团属阵地“青年之家”的建设与运行

摘 要：团属阵地是共青团组织实现服务功能的重要载体，是团结青年、服务青年、凝聚青年的重要渠道。2017年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》中指出要加强服务青年发展的阵地建设，为团属阵地的建设与发展提供了重要的政策支撑。团中央提出，团属阵地——“青年之家”的建设对于推进共青团改革、加强团的自身建设具有重要意义，可见，在新形势下“青年之家”的建设与运行已经成为基层共青团组织的核心重点工作。

关键词：团属阵地；青年之家；青少年服务平台；阵地建设

共青团活动阵地，是指共青团组织团员、青年开展各项活动的固定地点，分为团属阵地与其他文化阵地，现有的团属阵地包括青少年宫、青年之家、青少年活动室、文化站等。各地的文化馆、图书馆、展览馆、科技馆、体育馆、青少年爱国主义教育基地等社会上已有的文化设施，也把为青少年服务列为日常工作之一，成为共青团的其他活动阵地。

为了加快基层服务型团组织建设，推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化，团中央明确要求，要全力推动各级团的领导机关直接建设“青年之家”，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托。简单地说，“青年之家”是一个综合服务平台，是团组织使用管理的公益性、综合性服务场所，是团员青年身边的共青团“门店”。这些门店一般散落在社区、街道、学校等青年聚集的区域，免费向所有青少年开放并提供服务。

为适应互联网时代的发展要求，实现线上线下融合发展，团中央又启动了“青年之家”云平台建设，这是依托微信平台开发的、可以覆盖全国所有“青年之家”和广大青年的服务应用平台，通过云平台，每个“青年之家”可以全面实现网上管理运行、活动发布、报名管理、活动展示、活动评价等功能；青年只需要登录微信公众号，就可以实现平台搜索、地址导航、服务选择、活动参与、活动评价、互动交流等功能；上级团组织也可以通过登录后台，及时掌握和评估各地“青年之家”的建设管理、活跃程度等情况。

一、我省青年之家基本概况

（一）基本规模

据统计，截至2017年底，四川省各级各类共青团组织共建成2400余家青年之家。其中，184家首批进驻“青年之家云平台”，其中，共青团四川省委直接建设平台1家，团中央直接经费支持平台20家、国家级示范性平台4家、省级示范性平台41家，覆盖全省21個市（州）绝大部分城市的社区、街道和乡镇。

（二）项目介绍

我省各级各类青年之家以面向青年服务为宗旨，以公益项目为依托，围绕学习培训、兴趣爱好、交友联谊、志愿服务、创业就业、普法维权、文体休闲、困难帮扶等青年实际需求，开展诸如公益服务、信息咨询、就业指导、文化教育、休闲娱乐、社会帮扶等满足青年共性需求的常规服务项目，另外，也不乏独具一格的特色项目，比如“ SYE”、“城乡社区互助计划”、“童伴计划”“留守学生关爱”等特色品牌项目。

（三）平台概况

我省“青年之家”覆盖面较为广泛，目前已基本形成“省、市、县”联动的三级网络，其中，省级“青年之家”由“四川省群团组织社会服务中心”转型升级而来，是依托团的领导机关，团省委机关建设的，是直接面向社会、面向青少年的公益性、综合性的有形门店。省级青年之家于2016年底挂牌成立，既延续了原有的群团中心“公益项目打造、公益产品开发、公益服务供给、公益文化传播”等多功能于一体的公益平台，又进一步拓展服务功能，丰富服务内容，围绕基础团务、就业创业、文化学习、专业咨询、休闲娱乐等主题自主策划活动，不定期开展公益沙龙、讲座、交流会等。

