民用航空航行通告的发布探讨

2018-11-30杨静怡

科技与创新 2018年4期

杨静怡

（民航中南地区空中交通管理局飞行服务中心，广东广州 510000）

民用航空情报的主要任务包括收集、整理、编辑民用航空航行相关资料，精心设计、发布出有关中华人民共和国领土范围内及根据我国缔结和参加国际条约内规定的区域内航行情报服务产品，提供及时、全面、准确的民用航空航行活动所需的情报信息。简单而言，航行通告的发布都是从事航空情报的工作人员从服务于航空航行的各个方面出发，及时为航行活动提供安全保障。因此，民用航空航行通告的发布需要经过一系列情报人员工作过程才能完成，本文主要来探讨民用航空航行通告的发布，为更好地完善航行通告的发布提出管理措施。

1 航行通告的发布

1.1 航行通告发布的平台

我们从了解航行通告发布的目的出发，其是为了保证航行相关人员及时、准确、完整地了解航行的讯息而建构出统一的发布平台，使得机组、情报人员、管制人员等工作人员快速了解通告发布的信息，最大限度地编辑成明确的消息在最短时间内向航行人员发布，提供航行中安全、高效、稳定的平台服务。航行通告发布的平台涉及到以下几方面：①互联网平台。随着现代科学技术的飞速发展，互联网作为一种新型的信息传输方式受到社会大众的青睐和认可，而随着计算机先进技术的不断兴起，互联网平台已经逐渐延伸到社会的各个角落，并发挥出至关重要的作用，航行通告的发布利用互联网平台的优势，包括广阔的受众群体及信息资源，加快了航行通告传播的速度和范围，当前我国部分地区已经建成属于航行通告的网站，在不涉及到信息机密的前提下发布航行通告信息，方便人们及时查看。②电子信息发布平台。随着自动化、智能化电子信息软件的兴起，其占据了人们生活与工作的重要地位，同时，引起了社会各个行业领域的关注。通过应用自动化办公软件，进一步优化、改造、整合，开发出了适应航行通告发布的信息软件，方便人们自主从手机软件中搜寻需要的信息资料，比如CNMS系统，这是我国民用航空中广泛应用的自动化软件，软件通过发布航情通告，操作员能够实时查看发布的航行通告，不受时空限制。

1.2 航行通告发布的条件

航行通告的发布需要具备相应的条件，微小的服务变化也需要发布航行通告，包括以下几方面情况：①化学活动或核子活动向大气释放有害物质或辐射物质时，航行通告发布的情报人员需要明确事发地点、时间、日期，对飞行高度层、航行航段及活动范围的影响等讯息；②火山活动相关的动态发生重大变动时，发布的航行通告必须包括火山爆发地点、时间、范围，火山灰云水平移动的范围可能对飞行高度、航行路线造成的障碍及影响；③太阳宇宙航线预报；④航行路线经由领域内雨水、冰雪等恶劣天气对航行安全造成的威胁；⑤民用航空航行交通服务需要支持的引擎服务终端出现问题，需要发布及时、有效的应急方案；⑥危险区、限制区及禁区的设置和撤销、对于涉及范围、生效时间、使用状况等，机场消防设施、救援设施等出现的变化情况；⑦航行期间地空通信设备、无线电导航服务的建立变化，识别信号满足不了终端服务的需要和恢复等；⑧跑道或机场的建设、运行以及使用状态发生改变，原有的应急方案不能及时应用。

2 民用航空航行通告发布的管理措施

2.1 航行通告的分类、分级管理

建立系统的航行通告发布程序，参照航行通告涉及到的内容进行分类和分级管理。现阶段，我国民用航空的各个地区都是根据自身的实际情况制订紧急的航行通告，没有构成完整、统一的航行通告，由于每个地区的航行内容存在较大的差异，这就需要建立统一的规章制度，对航行通告进行合理分类、分级。

2.2 制订完善的管理制度

民用航空航行通告的发布关系到整个航线过程中的各个方面，只有通过健全的管理规章制度才能提高管理水平。根据航空航行通告发布的特点及内容，制订成程序固定的统一手册，在以往制度规章编订的基础上，加强手册编制前的意见收集工作，对我国多个民用航空地区进行调研，结合到航行通告发布联系密切的各个科室负责人，明确制订出系列流程及健全步骤，保证程序手册编写前的实际工作需求，解决现有出现的矛盾问题，严格按照规章制度进行管理，调动情报人员、管制人员及机组工作积极性，做好绩效考核工作标准，营造出良好的工作环境。

2.3 注重事前、事后管理环节

一般情况下，民用航空航行单位会在航程开始前一周申请航行通告的发布，有关管理部门根据具体航行考察后编写通告并核实和查阅，为配合航行活动合理分配任务和权利。航行通告发布的管理并不是在刊载传统媒介中结束，而是利用现代信息技术电子平台或自动化软件长时间保存和查阅，延伸传播范围，加快传播速度，为适应现代化发展作出贡献。航行单位按照严格航行通告管理的办法，在必要时实施一定的处罚，做好奖惩制度，充分调动情报管理人员的热情。