新形势下基层央行后勤工作规范化、标准化、监管化的认识与思考

一、从历史和现在的角度，认识基层央行后勤工作的重要意义

(一)从历史的角度，正确认识基层央行后勤工作的独特性

1.历史和现实结合的产物。从目前基层央行的实际来看，其实质是计划经济条件下事业单位的变体，行政干预的成分依然很浓。

2.服务主体对象历史烙印。基层央行后勤工作的主体对象是机关各部门、干部职工，所以福利后勤的历史烙印仍然十分深刻。

3.专业素质难以适应要求。从管理模式来看，传统管理理念仍占优势；从组织运行成本来看，后勤部门所经营的实体是不计成本的，也是难以控制的成本；从知识水平来看，专业技术能力缺乏。

4.服务根本不以效益追求。从社会效益和经济效益来看，基层央行的后勤服务实体属内部的部门和人员，不像社会服务企业追求最大经济效益。

(二)从现在的形势，正确认识基层央行后勤工作的重要性

1.推进后勤工作规范化、标准化、监管化是建设法治型基层央行的需要。后勤工作关系到基层央行的整体形象，同时要不折不扣地贯彻中央八项规定精神。因此，首先要制定和执行好标准。通过编制后勤工作规范，有利于加强干部的责任意识、依法行政意识、廉洁从政意识、服务质量意识；通过制定后勤工作管理规范，实现后勤工作绩效评估的数量化和常态化，起到制度的保障作用；通过标准规范开展监督检查，可以充分发挥事前引导、事中跟踪、事后监管的积极作用，促进反腐倡廉深入开展。

2.推进后勤工作规范化、标准化、监管化是建设效能型基层央行的需要。推进后勤工作规范化、标准化的实施，有利于更好地履行央行职能和创优服务；有利于后勤工作程序化、透明化、公开化，接受全体干部职工的监督。同时，通过推进后勤工作评价标准化、规范化，有利于改进服务质量，提高工作效能。

3.推进后勤工作规范化、标准化、监管化是服务型基层央行的需要。后勤部门是为基层央行党政工作和广大干部职工服务的，只有通过开展后勤工作标准化建设，制定和实施管理和服务规范、标准，转变服务方式、规范服务行为、强化工作监督、优化服务质量，才能提高服务质量和效率，从而达到为基层央行党政工作高效有序运转服好务，为广大干部职工服好务的目的。

二、当前后勤管理工作存在的问题

1.队伍老化人员偏少，影响基层央行后勤工作发展。基层央行较长年份没有得到人员补充，整体人员偏少，退休人员每年递增，当前每年基层行人员补充也很少，最多1-2个，甚至没有，导致后勤部门人员补充缺失，现今大多后勤人员在后勤的岗位时间较长。因此，基层行不得不聘用外包人员来承担后勤保障任务，后勤队伍人员结构组成，影响基层行可持续发展。

2.技术缺乏素质偏低，影响基层央行后勤服务提升。新形势下的后勤工作对专业技能要求越来越高，老的退了新的没进。目前基层行后勤人员普遍是外包人员，既无经过正规培训，也无专业技术水平和管理能力，如水电维修、饮食管理、基建管理、物业管理等普遍专业人才、能力匮乏。由此，影响基层行后勤保障水平提升。

3.薪酬落差动力不足，影响基层央行后勤人员积极性。现状外包人员与正式行员薪酬待遇不一，影响外包人员的工作积极性和稳定性，外包人员薪酬大多随着社会最低工资标准来定薪，调薪幅度不大，增资、晋升、转编空间狭小，造成外包人员心理失衡，导致队伍人员不稳定，频繁更换现象屡现，影响基层行后勤人员工作积极性。

4.意识淡薄责任不强，影响基层央行后勤服务效率。后勤管理压力越来越大，对工作的要求、标准和质量也越来越高。外包人员增资、晋升、转编空间狭小，普遍存在主人翁意识不强，责任心不够，大多存有遇事推诿、不敢担当行为，极大影响了后勤服务效率和服务水平。

三、后勤管理规范化、标准化、监管化的初步探索

1.完善规章制度，实现后勤管理规范化。按照依法、规范、权责明确的管理要求，不断完善后勤管理制度，良好的制度体系是工作高效优质运转的保障，使后勤管理规范化有理有据。促进后勤管理从传统管理转向制度管理，从靠人管人转向制度管人，从按习惯办事转向按制度办事，实现后勤管理规范化。

2.健全服务标准，实现后勤服务标准化。标准化管理是社会发展进步的必然趋势，要实现后勤管理的标准化，首先要实现事务程序化、服务流程化才可能实现标准化。做事起点要高，办事标准要高，处事格局要高，不断健全人事制度、工作制度、考勤和休息休假制度、奖惩制度、培训制度等，以标准来管理人，以标准来约束人，通过高标准来确保政务和事务畅通。

3.强化监督管理，实现后勤管理监管化。后勤规章制度的执行到位和监督管理的落实是质量管理的根本，质量标准使员工明确自身职责，并且能够顺利完成即定的任务。监管的核心是监督，要建立健全事前引导、事中跟踪、事后监督体系，做到时时处处严字当头，工作上认真负责，管理上从严正规有序，生活上从严洁身自好，作风上从严慎独慎微。

(中国人民银行于都县支行，江西 赣州 342300)