关于疾病预防控制中心岗位设置与聘用管理工作的思考

2018-11-30李庆志

炎黄地理 2018年11期

李庆志

（郑州市疾病预防控制中心，河南郑州 450000）

前言

当前，我国经济发展得到极大提升，为随着新医疗改革制度不断深入，疾病预防控制中心与突发公共卫生时间应急组检被政府重视[1]。为了使医药卫生体质得到有效改革，完善卫生事业单位认识体制，优化基本公共服务，创建岗位监管相关体制是促使岗位设置监管相关体制步入正规的关键。岗位设置和岗位聘用指的职工和单位在自愿平等基础上，由单位设置一定的岗位，根据岗位对人才的要求，聘用具备任职条件的工作人员承担该岗位职务，是各大事业单位最重要的人事制度[2]。

1 基本情况

1.1 关于疾病预防控制中心

疾病预防控制中心主要负责本市传染病、地方疾病的防控；突发公共卫生事件与重大灾害应急处理；健康与疫情有关因素信息管理。通过开展收集、监测、报告、分析、评估、干预等措施防控疾病。

1.2 人员配置与机构编制情况

2017年5月我市编制人数为80人，在编数为72人，编外数为25人，空余编制为8人，在编人数与编辑人数相差17人。

2 存在问题

2.1 编制总数量少

当前，政府编办有关机构合适的单位编制总量已经无法满足单位工作需求，使得部分岗位人员缺少，以及监管与岗位设置困难程度提升。与此同时，因编制总量被制约，卫生相关工作者自身工作量提高，为了提升工作质量，就需要增加编制工作人员数量和非编制工作人员量。在增加非编制工作人员量的同时还增加了单位用工风险率。当前我单位编外人数大多为劳务派遣、退休返聘员、聘用工等，此类工作者薪资福利与在编人员相差极大。

2.2 在编不在岗位

当前，疾病预防控制中心内部分工作者不在刚，占据了单位本身岗位总数量，特别是具有中职称与高职称一类岗位相应的总数量，与工作关系和人事关系存在分离情况，因此出现因岗位设置的总数量不够而不能够聘用其他工作者上任，以及让其他工作者对岗位设置平等性产程质疑。

2.3 岗位设置结构与人才队伍发展不符

近几年来单位招聘工作人员学历大多在研究生以上，原来核实的的专业技术岗位设置构造比重已经无法与单当前符合。出现高职地聘现象，此类现象不但会对低聘工作人员本身薪资与积极性造成影响，还会缩小其晋升空间，且随着工作人员自身学历提高，晋升职称人员愈演愈烈，导致到到单位工作几年来硕士生无法晋升到中级岗位[3]。

3 措施

3.1 完善与制定有效合理竞聘、考核机制

①岗位公布：公布岗位职责与昂为名称；②完善申请制度：应聘者提出书面应聘申请，并且提交有关材料；③资质审核：人力资源管理部位对应聘人员条件、自个进行初步审核；④考察评议：多采取竞聘方式招聘岗位人选，以评分、绩效、工龄、工作年限、学历、论文发表等情况进行赋分，选择评分高者；⑤研究决定：组织各个部门领导，以集体方式讨论确定最终聘用人员；⑥聘用结果公示：聘用结束后公示5天，如存在较大异议，则重新招聘，与最终聘用者签订合同[4-5]。

3.2 增加编制总数量

疾病预防控制中心承担着政府公共卫生服务职能，建设高素质、高技能行队伍对保障人们健康与生命安全有着重要作用。对于除以经济发达人口密度大地区，基层疾病预防控制中心可适当增加岗位设置总量，如增加护理人员类、党务工作类人员、药师类人员、医学检验类人员、生物工程类人员等。

3.3 薪酬制度与岗位设置结合

根据公平、平等、绩效优先原则，以及卫生工作情况、脑力、体力、工作风险程度等特点。完善薪酬制度，制定绩效考核制度，将职工工资分为奖励性绩效与基础性绩效。基础性绩效占总工资65%，与考核、考勤结合，根据出勤天数与考核结果按30天发放；奖励性绩效则占总工资35%，与绩效奖和考核奖结合，根据职工工作业绩和贡献评定，通过考核相关人员评定与年终考核后发放职工工资与绩效奖[6]。绩效工资分配机制和岗位设置结合，事项岗位变薪、岗位定薪，与此同时岗位聘用应优先考虑一线职工。此外应优化岗位设置，建议岗位设置动态调整，增加专业技术类岗位，减少工勤类岗位。

3.4 一线科室领头羊纳入“双肩挑”人员统计

“双肩挑”指的是在担任管理岗位的同时担任专业技术岗位职务，通常有单位副职、正职领导等人担任，卫生领域中此现象较为普遍。因此应扩大单位“双肩挑”工作者。把一线科室带头人统计到“双肩挑”中，以此填补岗位空缺或缓解岗位数量不足情况。在纳入过程中应严格制定入选标准条件，如：具有专业技术背景者；具有中级职务专业技术以上者；仍然从事专业技术工作者。

3.5 制定合理岗位等级任职条件

运用变量与常量关系制定各个岗位任职条件。各个等级和核准数量、单位编制、当前工作人员人数的情况来设置岗位任职条件则为常量；当地卫生经济发展状况、5至10年岗位规划、岗位人员变化、科研、业务等预测情况为变量，以动态的眼光合理分析岗位体系变化，根据变化情况设置任职条件。例如晋级到八级岗位条件为需要在九级岗位任职2年，而晋升到九级岗位则要在十级岗位任职2年，如果运用变量方法，结合单位实际发展情况可设置晋升年限，减少晋升难度，并且给予引导，形成良好竞争环境。