市州级“青年之家”基本达到全域覆盖，形成网络化枢纽。成都市已建成300个“青年之家”综合服务平台，覆盖全市所有城市街道及50%以上的乡镇。其中，创建了3个国家级示范性平台、15个省级示范性平台、28个市级示范性平台。德阳市建成“青年之家”38家，入驻“青年之家”云平台8家，并面向青少年、贫困儿童、留守学生等群体，围绕就业创业、亲情关爱、志愿服务、法制宣传教育等开展服务。绵阳全市共计建成并投入使用“青年之家”136家，入驻“青年之家”云平台12家。团巴中市委依托阵地化“青年之家”青少年综合服务平台建设了30个“青年之家”云平台。

县区级 “青年之家”整合各方资源、引入社会组织、依托各类场所共建共享。从服务场所来看，资阳市乐至县 “蜀乐·青年汇”就是由团属青少年宫阵地升级而来的，经过重新打造与配置，形成现在的“青年之家”；达州市大竹县青少年综合服务平台自成立以来，共吸纳县青年志愿者协会、县社工服务中心、志愿服务队等十多个青年社会组织等二十多家协力伙伴入驻，逐步形成规模。从服务内容上看，县区级青年之家以服务青年为目标，常态化开展各类公益性活动，并围绕基层青年实际需求，打造了“电子商务进农村”“大学生返乡创业计划”“暑期公益学校”等品牌项目，持续开展社会服务。

二、我省青年之家存在的问题

（一）发展不均衡

我省青年之家分布较为广泛，但发展很不平衡。从现状来看，受重视程度和经济条件等因素影响，我省成都、绵阳、乐山等地区青年之家建设状况较为良好，覆盖程度较高、具备阵地建设的基础条件，但有些市州的青年之家建设还处于起步阶段，硬件条件、软件设施、人员配备都有待加强，总体来说，目前全省现有的青年之家，无论从数量、布局、规模乃至功能、设备等方面都不能满足服务全省青少年发展的需要。

（二）社会知名度不高

在团中央的文件要求下，各级团组织都把建设和运营青年之家作为重要工作，陆续打造了一批青年之家阵地，不间断地开展了相关活动，但由于青年分布较广、宣传力度不够等原因，社会上对青年之家的认知程度和了解程度仍然有限，有的青年知道青年之家，却不知其实际用途，更谈不上主动找到青年之家，参加相应的活动，社会影响力和青年参与度不够。

（三）资源有限，资金相对短缺

多数青年之家运行费用没有纳入当地政府公共事务财政预算，资金来源不稳定、缺口大，加之共青团整合资源的能力毕竟有限，青年之家平台建设需要的人。财、物资源得不到保障。很多青年之家就算勉强建起了阵地，但运行成本堪忧，对于一些前景好、投资较大的项目显得力不从心，严重制约了青年之家的建设与发展。尤其对于还处于发展初期阶段的青年之家而言，资金短缺、软硬件配套匮乏问题更是凸显。另外一部分由其他阵地发展演变而来的青年之家，也由于年久失修，设施陈旧，在运作上捉襟见肘。

（四）缺乏专业队伍

由于青年之家涉及青少年心理健康、公益服务、困难帮扶等专业领域的服务项目，除了团委，青年之家的日常运行与维护、项目的打造与运营也需要青少年领域的相关专家学者、青少年工作者、志愿者等专业人才和队伍，然而从现狀来看，大部分青年之家尚未建立起一只开展青少年服务的专业化队伍，项目的打造与青年之家的运行缺乏科学性和系统性。

三、打造青年之家的对策建议

“青年之家”的建设与运行，是一项系统工程，要从理念、机制、运行模式、服务内容上着手，从打造青年想得起、找得到、靠得住的身边共青团上着眼，以项目化、品牌化、特色化为支撑，全方位地打造一个既功能齐全又独具特色与吸引力的青年之家。

