浅议强化总预算会计工作的有效措施

朱昱蓉

（镇江市人力资源和社会保障局，江苏 镇江 212000）

引言

财政总预算会计又称总会计，是指各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。总预算会计是财政工作的基础，是国库管理和预算执行的重要组成部分。近年来，围绕各项财政改革，主动适应形势，积极转变观念，求真务实，锐意进取，在推进财政规范化建设，提升财政管理水平方面做出了努力，取得了良好成效。本文就如何做好财政总预算会计工作，结合多年来的工作实际，谈谈一些个人体会。

一、财政总预算会计工作存在的突出问题

一是岗位责任制未落实到位，存在部分职责不清，部分制度不完善的情况；二是预算会计工作效率和质量不高，银行开户过多，资金较为分散的情形；三是部门、科室之间沟通协调不畅，摩擦现象时有发生；四是人员素质一般，“只求过得去，不求过得硬”的想法较为普遍。

二、加强财政总预算会计工作的建议

（一）建立健全岗位责任制是做好总预算会计工作的基础

《财政总预算会计制度》明确总预算会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。围绕岗位职责，建立完善的总预算会计岗位责任制是做好总预算会计的基础。一是要设置合理的总会计岗位。按照“依岗定责、依责定人”的原则，按会计主管、会计核算、会计出纳等岗位，配备一定数量的总会计人员，确保人员到位。二是明确岗位职责。要对各岗位的核算范围、资金拨付、印鉴管理等作出具体规定，各岗位之间既要相互配合，又要相互制约和监督。要实行严格的印鉴分离保管使用制度，防止资金审核、拨付环节的越位和缺位。同时，要完善内部检查制度，定期或不定期组织内部互查，及时发现差错，堵塞各种漏洞，防患于未然。三是要保证总会计队伍的相对稳定。总会计工作涉及财政收、支、管方方面面，政策性强，业务繁杂，稳定的总会计队伍，可以使总会计人员踏实工作，积累经验，不断增强业务的娴熟性和政策的敏感性，从而加强会计数据的利用，及时发现财政管理中的薄弱环节，提升财政管理水平。

（二）先进的信息化管理平台，是提升总预算会计工作效率和质量的必备条件

1.科学搭建总会计核算平台。为确保财政资金安全、高效、规范运作，我们利用集中支付信息平台，按照《财政总预算会计制度》和国库集中支付相关要求，搭建了总预算会计信息化核算平台，建立了预算内、预算外（非税资金）、专项资金等会计电子账套。核算平台不仅能及时提供预算执行每一条动态信息，而且能根据每一条用款计划自动生成会计凭证、会计报表等静态数据，满足了国库管理尤其是总预算会计各项工作需要，促进了管理水平的提升。信息平台的建立，既解决了总会计人手少、工作量大的压力，又推进了各项改革的速度和力度。

2.建立严格的对账制度。为保证总会计数据的真实、完整和准确，出台了有关对账管理规定，明确了对账要求。内部主要与支付中心、各业务科室进行对账，外部主要与人民银行、各商业银行、各预算单位、上下级财政部门进行对账。通过这种多角度的对账，使总会计提供的各种会计资料有账可查，有据可证，进一步确保了财政资金的安全、完整，也使总会计工作做到了领导放心，群众满意。

（三）加强科室之间、部门之间的沟通协调，是提升财政管理水平的重要举措

1.加强与业务科室的协调。总会计工作是预算执行的终端环节，核算过程中往往会暴露出一些政策和业务上的问题，如预算科目的运用、非税资金的征管、部门决算的编制、决算数据满足相关考核要求等等。因此，一方面，要积极主动，配合相关科室做好预算执行工作，及时反馈相关信息，并按政策要求提出合理建议；另一方面，要加强工作程序上的协调配合，充分发挥各业务科室的作用，如部门决算编制、决算数据满足相关考核要求、会计核算平台的搭建等，都要与相关科室共同商量工作方案，共同完成工作任务。

2.加强与预算单位的沟通。为预算单位服务是总会计的工作任务之一，在日常工作中，要加强与预算单位的业务交流与联系，认真听取预算单位的意见，从而完善相应的工作程序，规范操作流程，改进服务质量，减少不必要的磨擦。

3.加强与征管机关、商业银行、监督检查部门的联系。一是在日常沟通接触的基础上，建立定期的财、税、关、库、行等征管机关联席会议制度，加强沟通交流，实现信息共享。二是建立与商业银行的互信互惠机制。加强与商业银行的沟通联系，规范他们为财政、预算单位的服务行为，确保财政资金的及时支付和资金安全。三是积极主动配合好审计工作，认真提供相关资料及做好有关解释答疑工作，虚心接受审计意见，促进预算执行工作更加规范。

4.加强与上级财政部门、兄弟县市财政部门的联系。财政部在“十三五”时期财政国库改革与发展的总体思路中明确提出，要强化财政运行信息分析和反映功能，通过夯实总预算会计管理、财政总决算和部门决算基础，提高预算执行、现金流量预测、资金调度和财政经济运行等综合分析水平，为预算执行管理和财政经济政策实施提供信息保障；要建设和完善先进完备的政府财政财务信息分析报告体系，改进预算会计核算制度，大力发挥财政总决算和部门决算在预算管理中的基础性作用，建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系和政府年度财务报告制度。

（四）加强学习，是提高总预算会计队伍素质的根本途经

财政总预算会计业务水平的高低，直接关系到财政工作质量。总会计队伍也不在于人多而在于精干，尽管知识层次、年龄层次、从事本职工作时间等各不相同，都要牢固树立“总会计无小事”的观念，兢兢业业为财政事业奉献着自己的光和热。一是加强总预算会计职业道德教育，树立良好的服务意识、创新意识，培养爱岗敬业、廉洁勤政操守，确保总预算会计“能干事、会干事、干成事、不出事”。二是确保用人关，充分考虑总预算会计的工作特点，尽量把政策意识、服务意识、自律意识强，严谨、诚信、可靠的优秀人才选拔到这一重要岗位。三是在能力培养上，尽量多创造学习和锻炼的机会，采取组织培训、现场学习、“请进来、走出去”等多种方式，加大对总预算会计的培训与指导力度，提高综合管理能力。四是结合工作实际，围绕会计核算要求，出台必要的规范性文件，促进总预算会计工作的规范。通过各方面努力，全市上下形成了一支政治过硬、业务过关、具备较强战斗力的总预算会计队伍，为镇江市财政管理工作上水平提供了有力的会计保障。