对科研事业单位多项目环境下科研项目管理的分析

谢佩君

（中国水产科学研究院长江水产研究所，湖北 荆州 434000）

引言

事业单位（Public Institution）是指由政府利用国有资产设立的组织，从事教育、科技、文化、卫生等活动，其中以科研工作为主的事业单位即科研事业单位。我国科技发展过程中，科研事业单位发挥着重要作用，进入21世纪以来，随着渔业资源的保护、水资源的利用和生物工程科研项目的启动，各地科研事业单位工作压力骤增，部分核心单位需要同步进行多项目研究。因此，分析其管理中存在的问题并提出建议十分必要。

一、科研事业单位多项目环境下科研项目管理的不足

1.资源分配问题。由于科研事业单位工作依托政府部门，资源分配问题一般并不突出，但如果科研事业单位同步启动多个项目，不同项目所需的资源很可能出现紧张局面，包括资金、人员、设备、仪器等。总体来看，科研事业单位中相关资源始终处于增长状态，不过相对科研项目而言，资源是有限的。部分科研事业单位更多关注的是项目是否能够按期完成，没有形成对资源的有效管控，缺少管理机制，资源不断交替使用从而导致资源冲突。如部分设备购入后没有得到利用，长期闲置。同时，部分科研事业单位还存在资源配置不平衡，某些项目得到国家、政府的关注，可以获取较多资金、人员、设备、仪器，其他项目的研究因此出现滞后的情况。

2.管理模式僵化。管理模式僵化问题体现在相当一部分科研事业单位中，由于科研事业单位竞争方面的压力开始增加，其工作、管理模式也出现了一些变化，将工作分为项目立项、项目实施、项目验收等阶段，模式单一、僵化，灵活性不强。也有部分科研事业单位片面重视立项和验收环节，对研究过程的关注不足，如果该单位仅进行一个项目的研究，该模式可以发挥作用，但在多项目研究的情况下，科研项目实施环节管控的缺失，很可能导致资源不足、浪费，出现设备得不到维修、仪器不足等问题，使得科研项目的实时状态不能及时被反馈，管理部门也无法调整工作，甚至带来项目进展缓慢的问题。

3.管理缺乏规范性。管理规范性的缺乏，很大程度上会对科研事业单位的工作带来困扰。一般而言，科研事业单位的研究部门按照专业进行人员配置。多项目环境下，业务研究部门承担的科研项目往往仅从项目个体、业务部门自身的角度来考虑项目的完成，管理的过程、条目以及需要重点处置的环节可能无法得到重视，规范性明显不足。一些重大科研项目也存在类似问题，2015年，辽宁省某地进行水资源监测项目的研究，牵涉到多个科研机构，由于不同机构各有项目，多个项目同时进行的情况下，专家之间对于项目个体与组织发展战略的对接不充分，缺乏交流平台，项目也因此进展缓慢。

二、科研事业单位多项目环境下科研项目管理的建议

1.进行多项目平行管理。科研事业单位尝试提升多项目管理能力，首先应明确整个组织的目标，即多项目管理是为了实现整个组织的目标，而非单一项目，在此目标下所开展的活动也应该是统一协调的。这要求科研事业单位建立多项目管理组织机构，推行多项目平行管理方法。该管理组织机构由科研事业单位的负责人负责管理，并由各个项目的负责人负责辅助，将所有项目的情况进行汇总，包括问题、进度、人员和资金设备的缺失等等，每日或者每两日进行一次上报。对于重大问题，则要求随时进行上报，由项目负责人草拟解决方案，由总负责人进行分析、决策，使所有项目的管理权限、责任得到明确，各项工作可以高效有序地进行。

2.推行规范化管理。现代管理一般分为三个层次，即规范化、精细化和人性化，规范化被看作是现代管理的基础环节。我国科研事业单位数目众多，难以通过集中化管理的方式保证工作成效，后续工作中，各地可以充分放权，由科研事业单位针对自身工作拟订规范化管理计划，并上报至主管部门进行分析、审核。如某单位同步进行3个项目的管理，可拟定规范化管理计划，要求所有项目负责人出具详细的计划书，注明所需资金、人员、设备等信息，由主管单位进行资源的调配、资金安排，使不同项目之间的冲突得以将至最低水平[1]。完成调配、安排后，生成书面文件，由主管部门审核，挑选其中最可行的批准实施。

3.应用信息化模型匹配管理。信息化模型匹配管理是指了解不同项目的流程、规范，生成一个管理模型，如果科研事业单位存在多个项目同时进行的情况，可以通过项目管理模型进行叠加，了解多项目研究过程中重叠的部分，将其作为管理重点。如本所启动了濒危水生动物保护、渔业资源保护与利用、鱼类病害防控研究项目，3个项目的管理模型叠加后，发现设备和人员部分的重叠较为严重，各个项目都需要专业设备和人员作为支持，管理部门将所有资源分为若干部分，分配给需求最紧张的重点环节，其他环节进行阶梯式配置，保证设备的使用效率，避免出现人才紧张的局面[2]。

4.尝试目标管理法。目标管理法是一种可以应用在各类组织、环节中的管理方式。在多项目管理中，首先对各科研项目进行任务分解，为每项任务设定时间和资源计划，考虑各项目或任务间可能存在的任何相依关系，并确定优先级，然后对各项目和任务进行做出计划安排，避免项目之间冲突。假定某科研事业单位启动了3个项目，可根据各项目的概况拟订研究计划，根据研究计划确定资金、资源、人才的配置，使1号项目优先使用资源，在该项目研究中，2号项目进行其他方面的准备，1号项目资源使用结束后，2号项目再应用相关资源，并启动3号项目进行准备。该方式有利于保证科研事业单位多项目管理的有序性和规范性，提升管理效果，免去项目冲突的困扰。

结语

通过对科研事业单位多项目环境下科研项目管理进行分析，获取了相关理论。现代科研事业单位的工作相较以往出现了很多差别，多个项目的同步进行导致组织管理上问题，包括资源分配问题、管理模式僵化问题和规范性不足的问题等。为有效提升管理水平，在后续工作中，相关单位可进行多项目平行管理，推行规范化管理，应用信息化模型匹配管理，尝试目标管理法，保证总体管理效果。