基于我国破产法实施的法律经济分析

惠建明

摘要 近年来，社会主义市场经济不断发展、经济体系越来越完善，这为破产法律规范提供了良好的市场环境。破产法实施过程中，要想合理控制实施成本，取得良好的实施效果，务必制定配套制度。本文首先简要介绍破产法，然后总结破产法实施常见问题，接下来针对破产法实施法律经济重点分析，最后提出我国破产法完善的有效措施。

关键词 破产法 法律分析 经济分析

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.270

现如今，企业正处于发展的关键时期，同行业问的竞争日趋激烈，这为破产法律颁布和实施提供了机会，反之，破产法律实施又对公司经济效益、社会经济效益有直接影响。分析破产法的法律效果和经济效益，符合当前社会发展需要，有利于深化企业改革。由此可见，本文这一论题具有探究必要性，希望该论题分析能为相关学者提供理论基础，以及良好借鉴。

一、破产法基本介绍

（一）经济学原理

随着社会的不断进步，企业发展经历了不同阶段，由于企业型态受不同资本结构影响明显，进而企业型态研究理论划分不同类型，常见类型有两种，第一种即公司法，第二种即破产法。

破产法实施，一方面通过破产重整调整原有合同优先权配置；另一方面发挥否定优先权。基于法律经济学角度出发，即通过改变企业原有产权结构来合理调整利益和产权。例如，M上市公司重整实践阻力重重，《破产法》纳入重整制度，在一定程度上为M上市公司提供了低成本保牌方法，同時，拓展了曲线上市路径。此外，当地政府为M公司重整提供可靠的法律支持，M公司重整的同时，地方政府形象也能良好树立。又如，徐州市非上市公司H进行破产重整，H公司重整期间存在资金链断裂、应收账款延时回收、生产经营陷入无序状态等问题，再加上，金融机构强烈要求清算，最终H公司进行重整。一旦企业陷入危机状态，亦或是面临破产，导致产权结构发生相应改变，基于此，创建相关法律，应用合理的法律方法，企业重整的过程中，通过债转股的方式处理债务问题，最终实现效率提高、公平保证的目的。

（二）法律经济目标

1.法律目标

这一目标指的是，破产保护从公平方面和公正方面体现，保护主体涉及债权人和企业。在掌握企业现有资本结构的基础上，确保各方利益主体的财产合理分配，同时，结合私人利益和社会利益，在此期间，法律风险均摊，以此降低法律实施成本，这也是破产程序优化的有效途径。对此我国《企业破产法》这样规定，法律制定以优化破产程序、合理保护债权人权益、维护市场经济秩序为目标。简言之，破产法实施能够为社会主义市场经济有序运行提供可靠服务。

2.经济目标

破产法贯穿于破产企业各个环节，它以高效配置资源、缩短破产时间为目标，现如今，全球一体化趋势逐渐形成，世界各国的破产法均以资源合理配置、警示社会行为、提高社会整体效益为目标。当前，破产法经济目标实现的过程中以适应社会主义市场经济发展为要求，同时，满足破产法律完善需要。

二、破产法实施常见问题

（一）原有破产法常见问题

原有破产法仅适用于国有企业，破产法的应用范围较局限，但经历破产的非国有企业数量不断增多，这在一定程度上为破产法完善提出了挑战。从破产法律立法层面来讲，破产法立法得不到统一规范，并且各方利益未能合理分配，当时颁布的法律，存在内容简单、实施效果差、界线模糊等现象，同时，受多方干预影响，法律程序执行时间较长，导致司法实践阻力重重。由于原有破产法受政策性亏损影响较大，虽然市场经济持续发展，但破产法适应性逐渐降低，再加上，地区差异明显，破产法颁布与实施忽视了地域差异性，这在一定程度上会出现各方利益失衡、利益保护不到位现象。

（二）现行破产法常见问题

现如今，破产法实施仍存在些许问题，因为随着企业数量的不断增多，企业破产案件相应增加，进而增加了破产法执行难度，破产法实际执行时问题百出。针对中外合资类破产案件处理时，由于新破产法操作经验较少，并且法律冲突现象多次出现，导致破产法执行面临较多问题，这对企业有序运行有不利影响。除此之外，新破产法执行还需要处理职工安置问题、社会经济发展问题，这类问题处理效果对权力主体定位有重要影响，并且关系到新法实施效果。由于目前法律经济学者分析破产法的过程中仍沿用传统观点，即基于企业危机展开具体探究，最终得到的探究结果具有片面性。反之，从企业投资阶段预测未来危机时期，这间接影响企业融资目标，同时，能够制定合理的破产预防策略。

三、破产法实施法律经济分析

（一）基于成本-收益分析

破产法分析的过程即经济学原理深入解读的过程，实际分析时选用合理的分析方法，其中，成本-收益分析法取得良好的分析效果。分析过程中，分别从公平视域和效率视域出发，依次完成权力合理配置、资源合理配置目标。破产法实施期间，兼顾职工权益、社会效益，处理好成本与收益问的关系，这对破产法完善、可行性提高有重要意义。

