电力基建工程施工竞标方法及策略浅析

文/刘守柱，大唐桂林新能源有限公司

1 资料收集

1.1 业主资料收集

业主工程质量、进度、造价、文明施工等方面的喜好倾向和习惯要求，评标方式等可能影响工程成本和定标的因素；对主要业主（各发电集团）的历次建设项目招标的资料要建立档案库并持续收集丰富；对每次招标后的开标记录、评标办法和中标结果做统计分析，为以后的投标积累数据。

1.2 项目资料收集

项目所在地可利用资源，包括人力、设备、材料、运输、市场价格、运输条件、施工场地等可能影响工程成本的价格因素。

1.3 竞争对手资料收集

参与竞标的单位及各单位的情况，包括优势、报价策略、让利水平、工程成本等情况，这些数据可在长期的相互竞标过程中获取到。

1.4 现场踏勘

安排有基建经验的人员，或是从事本项目施工组织设计的技术人员进行现场勘查，将有利于相关责任的分配落实，并使设计方案更加切合招标方的实际需求。

2 成本测算

成本测算为投标报价重要参考，是报价的核心数据，要各部门、各专业公司、各相关部室根据公司现行相关管理制度、现行价格政策等技术方案、数据支持。

2.1 工程成本：主要根据施工组织设计；按照工程施工网络工期计划，劳动力曲线，大型机械布置方案，总平面布置，临时设施安排方案，参考施工组织设计导则等资料，进行成本测算。

2.2 管理成本：按照公司现有管理相关制度进行管理成本测算，主要依据历年财务数据，参考工程具体情况，比如项目距离本部的路程，采用的交通方式等测算差旅费，会议费，探亲路费，以及管理项目需发生的如财务方面发生的管理成本。

3 风险控制

3.1 风险合同条款的编制

规避、降低施工风险的有效措施是将风险合同条款列入签订的工程承包合同中，主要内容包括以下几方面。

3.1.1 施工环境风险因素尽可能地归入不可抗力因素的范围内。

3.1.2 充分考虑人工及物价的波动，以及不可预测的政策风险，在合同中列入价格贴现及相关调值条款。

3.1.3 保值条款中列明利率与汇率风险承担，将保函的风险尽可能争取改为有条件保函。

3.1.4 在合同中约定项目变更造成的工程量变化，其可调整的幅度以及造价计价方法。

3.2 经济方面重点审查

3.2.1 工程量风险。根据多年同类项目经验评估清单工程量，对总价影响较大的可能的材料量差比如电缆、价格较高的材料，考虑适当的不平衡报价。

3.2.2 材料价格风险。根据市场情况对物价方面预测。

3.2.3 工期风险，业主方面征地、设备供应、材料供应、政策或政府支持力度等业主方面带来的造成延长工期带来的风险。

3.2.4 设计变更及措施风险。设计院设计水平情况以及项目选址的地质状况，尤其地下工程的地质和地下水情况对措施费的影响巨大，比如中电投白城新建2*660MW空冷机组项目的卸煤沟施工，地下水极其丰富超出预期，使用近百台φ89潜水泵连续抽3个月，无法达到施工条件，只能采取措施过冬，重新论证并采取钢板桩措施，造成近3000万元的措施费发生。

4 竞标报价策略分析

对于参加竞标的单位报价策略的制定，首先需要对本单位的技术能力、经济实力以及项目管理等方面的优劣势进行全面的分析，并一一对照投标项目，以掌握自身在报价竞争环节中所处的地位。另外，还要充分分析竞争对手历来的报价水平、在该项目中的优势与不足。最后结合整体项目的综合价值来确定竞标中的应对策略，从而达到中标的目的。具体来说有以下几竞标方式可以充分利用。

4.1 不平衡报价法

该竞标报价方法需要使用得当，尤其是度的把握上，若在不适宜的情况下采用将会带来负面影响。竞标方采用不平衡报价法是建立在对项目工程量仔细核对、严谨分析基础之上，需要重点关注的是其中低单价项目。如果项目工程在实际执行中增加工程量，将给中标方带来重大的经济损失。另外，报价控制需要在业主可接受范围内，避免出现业主对于报价过高的项目，要求竞标方做单价分析，并对其中过高价格内容进行压价的行为。

4.2 提供建议方案

在部分竞标文件中提出了，竞标方可以提出更合理的新方案，替代原设计方案的竞标方式。新方案的优势往往集中体现在更低的总造价、工程运用合理化以及整体设计优化等方面。在运用此方式竞标时候，竞标方需要注意的是，对于所提供方案的关键技术与指标需要有所保留，以避免核心信息泄露至竞争对手或其他承包商处。另外，需要进一步关注的是，建议方案的设计上一定要具有明显的优势以及较为成熟的设计，并在过往的实践中累积获取到丰富的经验，否则在受到竞标时限的约束下，匆忙提出的尚不具可行性的建议方案将给自身带来诸多不利隐患。

4.3 先亏后盈法

该方法是指部分参与竞标的单位，为了迅速打开市场、扩大占有率，依靠自身或第三方资本，为了中标出让利益，以低价竞标的方式。采用该竞标报价方法需要拥有良好的资信资格，所提供的施工方案切实可行，以价格与方案优势提高中标几率。

5 结语

随着电力工业发展进入转方式、调结构、换动力的关键时期，电力基建市场竞争日益激烈，电力施工单位通过参加竞标的方式承揽各类工程项目，而在竞标前的信息收集分析、报价策略研究选择是进行电力工程竞标的核心部分，直接影响到电力施工单位竞标工作的成败，以及中标后在项目中盈利的能力。由于竞标过程中所涉及到的面广、知识信息繁多，且需要具备一定的技巧与策略，对于电力施工工程竞标方法与策略的分析研究具有重大的现实意义。