中国石油产业创新驱动的动力探索

郑寿春，林 萍，宋 其

（西南石油大学经济管理学院，成都 610500）

引言

现阶段，中国石油产业发展情况不容乐观，固有发展模式正在遭受低油价带来的严峻挑战，诸多跨国石油企业纷纷转变发展方向，不断加强管理方式与经营理念的创新与变革[1]。在竞争加剧的背景下，为推动中国石油产业可持续发展，必须实现从要素驱动，投资驱动向创新驱动转变[2]。因而，在探索传统产业创新驱动力时，可仅从产业内生动力角度考虑体制、机制、人才、技术创新及信息化等驱动要素[3]，还可协同整合外部创新资源衡量来自市场、政府、制度即产业外部等多方要素的影响[4]。本文在梳理前人研究成果的基础上，从石油产业的中观层面入手，以理论与实际相结合的方法，主要研究了市场、需求、政府这三个外部要素及产业内部影响要素，并以此四要素驱动石油产业创新。

一、石油产业创新的特征

1.产业创新及其内容。产业创新，顾名思义就是集合一个产业内所有企业创新成果。1960年，坎宁安在发表的著作《产业创新》一书中首次使用了“产业创新”一词来阐述产业问题，讨论了创新经济周期中“创新”术语的使用，创新现象在普及过程中涉及的困难，分析了产业问题的差异性、绩效标准和产业比较等问题[5]。英国经济学家弗里曼是第一位系统提出产业创新理论的人，他认为，产业创新包括技术和技能创新、产品创新、流程创新、管理创新和市场创新[6]，为产业创新理论的发展初步奠定了基础。伴随研究不断深入，产业创新从内在逻辑关系上分为四个层次：技术创新、产品创新、市场创新及产业融合。

2.石油产业创新。石油产业创新，就是打破固有发展模式，突破旧的企业发展观和经营理念的制约，将已有要素重新组合，建立一个新的生产函数，并引入到石油产业体系中，以期推动以技术创新为基础的各方面共同创新，实现石油产业质变的过程。从熊彼特的创新理论可知，推动创新的动力来源于两个方面：追求利润最大化及企业家精神。熊彼特将企业家视为创新的主体动力，但产业创新的动力来源远不止于此，经过研究发现，主要来自需求、技术、企业家及竞争四个方面。因而，石油产业创新可从上述四层次来重新组合已有要素，进而找出更具普适性的创新路径。

二、中国石油产业创新的迫切性和可行性

石油是中国能源产业不可或缺的投入要素，在现阶段以及将来一段时间内，在能源消费结构中所占比例仍将持续上升。

1.迫切性。（1）新能源崛起的挑战。据2017年《BP世界统计年鉴》显示，中国可再生能源消费全年增长33.4%，其中太阳能消费增长最快，达71.5%。其次，中国新能源储量丰富，如水能资源世界第一。加之国家通过出台政策大力扶持新能源产业的发展，近年来，新能源行业发展势头强劲。（2）供需不平衡，对外依存度高。据中国统计年鉴显示，2015年，国内石油进口量为3.35亿吨，对外依存度为61.3%；2016年，石油进口量约为3.81亿吨，对外依存度上升至64.8%。据估计，2020年前中国石油对外依存度可能超过70%。（3）中国石油产业缺乏公平竞争的市场环境。在20世纪石油行业重组之后，形成了中石油、中石化及中海油及其下属公司垄断石油的勘探开采、管道建设、油气运输及销售领域的局面。虽政府变革，但垄断局面仍未改善。（4）石油企业运行成本偏高。中国油气资源大都集中在地质结构复杂区域，前期工程量大，勘探成本高。而众多开采历史较为久远的油田，已进入借助物理化学方法的二次采油和三次采油阶段，采油成本高。其次，核心技术和专业人才很大程度依靠国外，人力技术成本高。

2.可能性。（1）“一带一路”倡议的实施。“一带一路”沿线的诸多国家均为重要的能源生产国，通过“一带一路”加强与沿线国家的能源战略合作，有效地稳定中国石油供应，保障石油战略安全。（2）政府大力支持石油产业创新。政府积极推动中国石油企业将“走出去”与“引进来”相结合，引进国外资本，丰富市场主体。加快推进石油期货市场建设，推出了以人民币计价和结算的原油期货。（3）管理和组织创新为产业创新提供了保障。中国石油企业在发展过程中不断精简机构、裁剪冗员、明确权责、完善激励机制以及建立现代企业制度等措施不断缩小与跨国石油集团间的差距。（4）石油产业人才队伍素质不断提高。中国石油企业近年来愈加重视人才培养质量，发展高素质人才。主要有派遣员工赴国外学习、设置人才培养专项基金、引进国外优秀人才等措施。

