大数据时代基层党建创新发展路径探析

蒋乔欣 侯琳琳

摘 要：大数据作为互联网时代的鲜明特征，已经成为世界各国取得信息化发展的有利“武器”，在信息资源、传播范围、工作效率等方面均为基层党建工作提供了有利契机。将基层党建与大数据有效的结合，能够让基层党建变成一个动态、有序、可持续发展的系统“工程”，而深化大数据理念，加强大数据人才队伍建设；制定大数据使用标准，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法规；建立和健全大数据保障机制，整合现有资源则是大数据时代基层党建创新发展的主要路径。

关键词：基层党建；大数据；创新发展

1980年，美国未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中提出“大数据”时代即将到来的预言，掀起了人类对“大数据”探索的热情。2011年，随着美国麦肯锡咨询公司发布《大数据：创新、竞争和生产力的下一个前沿领域》正式提出“大数据”这一概念，大数据开始在各行各业中逐渐的被应用。伴随着大数据对社会发展影响的日益深远，对时代变革的日渐凸显，2015年8月31日，中华人民共和国国务院印发了《促进大数据发展的行动纲要》，明确要求加强大数据技术在政府和社会事业领域的应用，从此我国掀起了大数据应用研究的浪潮。新形势下，如何将大数据科学的应用于基层党组织建设之中，如何在大数据时代创新基层党建路径，是展现基层党组织建设时代性、系统性、创造性、科学性的关键所在。

一、大数据时代基层党建创新发展的有利条件

首先，利用大数据可以追踪和掌握党员各项动态，为党的思想建设、组织建设和有针对性的作风建设提供了可靠数据。基层党组织通过党员管理信息系统不仅能够全面地掌握全体基层党员的年龄结构、学历结构、性别结构、民族籍贯等数据信息，而且可以根据党员的年龄、学历、民族、工作经历等不同层面与类别实行个性化的管理。

其次，运用大数据能够随时对各地区、各部门的工作运行状态进行评估，为提高工作效率，促进党内制度体系的运行与完善提供了参考依据。党组织可以通过工作信息数据库查看某地区或某部门党员的日报、周报、会议记录、工作总结、工作计划、谈话记录、办公软件登录地址等数据，了解和掌握這一地区或部门的工作运行状态，及时发现工作和制度运行中存在的问题，进而不断地改进与完善。

最后，通过大数据可以及时发现党员的腐败现象，为反腐斗争工作和党风廉政建设提供相关资料。大数据信息库可以让入股分红、证券买卖、银行存款、资金交易等隐蔽的信息变得有据可查，党组织能够全面地掌握党员财务和资金信息，便于及时发现腐败动态，有利于党风廉政建设从根源抓起以及反腐斗争工作的及时彻底。

二、大数据时代基层党建创新发展的现存问题

（一）信息缺乏安全保障

大数据的应用为基层党建带来了海量的数据和丰富的信息类型，而高速的信息处理，精确的数据收集，也使基层党建陷入了数据安全、隐私泄露等问题的困境。大数据应用在我国尚处于发展阶段，关于信息收集、应用与管理等环节中的细节还有待完善，在探究党员行为的同时很容易在无意中造成党员隐私的泄露。此外，一些黑客、间谍、病毒软件等入侵手段使不法分子对大数据平台中的信息唾手可得，信息的泄露不仅会导致党员的生活受到阻碍，甚至个人财产安全也会受到破坏。

（二）意识不强、人才不足

由于大数据属于新型技术，目前许多基层党组织和党员干部还未完全适和接受应大数据的工作方式，而能够熟练掌握大数据技术的人才更是较少。面对新技术和新的工作方式，部分基层党组织和党员干部对大数据工程建设持以围观的态度。这种大局意识不强，人才不足的现状，让基层党建的大数据应用陷入了停滞不前的状态，导致基层党建工作的科学化水平较低。

（三）资源缺乏整合

目前，大部分地区、部门均有各自的大数据信息库，但是这些数据库内容资料的收集和整理大多缺乏统一的规划和标准，导致数据无法分享，信息资源难以共享，大数据平台的共享功能没有被深入开发。而受地区差异、贫富差距等因素的影响，各基层党组织大数据应用水平参差不齐，无法实现全国各地基层党组织的资源的整合与共享。

三、大数据时代基层党建创新发展的主要路径

（一）深化大数据理念，加强大数据人才队伍建设

要解放思想，在基层党组织中大力宣传大数据工作理念，培养党员干部的科学技术敏感性。此外，要聘请相关学者或专家为基层党组织工作人员培训大数据专业知识，鼓励基层党组织工作人员到知名高校或科研单位进修大数据相关专业，定期举办大数据论坛、数据技能大赛等活动，切实解决基层党组织中大数据专业人才相对缺乏的现状。

（二）制定大数据使用标准，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法规

基层党组织可以根据实际情况，以政府和国家的相关标准、制度、法律法规为支撑，详细制定大数据信息管理办法，网络管理规定，信息数据运行条例等，在积极促进基层党建大数据应用的同时，科学制定大数据的采集、储存、管理等流程，规范大数据使用的方式、方法和行为，避免在基层党组织中出现单纯的“为了‘大数据而‘大数据”的非绿色运行和使用方式。

（三）建立和健全大数据保障机制，整合现有资源

要加强大数据建设的物资与资金投入，以财政拨款为主的同时，鼓励各地区企事业单位根据实际情况对基层党组织进行大数据建设资金或设备扶持。建立和完善大数据经费管理办法，限定资金使用范围，加强资金使用监督与考核力度。此外，基层党组织要建立统一的数据收集、整理、规划标准和模式，对于受地区差异、贫富差距等因素影响而不能实现大数据统一管理的基层党组织，可以加大该地区的人力、物力、财力的投入，缩小与其他地区的差距，而对于个别特殊地域的基层党组织，可以根据实际情况实行大数据区域自治管理模式。

作者简介：蒋乔欣（1988.03- ），吉林长春人，东北师范大学马克思主义学部硕士研究生，研究方向：科学技术哲学；侯琳琳（1986.03- ），吉林长春人，东北师范大学马克思主义学部博士研究生，研究方向：马克思主义理论、教育学。