打造新供销服务"三农"综合平台——学习领会习近平总书记关于供销合作社改革发展的重要论述

认真学习贯彻习近平总书记关于供销合作社的重要论述,必须始终坚持以人民为中心的发展思想和为农、务农、姓农的根本宗旨;必须深刻理解合作社是发展方向,是乡村振兴中组织振兴的重要方面;必须牢牢把握社会主义市场经济的改革方向,积极运用现代流通技术改造提升传统经营网络,改革社有企业体制机制,提高市场竞争力;必须不断强化合作经济组织基本属性,提高联合社、基层社和农民专业合作社发展质量,密切与农民的利益联结.

习近平总书记担任梁家河大队党支部书记时,就为农民开办过供销合作社的代销点.在河北正定县、福建省、浙江省工作期间,深入研究思考发展现代农业、加快农村改革、促进农村全面发展等重大问题,对走中国特色的合作经济发展道路,提升农民的组织化程度,对推进供销合作社改革发展,为"三农"服务,有许多重要论述和实践探索.党的十八大以来,习近平总书记多次视察了解供销合作社经营服务情况,听取供销合作社工作汇报,就发挥供销合作社在新时代"三农"工作中的独特优势与重要作用,作出了一系列重要论述,为在新的历史条件下继续办好供销合作社指明了方向、提供了遵循.这些重要论述是习近平总书记"三农"思想的重要组成部分.认真学习、深刻理解其丰富内涵、核心要义,对于探索公有制在农村的有效实现形式、完善中国特色社会主义农业经济体系和合作经营组织体系,实现乡村振兴战略目标,具有重要意义.

一、深刻体会习近平总书记对供销合作社的情结、关怀和重视

中国共产党将农业农村农民问题作为中国革命、建设、改革的根本性问题.解决农业农村农民问题,中国共产党经过了90多年的艰辛探索,从生产关系角度看,主要是两条:一是解决农民土地问题.解放前在根据地、解放区,新中国成立以后在全国进行土地改革,实行土地农有、和平分土地等政策和办法,做到"耕者有其田",极大调动了农民的革命和生产积极性,为中国革命胜利和经济发展奠定了基础.改革开放后,中国改革是从农村开始的,实行家庭联产承包为主的责任制,将土地承包经营权赋予农民,短短几年就解决了农民温饱问题.二是解决农民分散问题.中国"大国小农"的特征非常鲜明,千百年来农民生产极其分散.中国共产党无论是在革命战争、社会主义建设,还是改革开放时期,都将发展农民合作社作为组织农民的重要方法和路径.在中央苏区、在延安,我党鼓励支持农民成立生产、贩运、消费、信用等合作社.新中国成立后,党和政府把发展合作社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面,大力引导、支持和推动.上世纪50年代上半期开展合作化运动,在农村普遍地建立了生产合作、信用合作和供销合作组织.在这个过程中虽然出现了一些要求过急、工作过粗、形式过于简单划一等缺点,但出发点本身是为了组织农民进行生产,提高农业劳动生产率.改革开放以后,针对农民分散经营,提出了要发展专业合作、社区性综合性合作,构建统分结合的双层经营体制.合作社成为小生产走向大市场的桥梁,成为农民自我服务、自我发展的载体.

习近平总书记长期深入研究思考农业农村农民问题,坚持传承和发展我党"三农"理论.他对发挥合作经济的作用,为农民生产生活提供服务、提高农民组织化程度给予一贯高度重视.从担任梁家河大队党支部书记期间,先后兴办铁业社、代销店、缝纫社、磨坊等,发展手工合作、供销合作,解决农业生产生活中遇到的困难和问题,到在正定县工作期间,针对农村服务流通体系落后的问题,他强调"要搞好供销合作社体制改革,真正办成农民集体所有的合作商业,成为农村经济的综合服务中心",再到福建工作时期提出,要把供销合作社体制改革放在深化农村改革的全局位置上统筹考虑,真正办成农民集体所有制的合作商业,以发挥其在商品流通中的特有作用.在浙江工作时,提出了农民专业合作、供销合作、信用合作"三位一体"的构想,都很好的体现了习近平总书记对合作经济发展的重视.

党的十八大以来,习近平总书记始终把推进供销合作社改革发展挂在心上,多次调研了解情况,作出指示要求.习近平总书记在地方工作时对供销合作社的关怀和亲身实践,以及十八大以来的对供销合作社的视察调研、作出重要指示批示,增强了各地做好供销合作社工作的理论自信、道路自信、制度自信和事业自信,广大干部职工受到了巨大的激励和鞭策.

