守住法律底线，满足市场需求

邓岚

摘 要：通过十余年的努力，公证体制改革取得良好的成效，当前公证机构逐渐融入市场经济中，而公证机构如何更好地在市场经济中生存下来成为当前面临的一大难题。公证行业乱象丛生、政策法律的变化都对公证机构乃至整个行业产生重大影响。如何更好发挥公证的服务职能，是每一个公证人都应该思考的问题，笔者拟从坚守法律底线，满足市场需求方面入手，提出自己的见解。

关键词：法律服务；公证；市场

公证作为法律服务体系中的一员，一直以公平、正义为准则，为法治社会的构建、社会有序发展贡献自己的力量。近期，部分不良公证案例的出现，将公证置于风口浪尖，公证的公信力也受到极大的影响。而传统公证业务受政策、法律影响大幅下降，如何在当前极为严苛的市场环境下，更好的发挥公证的服务职能，是值得每一个公证人深思的问题。为改变当前困局，笔者认为可从以下两个方面入手：

一、坚守法律底线，树立法律意识

作为法律服务行业的重要一员，公证事项的办理就是运用法律的过程，因此这要求所有的公证人在办理公证时都严格遵守法律。众所周知，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证员在公证机构从事公证业务的执业人员。坚守法律底线，是公证质量的保证，也是公证业务的顺利开展的前提。

近期，部分公证员伙同他人办理虚假委托公证处置第三人房产的事实被曝光，一时间舆论哗然，看似是公证员个人信誉受影响，实则整个公证行业被批判。这一事件的发生并不是偶然，而是公证人员对于本行业的性质与法律从业者的身份的认识不够所导致——部分公证人员倚靠自己法律从业者的身份，钻法律的空子，或者以身涉法，为自己谋求私利。当然，公证机构也或多或少的存在着问题——公证人员知法犯法，很大程度上与公证机构没有向公证人员强调守法的重要性有关，也与公证机构管理制度的不完善有关。

基于公证行业乱象丛生的现状，要想杜绝此类事件的发生，可以从以下几个方面加强规范：一是公证机构应加强对公证人员法律意识的培养，要求所有人员严格遵守法律法规，必要时进行法律法规知识的培训。虽然公证是一个法律服务行业，公证人员具备相应的法律知识，但是不可否认部分人员面对金钱的诱惑会降低自己的道德标准与法律标准，或者部分人员仅熟悉自己办理业务所涉及的法律法规。因此法律意识的培养是不容忽视的。二是公证机构要制定完善的管理制度，对办理公证的程序进行规范，包括公证事项的申请、办证过程中询问、审批等环节，有明确的操作指引。根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律法规的规定，公证事項的办理、公证书的出具都有一套严格的程序规范。三是提高公证人员的整体素质，不仅仅是指专业素质，同时也包括服务素质。公证行业人员的素质良莠不齐是一个历史问题。一方面，部分一线业务人员不是法学专业毕业；另一方面，部分行政体制的公证处的公证人员或者由行政体制改制为事业单位的公证处的公证人员并没有意识到自己是法律服务行业的从业人员。专业素质的提升是毋庸置疑的，服务素质的提高也是不容忽视。作为法律服务体系的一员，从业人员的专业法律素质与服务素质都是必不可少的。只有同时具备较强的专业素质与服务素质，才能更好的发挥公证机构法律服务者的职能。

二、把握市场脉搏，满足市场需求

近年来，公证行业受国家政策影响颇大，尤其是《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》被废止，传统的房产继承公证不再能够支撑起公证机构的业务需求；而近期公布的民法典草案删除了关于公证遗嘱效力优先的规定，再次在整个公证行业掀起轩然大波，若遗嘱公证的优先效力被废止，意味着又一传统业务被剥离。在这样的大背景下，如何在危机中生存成为公证机构首要考虑的问题。

市场经济的发达，为我们带来危机也给我们创造了机遇。既然传统业务受到极大的冲击，为此，我们应当顺应社会的发展，开拓新的业务或者说开拓新的办证思想。公证机构的定位是提供法律服务的机构，尤其是在体制改革后，自收自支的事业制公证机构与合作制公证机构占据市场的主导地位，不创新、不善于使用创新性思维，这样的公证机构迟早要被市场淘汰。这要求公证机构、公证员转变传统的“坐堂办证”的思想，要改革要创新，要站在方便当事人的角度提供公证服务。

曾经，办理公证要求当事人或者其代理人必须当公证员之面申办公证，而在今年4月，温州市华东温州公证处运用人脸识别通过远程视频为远在法国的侨胞办理了一份公证，这是行业内的首创。在远程办证启动前，海外侨胞需要办理一份公证要求其必须回国，有较大的时间成本与经济成本。远程办证实际上就是公证机构转变思维，开拓新的办证思想，提升公证服务方式。而在当前司法改革的大背景下，公证大有可为，近年来公证参与司法辅助同样是一个机遇。运用公证人员的专业知识，通过公证调解化解纠纷从而分流案件，通过参与文书送达处理好司法辅助事务，“让专业的人干专业的事”，既能节约司法成本，又能提高纠纷解决效率，这些同样是以创新的思维开拓新的业务，也能降低法院的审判压力，从而实现公证机构与法院的双赢。

在市场经济的大潮流下公证机构要积极遵循市场经济发展规律，用市场经济参与者的身份迎接挑战，但同时，也要牢记法律服务者的身份，在办证中一定要坚守法律底线。行业的公信力、行业的形象在于千千万万个参与者共同营造与守护，行业公信力、行业形象的营造需要一个漫长的过程，而毁灭只需要很小的一件事。每一个公证人都要在坚守法律底线的前提下以创新、无畏的精神迎接挑战。只要这样，才能实现公证的价值，才能为共建法制社会贡献自己的力量。