇化的可持续发展。

2.提供相应的绿色信贷激励机制运行制度保障。要使绿色信贷激励机制得到良好有效的运行，则必须制定相应的绿色信贷激励保障机制，如增加实时监控监督制度、绿色信贷主体信息共享等保障制度来使绿色信贷激励制度得到良好实施，并能够为其提供充分的信息监督与信用评估，进而使得绿色贷款在促进绿色城镇化的过程中更好地得到应用。

3.推进企业绿色标准的法定化。为了更好地推荐绿色，现在的发展需要尽快完善相关的法律法规，加强制度的约束性和可操作性，使得商业银行能够约束和影响企业的发展行为，建立在更加严格的法律基础之上。另一方面，能够尽快地制定法律方针，能够使得我国的绿色信贷工作有更好的指导原则。现在国际上普遍认同的信贷规范是2006年7月修订的《赤道原则》，这也是我国进行绿色信贷标准制定的重要蓝本和依托。绿色信贷需要由政策性和商业性的金融公司共同承担，用其他的金融手段加以配合，不能仅仅依靠商业银行来进行绿色信贷，这并不符合我国目前发展的国情，纯粹依靠信贷，也难以对企业的行为进行约束，所以需要考虑其他工具的主要作用，例如民间和政府成立的专项资金以及各类环保保险产品等。

结语

在我国供给侧结构性改革背景下进行绿色信贷的制度创新，就一定要在绿色城镇化进程中制定相应的绿色信贷激励制度，这能使绿色信贷资金得到更好的落实。从而在供给端就增加绿色产业的有效供给，并限制高耗能、高污染企业的发展，进而使绿色信贷能更好地提升绿色城镇化进程，实现绿色信贷创立目标，促进社会与经济的可持续发展。

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