二.牢牢把握习近平总书记关于供销合作改革发展重要论述的核心要义

党的十八大以来,习近平总书记就推进供销合作社改革发展作出很多重要论述和重要指示,为新时代供销合作社事业发展提供了科学指导、根本遵循和行动指南.

农村合作社是发展方向.习近平总书记高度重视农民合作社在完善基本经营制度、构建新型农业经营体系中的地位和作用.2013年初,他在参加全国人大江苏代表团审议时与江苏省代表亲切交谈,分析以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,指出"'统'怎么适应市场经济、规模经济,始终没有得到很好的解决."他说:"农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式."在2013年中央农村工作会议上,习近平总书记指出,"我国千家万户的小规模农业生产,光靠看是看不准的,要把农民组织起来,通过供销合作、农民专业合作社、龙头企业等新的经营组织形式和农业社会化服务,再加上政策引导,把一家一户的生产纳入标准化轨道."此后又多次指出,农业合作社是发展方向,有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开.他站在农业农村现代化高度,提出了"实现小农户和现代农业有机衔接"重大理论和实践问题,注重发挥新型农业经营主体带动作用,培育各类专业化市场化服务组织,提升小农生产经营组织化程度,把小农生产引入现代农业发展轨道.由此可见,无论在新型经营主体还是专业化市场化服务组织,都包括供销合作社在内的各类农业、农村、农民合作社,都应发挥作用,把农民组织起来走向农业农村现代化.

把供销合作社工作放在"三农"工作全局来谋划.供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好"三农"工作的重要载体.中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》指出,要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度,树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作就是扶持农民的理念,加快推进供销合作社综合改革,继续办好供销合作社.各级党委、政府要落实领导责任,把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进.回顾供销合作社60多年来在曲折中前行、在跌宕中崛起的发展历史,令人惊叹.供销合作社经历农业经营体制变革的挑战,乡镇企业和集体商业改革的洗礼,股金风波的冲击,组织体系和机构的调整变化,至今仍保有相对完整的经营服务网络,并不断完善、提升.这说明它根植于"三农",在服务农业农村农民发展上,发挥了重要作用,党和政府信赖、农民群众需要.总书记要求,各级党委、政府要关心和支持供销合作社改革发展,继续办好供销合作社,发挥独特优势和重要作用.

供销合作社要坚持为农服务方向.习近平总书记强调:"供销合作社是为农服务的生力军,要积极创新体系和服务机制,在建设现代农业中发挥作用.""推进供销合作社综合改革,按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系."供销合作社发源于共产党开展革命运动时,带领工人农民学生建立的消费合作社.1928年,中共江浙区委特派员沈毅在泰兴刁家网组织醒农合作社,是我党领导下的江苏最早的合作社,创办的宗旨就是维护劳苦大众的利益.供销合作社走过几十年,具有强大的生命力,它的"根"和"魂"在于为农服务,农为社本.总书记阐明了供销合作社改革的出发点和落脚点,供销合作社改革发展必须奔着农民的服务需求而去,坚守为农服务初心、牢记为农服务使命.

江苏盐城市大丰区供销合作社为农民提供农业零差率配送服务.

供销合作社要努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台.习近平总书记始终把供销合作社看成一个能够提供综合性服务的组织,在正定县工作时就要求将供销合作社办成农村经济的综合服务中心.新形势下,加强农业、服务农民,迫切需要打造中国特色为农服务的综合性合作组织.习近平总书记多次强调,供销合作社要全面深化改革,加快建成适应社会主义市场经济需要,适应城乡发展一体化需要,适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台.一度时期,供销合作社仅仅局限于供销、流通的单一服务,路走不宽.总书记的指示要求在更高水平、更广范围给供销合作社的发展定了位,提供了广阔的舞台和平台.

打造"三个更"合作经营组织体系.供销合作社是为农服务的合作经济组织,合作经济是其基本属性.《宪法》规定,生产合作、供销合作、消费合作、信用合作是劳动群众的集体所有制经济.这可以说明,第一,供销合作社是集体所有制经济,而不是国有经济,也不是私营个体经济.第二,供销合作社是合作组织,而不是企业组织.习近平总书记在小岗村的农村改革座谈会上指出,要把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系.这"三个更"要求,从本质上为供销合作社定了性、定了向.这是供销合作社立根固本、再铸辉煌的关键和"命脉"所在.

认真学习贯彻习近平总书记关于供销合作社的重要论述,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持以人民为中心的发展思想和为农、务农、姓农的根本宗旨,在经营服务中为农民着想,为农民办事,为农民谋利;必须深刻理解合作社是发展方向,是乡村振兴中组织振兴的重要方面,供销合作社是公有制在农村的重要实现形式,是中国特色社会主义在农业经济体系的重要组成部分,毫不动摇地办好供销合作社,发挥其规模优势和系统优势;必须牢牢把握社会主义市场经济的改革方向,积极运用现代流通技术改造提升传统经营网络,改革社有企业体制机制,培育壮大社有企业,提高市场竞争力,用发展活力、经济实力、服务能力来保障在乡村振兴中发挥更大作用;必须不断强化合作经济组织基本属性,提高联合社、基层社和农民专业合作社发展质量,密切与农民的利益联结,筑牢根基.