（一）打造品牌项目

推进“青年之家”建设，要在党政关注、青少年急需、活动阵地能为的结合点上寻求工作的突破口和生长点，逐步形成新的品牌服务项目。青年之家的项目选择要适应青少年多层次、多元化的需求，立足需求，拓展新的服务领域，打造出受青少年欢迎的品牌和精品项目。在服务内容上，要针对不同青年群体的需求，开展针对性服务。如对待业青年、下岗青年开展就业指导、技能培训，对在职青年、外来务工青年开展生活服务、素质拓展等项目。在服务形式上，要具有创新意识，结合当下青年特点，探索喜闻乐见、形式多样的服务模式，要深入基层，走进社区、农村、企业、学校等，要使青年之家平台向服务行业和窗口单位延伸，向车站、机场、港口等公共场所延伸，不断突破地理限制，扩大活动空间，延伸活动手臂。

（二）突出区域特色

办有特色的“青年之家”，重要的是突出独特性和差异化，在服务内容上不仅需要“传统菜系”，更要因地制宜打造几道“特色菜”、“招牌菜”，形成“一地一品”，才能让青年在活动中觉得有意思、有意义、有收获。一是结合当地实际。依据不同地方的区域特色、对象特征、实际需求、工作重点等因素确定服务阵地的功能定位；二是针对需求专门设计。对不同地方所覆盖的不同战线的青年开展针对性的特色服务，如对位于农村的“青年之家”引入关爱留守学生、服务返乡大学生就业创业、农业技能培训等项目；位于城区的“青年之家”开展“SYE”、创业孵化、微公益等项目；位于园区的“青年之家”开展婚恋交友、职业技能培训、青年沙龙等项目；位于社区楼宇的“青年之家”开展志愿公益、休闲娱乐等项目，分层分类满足不同需求，突出服务项目的差异性和独特性。

（三）大力整合资源

青年之家的建设要依托于路径创新和资源整合，最大限度发挥团的组织优势。一是整合党政资源。向上级团委、党政部门争取资源，并与多部门联动，在不同领域争取资金、技术、人才的全方位支持；二是整合团内资源。自上而下，实现团市委、团县委、团区委、乡镇团委的纵向联动，共融共建、资源互享；三是整合社会资源。一方面，加大与社会组织的合作，通过购买青年社会组织的公益服务项目，形成“团干部+社工+志愿者”的专业服务队伍，另一方面，充分吸纳社会资源，与大中型企业、群众组织、基金会加大合作，最大限度整合各方资源。

（四）线上线下融合发展

在互联网+的新形势下推进青年之家的建设，要充分把握当下青年网络化聚集的特点，适应青少年网络化交流的习惯，建立线上“青年之声”与线下“青年之家”的全面互动和功能对接，青年既可以通过“青年之声”线上“键对键”反应诉求，又可以通过“青年之家”线下“面对面”解决问题；要充分利用青年之家云平台的数据整合能力，实现线上线下深度融合，让青年在线上找到团组织，在线下走进团组织。

四、结语

“青年之家”是联系青年、扩大团组织覆盖的重要平台，是破解基层“四缺”难题，提升团组织活力的重要引擎，是建设服务型团组织、增强团的吸引力和凝聚力的重要阵地。从覆盖规模、服务项目、功能设施上看，目前我省青年之家的建设已取得了初步的成绩，但由于资金短缺、缺乏专业队伍、资源整合能力有限，部分青年之家在建立与运行上仍存在着不小的困难与挑战。在新形势下持续推进“青年之家”综合服务平台的建设与运行将成为我省各级共青团组织阵地建设的重点工作。

参考文献

[1] 钱海.以共青团为枢纽的“政社合作型”青少年事务工作模式研究[D].苏州大学，2015.

[2] 王敏.加强基层青少年活动阵地建设的对策思考[J].科学与财富，2017，11.

[3] 断裂与链接：青年工作阵地建设研究——基于“青年之家”基层服务型团组织阵地建设的实践[J].中国青年研究，2017，08.

[4] 欢迎来到共青团门店青年之家——四川攻略_搜狐网[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzA3NTE5MzQzMA%3D%3D&idx;=2∣=2654965741&sn;=a0ee5048d8078ebb10919c9ce6b0b096.

作者简介：郑玉洁（1989.06- ），女，四川成都人，现就职于四川省团校，讲师，硕士学位，研究方向：青少年与共青团工作。