刘海：蹄疾步稳抓改革，纵深推进显成效

攀枝花市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海发言。图/杨晓东

攀枝花市把抓好国家监察体制改革试点作为树牢“四个意识”的重大举措，蹄疾步稳推进各项工作。

坚决扛起改革政治责任，始终坚持全市“一盘棋”。把监察体制改革试点工作作为改革“一号工程”，市委扛起首责，市委书记担任“施工队长”，召开市委常委会等专题研究改革试点工作，绘制出改革“路线图”“时间表”。市纪委专责施工，建立常态化工作机制，及时研判分析处置最新情况、汇总掌握最新进展，倒排工期，实行台账管理。建立县（区）“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，做到统一改革目标、统一改革标准、统一改革步调。

主动对标对表改革要求，加强“三个融合”。一是加强思想融合，坚持“三个重视”抓教育。重视思想动向，对市县两级检察院涉改人员进行一对一谈话；重视教育培训，组织参加省、市纪检监察干部培训；重视组织建设，坚持机构组建与党组织建设同步推进。二是加强工作融合，坚持“四个强化”抓主业。强化理论基础，建立涵盖纪检监察业务全流程的制度，梳理规范监督执纪执法文书；强化监督职能，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个“全覆盖”的权力监督格局；强化惩贪治腐，全要素试用12种审查调查措施；强化正风肃纪，开播“阳光问廉”全媒体直播节目，查处群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强队伍融合，坚持“三个着力”抓自律。完善内部监督制约机制，实行“监督、审查、案管、审理”相分离，形成相互制约的机制；打造正气充盈的纪检监察机关，压实系统内“两个责任”；打造纪检监察铁军，完善内控机制，建立完善纪检监察干部的廉政档案。

攀枝花市的监察体制改革试点工作实际证明：监察体制改革是全局性、根本性的深刻改革，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，其中之一就是要坚持科学的思维理念，将制度优势转化为治理效能。

以战略思维谋全局。要胸怀大局、把握大势、着眼大事，各项工作都要围绕贯彻中央的顶层设计和决策部署，围绕贯彻党委和上级纪委监委的工作要求，提升政治站位，因势而谋、应势而动、顺势而为。

以辩证思维解忧难。要准确掌握和运用唯物辩证法的“两点论”和“重点论”，分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律，确保改革各项工作稳步推进、取得实效。

以创新思维增活力。要充分发挥主动性、创造性，自觉用好党章党规党纪和宪法法律法规主动开展工作，敢于用新方法解决新问题、用新思路谋求新发展。

以系统思维聚合力。要注重把握事物的整体性、联系性、系统性，改革涉及的部门和人员都要坚持在党的统一领导下，树牢“一盘棋”思想，一张蓝图绘到底，通力协作、合力攻坚，确保取得“1+1＞2”的效果。

以法治思维图善治。要突出全面从严治党、全面依法治国的战略地位，坚持纪律法律面前人人平等，维护公平正义，坚持错罚相当、罚当其责，正确把握运用好“四种形态”，综合考虑政治效果、法纪效果和社会效果。

以底线思维定边界。要预先看到事情可能遇到的困难、可能发生的最坏情况，预先为攻坚克难、化险为夷、争取最好结果做充分准备，防止突破底线、跑偏失控，具体到纪检监察工作中，就是要坚决防范经常与消极腐败现象接触带来的工作风险、监察体制改革试点中可能出现的用权风险、制度设计不足带来的安全风险、监督者身份带来的职业风险，以及权力与资本交织带来的被围猎的风险。（作者系攀枝花市委常委、市纪委书记、市监委主任）

天府廉政论坛分组讨论上，专家学者与实务工作者讨论监改后的具体情况。图/袁嘉咛