破产成本由多方面内容组成，破产成本及收益受内外部风险影响较大，因此，破产程序设计的过程中，应明确风险分担利益方，优选适合的激励措施，这对破产成本合理控制有重要意义，能够及时实现破产目标。破产收益即企业闲置资产配置于各部门，闲置资产取得的收益即破产收益。从微观角度来讲，相关制度变化导致交易成本减少；从宏观角度来讲，市场经济运行对交易成本产生的影响。换言之，应合理设计破产法律制度，尽可能增加破产收益，这有利于全面发挥破产法的应用优势。如果破产法律制度设计缺乏合理性，最终破产成本相应增加，这对社会经济持续发展有不利影响，进而影响社会福利关系协调效果。

（二）制度影响因素

破产法律制度制定、实施过程中，面临较多挑战，由于社会市场经济不断变化，再加上，传统立法模式单一，导致法律内容较片面，进而法律制定期间会忽视较多因素，导致法律实施效果达不到预期要求。从市场因素来分析，破产法引导市场体制完成破产企业资产配置，其中，配置资产包括员工、设备等，资产配置效果与市场完备程度有直接影响。市场完备程度直接影响经济目标实现、成本配置。在这一过程中，既要颁布配套制度，又要针对性处理激励问题，大大提高破产效率。此外，市场完备程度影响破产职工再就业，进而间接影响破产成本。从人的因素来分析，首先，管理制度设计应包含多种激励问题，为确保司法实践任务及时完成，还应制定合理的激励制度，这有利于提高管理效率。然后，总结债权人议事规则成本问题，并合理设计议事规则，促使案件处理期间保证效率和公平，这能大大提高财产管理效率，起到员工激励的积极作用。最后，涉及破产执行者、参与者的专业技能以及综合素质问题，这类问题在利益平衡方面有重要影响，如果破产法律执行者综合素质过低，或者专业水平不强，那么破产案件处理阻力相应增多，进而增加破产成本。

四、我国破产法完善的有效措施

（一）合理调整破产法

破产法制定的过程中，应全面考虑破产法执行效果，同时，注意法律内容连接性，以及破产法律完整性，在这一过程中，明确法律权益以及法律义务。一方面，细化法律制度及内容，优化破产程序，针对细节内容给予明确的法律规定。另一方面，结合市场需要合理调整法律条文，针对管理人权利和职责具体规定，给予详细的司法解释，这对破产程序合理规范有重要意义。

（二）明确破产清偿顺序

破产法实施的过程中，应全面保证职工利益，避免劳动者权益遭受损失。由于职工身份特殊，企业破产后极易出现危机，因此，更应明确财产范围，针对劳动者保障费用优先赔偿。这不仅能够调动职工积极性，而且还能增强职工再次就业的信心，同时，有利于保障破产法公平性。

（三）适当借鉴国外经验

我国执行破产法律的时间较短，并且总结的实践经验不够丰富，对此，适当借鉴外国在破产法律制定、经济效益增加方面的先进经验，掌握破产法完善的有效途径，这对破产程序有序运行有重要意义，同时，有利于发挥破产法应用作用，能够有效改善破产法内外部环境。在这一过程中，创设良好的市场经济环境，建立健全市场竞争机制，这能为破产法实施奠定良好基础。此外，破产法监督工作及时跟进，这能为破产法有序建设提供可靠依据。

（四）完善社会保障制度

现如今，我国正处于市场经济转型的关键时期，在这一社会背景中，应结合中国特色社会主义建设要求，制定合理的法律制度，针对债权问题针对性处理，在此期间，既要参照破产法，又要学习社会保障制度，在制度结合的基础上，建设符合我国实际情况的社会保障制度，制度内容具体阐述劳动法问题处理措施。这对社会保障体系完善、社会救济制度健全有重要意义，以便为职工提供全面的、可靠的社会保障，这对和谐社会构建、社会有序发展有促进作用。

（五）适当提高破产管理者地位

以往清算組是在企业清算的基础上形成的，清算组成员由法院直接任命，清算行为不受任何形式的监督。现如今，债权人会议依法成立，它作为债权人代表机构，在外国有不同名称。结合当前我国法律特点，依法设立会议监督机构，通过执行监督机制来规范破产管理者行为，全面维护债权人利益。其中，破产管理者组成主体较多，在这一过程中，结合具体国情，以及历史背景，适当提高破产管理者地位，具体落实破产检查制度，这能大大提高职工安置问题处理效率。

除了上述介绍的几种措施外，还可以适当扩大破产法范围，在认可自然人破产能力的基础上，及时、全面完善自然人破产条件存在的不足，争取短时间内实施完善的破产法律，以此丰富自然人破产实践。

综上所述，现如今，我国社会主义市场经济发展步伐逐渐加快，在这一社会背景中，要想完善破产法律制度，健全破产法律体系，务必全面分析破产法经济学原理，掌握法律目标以及经济目标。与此同时，从成本-收益角度，以及制度影响因素角度具体分析，最后提出合理调整破产法、明确破产清偿顺序、适当借鉴国外经验、完善社会保障制度、适当提高破产管理者地位等有效措施。这对我国破产法律体系完善、破产法律制度补充有重要意义，最终具有中国特色的破产法律制度能够顺利制定。换言之，这是我国经济社会有序发展、经济社会良好环境创设的基本要求，能够提高企业资源配置效率，完善相关法律法规。