三.全面贯彻习近平总书记重要论述,全力打造新供销服务"三农"综合平台

党的十八大以来的五年,是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年,也是供销合作事业快速发展、成效显著的五年.五年来,江苏供销合作社系统认真贯彻习近平总书记重要论述,锐意进取,奋力拼搏,改革发展取得明显成效,由过去单一流通服务进一步向综合服务延伸,由过去单一实体营销进一步向线上线下融合发展,由过去与农民买卖关系、服务被服务关系进一步向与农民结成利益共同体转变,整体面貌焕然一新.

党的十九大把解决好"三农"问题摆到"重中之重"的位置,明确提出实施乡村振兴战略,实现农业农村现代化.供销合作社作为推动"三农"发展的一支重要力量,在实施乡村振兴战略中肩负重要使命.各级供销合作社要深刻感悟习近平总书记对供销合作社的关怀,认真学习习近平总书记关于供销合作社改革发展的一系列重要论述,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,高质量推进改革发展,在促进城乡融合、共同富裕、质量兴农、促进乡村绿色发展、促进乡村文化兴盛、乡村善治、精准扶贫中发挥更大作用,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展.

助力提高农业劳动生产率和农产品流通效率.这是农业供给侧结构性改革突出任务,也是当前现代农业建设重要方向.农业劳动生产率是衡量农业现代化水平的核心指标.供销合作社要利用已有的经营服务网络和阵地加快推进以土地托管为重点的农业社会化服务,依托社有企业、基层社和服务类专业合作社,构建综合性、规模化、可持续为农服务体系,在更高层次、更大范围,形成统分结合的双层经营体制,促进农业适度规模经营,提高劳均农业增加值,也就是农业劳动生产率.提高农产品供给体系质量,除了要确保生产出高质量农产品,还要销得快、销得好.为此要完善实体网络和信息网络,针对覆盖乡村的5万多个连锁终端和1.6万多个农村综合服务社,深入实施农村流通网络信息化改造,加快发展农村电子商务,打造"网上供销合作社",推动品牌化、规模化,提高流通效率.

大力发展农业生产性服务业,致力成为新型农业服务主体.农业生产性服务业,是农村产业融合发展的典型业态.为新型经营主体和小农户提供农机作业、统防统治、集中育秧、配方施肥、粮食烘干、加工贮存等生产性服务,农村需求大,空间广阔.据统计,2017年江苏省农林牧渔服务业增加值为269.4亿元,占农业增加值得比重为6.2%,不到美国等发达国家的一半.供销合作社系统大有用武之地.供销合作社要致力成为新型农业服务主体,与新型农业经营主体、新型职业农民相得益彰,协同解决好"谁来种地"、小农户和现代农业发展有机衔接问题.当前,已经越来越多的社有企业成了农业综合服务商,越来越多的基层社和专业合作社开展了农业社会化服务,要向服务的深度广度进军,由主要面向粮食作物向林牧渔业延伸,由生产环节向加工流通环节延伸,由生产生活服务向生态服务延伸,由经营性服务向公益性服务延伸,真正成为为农服务的生力军、主力军.

领办创办专业性合作社和综合性合作社.世界上所有的农民合作社都可以归结为两类:一类是围绕产品、产业和服务组成的专业性合作社,一类是具有区域性特点的综合性合作社,开展生产、供销、消费、信用等多项合作,提供生产、流通、金融、教育、社会保障等多项服务.供销合作社系统要继续领办创办农民专业合作社及其联合社,同时要瞄准"三农"需求和时代要求,将部分实力较强的基层社建设成为"三位一体""多位一体"以农民为主体的综合性合作社,广泛吸纳更多的农民、新型农业经营主体和村级集体经济组织入社,健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度,使之成为一个与农民利益联结十分紧密的综合性合作组织.

全面构建双线运行机制.按照政事、社企分开的方向,加快健全完善以联合社为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系,形成上下贯通、整体协调的运行机制.江苏省有13个市联合社、81个县联合社、1145个基层社、1600多个法人企业,领办创办专业合作社有8800多个.现在"联合社不联合、合作社不合作"的问题还有待进一步破解.省级层面组建苏合投资运行集团公司和供销产业发展基金,很大程度上起到了上下贯通,整体运转协调的作用.