陈云关于党建问题的认识

摘 要：作为第一代领导集团的核心成员，陈云特别注重经济领域的党建工作，他坚持从民众实际需求出发，通过改善民众生活体现党的宗旨；通过民主集中制，让普通党员和民众参与企业管理；力主通过制度建设反腐倡廉。这些思想都为我们加强党的领导，不断拓展党建工作新方法提供了可资借鉴的经验和创新思路。

关键词：陈云；党建；民主集中制

1949年10月，中华人民共和国成立，新中国的建立标志着一个崭新的时代开始了。通过政治革命实现民族独立，建立一个强大的民族国家的新民主主义革命已近尾声，中国共产党从革命党转变为执政党，工作重心从夺取政权转变为巩固建设新政权，面对新的形势和新的环境，掌握政权的普通党员还能够继续保持先锋模范作用，保持艰苦朴素的作风吗？作为第一代领导集团的核心人物，主抓经济工作的陈云清醒地意识到党的组织工作也面临着新的局面和任务，如何在经济活动中调动基层组织的工作积极性，防止党内腐败成为陈云关注的主要问题。

一、在经济活动中调动基层组织的工作积极性

新中国成立以后，工作重心发生根本性改变，特别是经济领域，面临许多新的问题，基层党组织该如何开展工作？普通党员该如何保持战争时期的优秀品质，在社会主义建设中继续充当先锋角色？陈云主抓经济工作，比其他人更深刻地了解这些问题的重要性。本着务实的工作态度，陈云对经济领域如何开展党建工作提出了自己的独特看法。

（一）从民众实际需求出发，在经济活动中体现党的宗旨

1956年前后，大部分私营企业通过公私合营转为国营企业，从表面上看，统购统销似乎解决了以往私营经济活动难以管理的问题，但又带来了新的问题，例如：产品质量下降、品种单一、生产者没有积极性等等，陈云认为，这些问题的背后是关乎普通民众的日常生活，不能等闲视之，他为此提出“商业工作天天同人民群众打交道，管吃、穿、用，管油、盐、柴、米。不要看不起这些，这是人民的大事。我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。”

陈云认为，制定和执行任何经济政策的前提，就是是否真正满足了普通民众的现实需求，必须在经济建设和人民生活之间求得平衡，因为“我们是从事社 会主义商业工作的，不能没有政治观点、群众观点和生产观点。商业工作，包括 卖鸡、卖蛋，都有其政治意义。商业工作的好坏，直接关系到六万万人民群众的 切身利益，关系到广大的城乡人民对我们是否满意。”

由此他提出了著名的三个主体和三个补充的观点：“我们的社会主义经济的 情况将是这样：在工商业经营方面，国家经营和集体经营是工商业的主体，但是 附有一定数量的个体经营。这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。至于生 产计划方面，全国工农业产品主要部分是按照计划生产的，但是同时有一部分产 品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的。计划生产是工农业生产 的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充。因此，我国的市场，绝不会是资本主义的自由市场，而是社会主义的统一市场。在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，但是附有一定范围内国家领导 的自由市场。这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充，因此它 是社会主义统一市场的组成部分。”

（二）依靠群众，充分发挥民主集中制的作用

在经济工作中，陈云一直坚持“我们做工作，要用百分之九十以上的时间 研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。所有正确的政策，都是根据对实际 情况的科学分析而来的。有的同志却反过来，天天忙于决定这个，决定那个，很少调查研究实际情况。这种工作方法必须改变。要看到，片面性总是来自忙于决定政策而不研究实际情况。疑难不决的事情，要请教群众。没有这一条，不能算马克思主义者。我们在工作中，不仅要依靠组织，更主要的是要依靠群众。这应该成为我们的一个口号。”

如何依靠群众？陈云认为，制度建设最主要，他特别强调党内的民主集中制，并尝试把这一组织内部的制度推广到经济活动中。

1956年公私合营后，当时有不少公私合营的公方代表对如何经营企业缺乏应有的经验，工作方法简单粗暴，以致合并后的一些企业内部矛盾重重，效益变差，不仅私营企业主不满意，就是普通工人也有很多议论。为此，陈云认为，国营企业是属于全体工人的，不能把工人当成被管理的对象，必须让普通工人参与工厂管理，充分利用民主管理制度，提高企业管理水平，这是体现工人阶级主人翁地位的重要表现。他指出，“党的八大开会时有一位同志提出，工人代表大会可以撤销厂长、经理。我看这个意见有道理。监察工作固然重要，但光靠监察工作不行，必须让群众都能讲话，都有积极性。发扬民主可以采取职工代表会、店员代表会等形式，许多大事都要经过代表大会讨论，他们可以向上提出建議，撤销厂长和经理。”、“一个人看问题总是有局限性的。集体讨论、大家交换意见，是达到全面认识的重要方法。肯用脑筋想问题、发议论的同志，是很好的同志。不想问题，不发议论，天天搞五福布的，就要差一点。在交换意见时，对于提出不同意见的人，决不要生气。他们的意见，对的或者错的，都有益处。正确的东西，是在否定错误的东西中生长起来的。”

二、通过制度建设保持党的廉洁性

1978年以后，改革开放带来经济活力的同时，经济领域前所未有的开放度，使一些党员干部在巨大的利益诱惑面前忘记了自己的政治使命，极尽所能谋取个人私利，甚至一些地方的党组织也沦为权钱交易的场所，陈云对此有着清醒的认识：“党在全国执政前和执政后的情况有很大不同。党在全国执政以前，在敌人统治下的地下党，那时作一个党员就有杀头的危险，根本谈不上什么物质享受；在苏区的党和解放区的党，大家忙于打仗和支援战争，另外，也没有什么物质可以享受。党在全国执政以后，从中央到基层政权，从企业事业单位到生产队的领导权，都掌握在党员手里了，党员可以利用手中掌握的各种权力为自己谋取私利。许多贪污犯本人就是党员，即使贪污犯不是党员，他们能够贪污，也是靠某些共产党员的保护。”

如何保持党的廉洁性成为陈云晚年关注的重点。陈云认为除了强化党员的政治素质以外，最主要的仍然是坚持通过制度建设来事前防范和事后惩处。首先是坚持和完善党内民主集中制原则，不搞一言堂，“在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照党章办事，不要一个人说了算。重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”

其次，陈云认为各级党委和纪委在反腐倡廉工作中负有重大责任，陈云认为，凡是出现违法乱纪行为比较多的地方，就不仅是个人问题，而是说明这个地区、单位的党委、纪委有问题，听之任之，熟视无睹，陈云因此主张处理这些事件，不仅要处理违法的个人，还有追究所在地区、单位的党委和纪委的责任，他一再要求各级党委和纪委必须高度重视制度建设，在统一领导下，为搞好党风建设作艰苦的努力。

三、结语

像他同时代的人一样，陈云热爱他生活的这片土地，对普通民众充满关爱，把改善普通中国民众的生活当作终生的奋斗目标。他以踏实的工作作风践行党的群众路线，坚持通过民主集中制让普通党员和民众参与各项活动的管理，他晚年仍然诲人不倦，力主通过制度建设反腐倡廉。这些思想都将成为我们今天加强党的建设，深化制度改革的出发点和构建平台。

参考文献

[1] 陈云.陈云文选（1-3卷）[M].人民出版社，1995.

作者简介：闫虹珏（1968- ），女，现在上海工程技术大学社会科学部任教，哲学博士，副教授，研究方向：中国近现代哲学、马克思主义中国化。