三、中国石油产业创新的动力体系

1.市场驱动。产业创新要尊重市场，而尊重市场就必须遵循市场经济的一般规律。竞争规律作为市场经济发展的一般规律，它可以保证产业“吐故纳新”、永葆活力[7]。中国石油产业应利用市场这一创新土壤，积极拓展海外市场，与国内外优势企业兼并重组，淘汰一批低效率、低盈利以及缺乏创新能力的企业，组建一批具有强劲竞争力的石油企业。

2.需求驱动。需求是产业创新的原始动力，逻辑起点。对需求和潜在需求的准确把握和预见，能更迅速准确地握住市场脉搏，找准产业创新的关键点。“万事开头难”，创新更是如此。在上游环节，加大勘探开发力度，积极寻找更多油源；重视新层次、深海深层领域的常规及非常规油气资源的开采，不能仅集中在勘探难度小，资源丰度高的区域。在中游环节，加快国内外输油管网铺设，实现其网络化和跨区域化，保证油品运输畅通。在下游炼化及附加产品生产环节，加大对科技研发部门的投入，创新技术，提高产品附加值，增强产品技术含量。

3.政府驱动。市场经济发展过程中必然会出现“市场失灵”，部分企业在这一过程中可能会迷失自我，错失创新的良机，影响产业创新进程。“看得见的手”的介入能有效降低“市场失灵”所带来的负面效应，为产业创新起到保驾护航的作用。中国政府在推动石油产业创新发展过程中，努力构建以国家为主导的跨学科、跨领域的创新生态系统，搭建一个综合服务交流平台，为相关石油企业提供具有战略性、前瞻性以及基础理论性的技术指导和科研咨询。同时，综合运用多种宏观调控手段，在财政政策方面，增加财政经费预算，支持和鼓励高校与企业合作，建立实验室，设置专项基金，加大对石油技术领域的R&D研发投入。在货币政策方面，中央银行可以通过选择货币政策工具，如优惠利率、降低贷款准入门槛等措施来缓解石油企业融资难度；利用窗口引导、绿色金融政策等促进更多金融资源流向石油行业，尤其是技术开发应用环节。在产业政策方面，着眼于产品结构、产业结构的调整，以产业创新发展为目标，建立现代石油产业体系，延长石油产业链。

4.石油产业内部驱动。产业的发展离不开创新，企业是产业创新的主体。中国石油产业在数十年的发展过程中，总结出一套适合自身发展的运营管理体制，要实现产业创新升级，首先要“解放思想”，突破原有体制，对不适应、不符合现代市场竞争需要的管理制度创新，即建立产业学习组织，加强企业间交流合作，营造学习氛围，提高产业内部员工接受再教育的意愿，提高产业整体的科学文化素质。建立健全人才激励机制和考核评估机制，奖励为企业科技创新，并将科技创新转化为成果，为企业带来显著经济效益的人才，支持和鼓励员工在生产实践中大胆创新，激发员工创新潜能。完善人才培养和升迁机制，引进高素质人才，重视人才，使其能真正施展其才能，激发其为企业贡献的热情。其次，根据政府宏观政策调整布局，逐步改善过去“北油南运、西油东输”的产销分离格局。完善市场进入退出机制，减少恶性竞争，为石油产业创新发展营造一个良好环境。

结语

石油资源是不可再生的且储量有限，在新兴能源可以完全替代之前，石油产业的可持续发展对国家能源安全有着重要意义。中国石油产业实施创新驱动发展，既适应行业发展新阶段的要求，也有利于促进中国经济平稳快速发展。石油产业实施创新驱动是一个大工程，不仅需要学者在相关理论上实现创新，科研技术上实现突破，产业内部管理与组织上实现变革，同时也需要政府大力扶持，突出市场的调节作用，重视需求的引导功效，强化政府在组织创新方面的领头羊角色。总之，中国石油产业创新发展过程是漫长且艰巨的，不能盲目求快，但必须以创新驱动为石油产业发展的目标。