新经济形势下国省公路路政管理若干经济问题的思考

文/侯静洁，山西省公路局大同分局

国省道干线公路建设与人民的生活息息相关，它是经济发展的基础，同时是社会经济的重要组成部分。近年来随着社会形势的变化，公路的路政管理不断的出现一些问题，严重阻碍了交通事业的发展，所以需重视国省公路路政管理工作，要从多角度分析路政管理工作存在的难点，从公路权益保护、公路秩序维持、路权维护等方面进行管理，以此来保证国省道干线公路事业的健康发展。

1 路政管理概述

公路路政管理的工作内容包括：保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益。具体工作内容包括：严禁破坏公路、及周围附属设施的行为；控制公路两侧建筑对土地的使用；维持公路道路建设、道路施工现场的正常秩序；清除道路摊点和非公路标志标牌等影响公路秩序的行为；保护路政管理单位和道路养护工人及公路管理工作人员的权益。除此之外，路政管理的任务还包括：依法上路巡查；依法进行特种检查；行使收费公路路政管理职责；负责依法调查、处理法律、法规规定内的路政案件等工作内容。

2 路政管理中的经济问题

问题一：路政管理工作中的预算问题

我国公路在建设发展初期，资金的使用和支出由省级财政和地方财政供给，并且还未有明确的资金供给政策，而在路政管理工作中的预算管理可直接影响到管理工作的效果，直到目前，我国路政的预算管理工作仍存在很大的问题，例如预算编制合理性的差异以及预算管理的效果不明显等等，这些问题对路政管理工作就存在很大的阻碍，妨碍了路政管理工作的开展，阻止了工作效率的提高。

问题二：政府部门对路政管理工作的忽视

国省公路的建设对经济的发展具有推动的作用，公路周边的公共基础设施都可为区域带来经济收益，而政府部门在注重提高区域经济效益的同时忽视对路政管理工作的影响，为了加大投资商的投资力度，有时不免破坏了公路使用权益，对路政管理工作产生了巨大的影响。

问题三：公路设施产权不明确

公路建设带动了各方面的经济发展，但公路设施产权的隶属问题却越来越突出，因路政管理工作所涉及的工作单位和部门比较广泛，且多部门执法互相干扰，如国土资源、城建局、水利局等。因此部分公路设施产权的不够明确，导致管理体系不完善，出现问题时不能得到有效解决，对路政管理工作产生了极大的负面影响。

3 关于路政管理中存在的经济问题的思考

随着经济水平的提高，公路建设作为社会发展中的重要部分，其路政管理工作显得尤为重要。加强对路政管理水平的提高，需从各个方面入手，针对不同的问题采取有效措施。虽然路政管理是一项任重而道远的工作，但它在社会中的重要地位无可替代。为了使公路建设事业发展的更快更好，就目前路政管理工作中的实际情况，有以下几个问题急需解决：

3.1 对产权进行明确界定和保护

在新经济形势的背景下，以往单一的公有产权形式已经不适合现在社会经济建设的发展，应采取社会集资、地方集资等形式，将产权单一化转为产权多元化体制，在这一过程中，将产权的归属进行明确的界定和划分，遵守《公路路政管理》等相关法律法规，对产权进行依法保护。

3.2 要不断健全预算管理体系

预算是各项工作开展的基础和依据。而现实情况中，存在预算水平不够高，预算管理机制落后的问题，对路政管理工作影响很大。因此在开展路政管理的工作中，首先要健全预算管理体系，做好各个季度的预算工作；在计划投资使用资金之前，进行科学合理的预算编制，并且严格执行把控。

3.3 及时同政府部门进行工作交流

路政管理工作不同于其它形式的工作内容，它涵盖的工作内容和涉及的相关部门较为广泛。因此在实际开展工作过程中，为了避免公路权益受损，做好与政府及相关部门间的工作沟通很重要。路政管理工作中存在的交叉性问题要及时反馈给相关单位，并协调进行整顿和修改，及时维护公路使用权益。

3.4 提高管理者的管理素质和水平

公路的建设可带来经济效益，但是没有好的路政管理，生产经济效益的时间就会大大缩短。因此想要将公路建设在社会经济效益中的作用充分发挥，首先要做好路政管理工作。要求路政管理者自身有超强的职业素质和管理水平，遵守相关法律法规，针对为了经济收益出现的乱收费现象，严令禁止。增强管理的力度，提高执行力，从根本上杜绝乱收费行为。同时加强道路管理的工作人员的培训教育、提高工作人员的综合素质，为公路的健康发展和安全畅通尽心竭力。

4 结束语

综上所述，路政管理工作涉及到方方面面，为交通建设、社会经济带来的影响不可小视。因此在实际情况中，加强对路政管理工作中存在的经济问题，包括公路产权、预算管理、政府及相关部门对工作的干扰等问题的完善和改进，对我国今后交通建设的发展有着重要的意义。