关于加强和改进公司制航天企业基层党建工作的思考

/航天海鹰安全技术工程有限公司

当前，国企国资改革不断深入，航天企业逐步改制为有限责任公司或股份有限公司，公司法人治理结构的确立、管理模式的变化和职工思想观念的转变，给航天企业基层党建工作带来极大挑战。新形势下，如何加强和改进公司制航天企业基层党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，已成为航天企业改革发展的重要研究课题。

一、加强基层党建工作的必要性和主要问题

1.必要性

随着改革的不断深入，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济成为公司制航天企业的重要形式。企业党组织的定位和功能发生深刻变化，职工思想观念发生重大改变，不稳定因素和各类矛盾凸显，给基层党建工作带来极大挑战。在国有企业改革发展、航天企业转型升级的攻坚时期，加强航天企业基层党组织建设尤为重要而紧迫。

2.面临的主要问题

一是对党建工作的认识发生重大转变。部分航天企业改为公司制，尤其是改为混合所有制后，基层干部对党建工作的重要性缺乏必要认识，认为企业应当首要体现经济职能，以经济效益为中心，以行政事务为主导，导致抓党建工作的决心不足；对现代企业制度下“股东会—董事会—监事会—经理层”架构中党组织的地位和作用感到困惑，对基层党组织开展工作存有顾虑，担心影响经济效益；对党建工作与经营工作的有机融合缺乏信心，认为开展党建工作不能直接取得经济效益是基层管理工作的负担。公司制改革后，企业党员和职工群众的思想观念也发生重大转变，商品交换思想占据上风，表现为集体意识淡化、主人翁观念弱化、工作消极被动等，给基层党建工作的开展和效能发挥造成严重的阻碍。

二是工作方式方法急需大力创新。一些航天企业基层党组织创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，面对改革带来的新任务、新情况、新问题没有有效的应对措施，不能在改革调整中发挥基层党组织应有的作用；基层党务人员对新形势下如何创新与调整党建工作方法思考不多，不能与时俱进地围绕企业科研生产经营的实际需要改进党组织活动，弱化了基层党建工作效果；思想政治工作缺乏时效性和针对性，不能紧跟改革调整中随时变化的职工诉求，缺乏认同感，容易在职工群众中产生抵触情绪；宣传教育活动以简单重复上级指示精神为主，难以让职工群众深入理解党的主张，对企业发展起不到应有的促进作用。

三是对科研生产经营工作的助推作用显著减弱。由于职工群众思想观念和认识上的变化，导致基层党组织的号召力减弱，党的路线方针政策、决策部署的贯彻落实无法得到有效保证；部分跨行政部门和设置不够合理的基层党组织，存在党组织与行政部门权责划分不清、工作机制无法有效对接等问题，制约了党建工作的开展和党组织积极作用的发挥。部分党组织对党建工作把关不严，开展工作流于形式、疲于应付，不能将中央和上级党组织的要求落到实处；同时，由于改制企业的基层党支部书记一般都是由行政干部兼职，对党支部工作顾及较少，不能积极主动发挥表率作用，使党建工作严重弱化。

四是基层党组织自身建设存在不足。一些公司制航天企业党组织自身建设薄弱，存在党建工作弱化、淡化、边缘化等突出问题；部分基层党组织专业党务人员短缺，党建工作力量严重不足，党内工作无法有效开展，党组织作用难以发挥；对复合型党务人才的培养重视不够，基层党务人员无法满足既懂党务、又懂经营管理的基本要求，党建工作无法真正做到从群众中来、到群众中去；同时，由于党员来源广泛、构成复杂，思想状况和价值取向趋于多元化，且流动性加剧，党员日常管理未能与时俱进，导致党组织的凝聚力减弱；一些企业党员人数较少，党员发展滞后，基层党组织不健全，给党建工作的开展和党组织作用的发挥带来极大困难。

二、加强和改进党建工作的途径

1.构建工作体系，提升组织力

构建党建及思想文化工作体系，建立标准、规范、统一的党建工作流程，是基层党组织充分发挥作用，促进企业有序、稳定、顺利发展的前提。完善基层党组织架构，以保障中心任务为根本，按照各科室、部门工作职责合理划分党组织。

按照双向进入、交叉任职的原则，明确基层党支部书记由部门正职或副职担任，压紧压实党建工作责任，落实“一岗双责”；完善党建及思想文化工作运行机制和各项规章制度建设，权责明确。着力解决行政、党建工作“一头重、一头轻”问题；创新管理机制，对党建及思想文化建设目标进行细化分解，与基层党支部书记签订责任令，将党建工作责任落实到各部门、各岗位；完善考核评价机制，制定党建及思想文化工作量化考评细则，通过过程化考核，使“软任务”量化为“硬指标”，做到标准统一、要求明确。创新激励机制，坚持“以人为本”原则，从物质和精神2个方面实施激励，充分调动党务人员工作积极性与主动性。

2.创新工作方式方法，提升基层党建凝聚力

在对基层党建工作传统思路和方法加以强化的基础上，要结合公司制航天企业发展实际，对党建工作内容和手段进行创新。结合企业发展实际，经常性开展宣传教育活动，如形势任务教育、航天文化培训等；坚持将思想政治工作融入各科室、各部门业务工作，将理论与实践有机结合，克服党建工作与业务工作“两张皮”现象；牢牢掌握意识形态主动权，组织党员职工群众深入学习党章、尊崇党章，忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，做好企业文化传承和再生，通过舆论引导降低体制机制和管理制度变革带来的思想冲击；积极组织学习培训和技术比武活动，拉近党员职工群众之间的距离。

3.推进有机融合，提升创造力

坚持以推动发展作为加强和改进公司制航天企业基层党建工作的出发点和落脚点，做到党建工作与科研生产经营工作同谋划、同布置、同落实、同讲评、同考核，持续提升服务发展能力；坚持问题导向，找准切入点，制定应对措施，充分调配各方面资源和力量，为中心工作提供坚实保障；打造“一支部一特色”精品工程，发挥党组织创新带头作用，引导各职能部门深入开展技术创新、商业模式创新、管理创新，提升企业核心竞争力；充分发挥党员在急、难、新、险、重任务中的先锋模范作用；坚持围绕中心、服务大局，深入细致开展思想政治工作，为科研生产经营工作顺利开展创造稳定条件；选树先进典型，加强经验交流推广，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，引导职工群众参与企业建设，积极建言献策，为企业提高经济效益作贡献。

4.加强自身建设，提升号召力

坚持把党务人才培养作为基层党组织建设的重要举措，完善党务工作者管理制度和机制，以制度激励党务工作者做好党务工作；选拔高素质党务工作者，优化人员配置。加强党务工作者教育培训，引导创新工作理念，学习先进工作方法，提升能力素质，更好地做好本职工作，服务基层；加强党员队伍管理，规范、有序地做好党员发展工作，扎实开展党员学习教育，引导党员树立“四个意识”，坚定企业改革发展的信心和信念。

5.强化作风建设，提升战斗力

扎实推进预防惩治腐败体系建设，建立健全“三不腐”机制，严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”要求，防范体制机制变革阶段可能出现的各类风险，筑牢企业稳定健康发展底线；持续加强作风建设，贯彻落实集团党组“严慎细实快，协拓效善诚”的要求，坚持“五讲五立五强”，坚持“四个导向”，引导党员干部切实革除思想顽疾，调整工作状态，增强创新发展能力；加强对各基层党组织的督促指导，强力推进改革发展中发现的各类问题整改，研究改进措施，坚持立行立改、边查边改，推进落实到位，以发展成果检验党建工作成效。

公司制航天企业基层党组织只有不断加强自身建设，切实落实各级工作责任，持续创新工作方式方法，才能推进党建工作融入科研生产经营中心工作，使企业在新的发展阶段有效贯彻执行党的方针政策，坚持正确的发展方向，为实现又好又快发展提供政治保证和组织保证。▲