关于忻州市忻府区水资源节约利用的研究
2018-11-30赵俊虎
赵俊虎
(忻州市忻府区水资源管理委员会办公室,山西 忻州 034000)
1 概况
忻府区位于忻州市南部,地处忻定盆地,是忻州市政府所在地。全区总面积1 980 km2,耕地面积3.42×104hm2(51.32万亩),总人口55.97万人。忻府区属典型大陆性季风气候区。多年平均降水量445.2 mm(1956—2003年),年内分配不匀,汛期雨量占全年总量的66%~84%,山区多年平均550 mm,平原区440 mm。
境内河流均属海河流域子牙河水系,干流滹沱河流经边境东北,云中河、牧马河是滹沱河两大支流,从西向东贯穿全境,忻府区水资源总量为1.733 5×108m3,其中,地下水资源量 1.263 2×108m3,河川径流量 1.218 2×108m3。
忻府区地下水可开采量为1.063 7×108m3,全区水资源可利用率为61.36%.按忻府区2015年人口55.97万人计算,全区人均水资源量309.7 m3/人,为同期忻州市人均值633 m3的48.9%,为同期全省人均值338 m3的91.6%,为同期全国人均值2 017 m3的15.4%.2015年用水总量为1.53×108m3,其中,农业用水1.123 3×108m3,工业用水0.085 9×108m3,城镇公共用水和居民用水0.200 8×108m3,生态环境用水0.12×108m3,开发利用程度达到88.3%.
综合以上,忻府区人均水资源量低于忻州市平均水平,远低于国家及山西同期人均值,属于缺水严重地区。
2 地下水资源开发利用现状调查与分析
近年来,忻府区国民经济快速发展,城镇生活及工农业用水量迅猛增长,期间有部分高耗水企业上马,水井布设密度较高,开采强度较大,致使区内盆地平原区地下水过量开采,水环境恶化,地下水水位下降。全区除一般山丘区外,地下水都不同程度地存在着过量开采现象。全区地下水利用程度已达到97%.根据水资源分区:盆地平原区的地下水超采分布区域较大,尤其是豆罗水源地近年来持续开采地下水,已经属于超采限采区。一般山丘区地下水开采困难,现状年下,多年水位动态曲线比较平稳,基本保持天然动态型特征,枯水季节动用的含水层中的水在丰水季节得到补充,尚有一定的开发前景。
3 地下水资源开发利用中的主要问题
地下水资源开发利用中存在的主要问题如下:①水资源供需矛盾突出,需水量呈逐年递增局势,未来供需缺口将进一步扩大,供需矛盾将日趋尖锐。②部分区域地下水超采严重,环境水文地质条件逐年恶化,地下水位不断下降,使相互依赖的地面水、浅层地下水失去依托。③地表、地下水质恶化。工业废水和生活污水随意排入河道、水库,受污染的地表水直接或间接地使地下水遭受不同程度的污染。④水资源浪费严重,全区农业灌溉渠系利用系数0.78、田间水利用系数0.757、灌溉水利用系数0.590,农业灌溉节水潜力仍很大。在工业用水方面,自备水源井开采量占工业地下水开采量的比例较大,节水意识淡薄。⑤废、污水利用程度不高。忻府区目前有污水处理厂一座,生产能力6.5万吨/天,部分处理后的污水可用于环境、工业和农业用水,受生产能力限制,已经不能适应社会发展需求。
4 节水措施
“十三五”期间,忻府区水资源开发利用原则为用足地表水、涵养地下水。地表水利用包括忻府区牧马河灌区总体改造项目、西岁兴水库工程项目以及其他农业节水工程,地下水节水主要涉及城市节水。
4.1 水利工程节水措施
4.1.1 牧马河灌区总体改造项目
牧马河灌区总体改造项目建设主要内容为:①团结、联合、红旗、五一、国庆干渠、肖楼尧支干渠的渠道防渗和建筑物配套;②牧南总排渠道清淤和建筑物配套;③团结、联合、红旗、五一、国庆、肖楼尧支干渠所属支渠和牧总干渠所属支渠的防渗和建筑物配套;④团结、联合、红旗、五一、国庆五大干渠所属斗渠和牧总干渠所属斗渠的防渗和建筑物配套;⑤团结、联合、红旗、五一、国庆五大干渠所属农渠和牧总干渠所属农渠的防渗和建筑物配套。
4.1.2 西岁兴水库工程项目
忻府区西岁兴水库工程正常运行后,可增加供水能力1.6×107m3,其中,工业供水5.0×106m3,农业供水1.1×107m3。西岁兴水库工程供水管道项目建设,供水管线从水库引水,经小庄、北社沿牧马河左岸石山坡与豆—付公路平行,到下河北村下游与牧总干渠平行直到豆罗滚水坝,从豆罗滚水坝傍联合干渠送到兰村工业园区。工业园区的水资源利用由原来的开采地下水改为利用地表水为主。
4.2 农业节水措施
“十三五”期间,忻府区将更新改造小型自流灌区、提水灌区,新建小型灌溉水源工程、人工集雨场,水窖等工程。主要包括自流灌区新增防渗渠道15 km,新打机井26眼;纯井灌区新增管道50 km,新增灌溉面积67 hm2(0.10万亩),改善灌溉面积4 933 hm2(7.4万亩)。新建水源工程8处,自流灌区改造5处,改造灌区泵站5处,末级渠道建设10 km,新增灌溉面积73 hm2(0.11万亩),改善灌溉面积3 000 hm2(4.5万亩),提高灌溉水利用率,减轻农民负担。
4.3 工业及城镇生活节水措施
4.3.1 水价合理
合理的水价能促进社会经济发展,减少水的消耗和改善水环境。现行水价不能完全体现其市场价值,不合理的水价造成人们节水意识不足,不能自觉地采取有效的节水措施。对于生态等公益性供水,继续坚持政府主导,实行限价供水,确保生产不因水资源问题出现短板效应。对于工业、城镇生活等经营性用水,按照国家水利产业政策,由末级供水企业采用市场化运营模式确定供水价格。同时引入竞争机制,由供水户与用水户签订协议,规范双方的责任和权利,合理确定水价,以此鼓励和吸引社会资本投资建设小水网供水工程及末级供水工程。
4.3.2 推进加强城市供水管网的维护管理等
推进加强城市供水管网的维护管理、改进测漏技术,采取有效措施进行治漏、努力减少管网漏失量;鼓励在居民生活用水和公共场所选用质量好的节水型用水器具。鼓励工业冷却水的循环使用,革新和推广采用节水型生产工艺,改进废水处理工艺,采用低水耗和零水耗工艺,以进一步提高节水效率,逐步达到零排放。
4.3.3 加强技术研发和推广
加强技术研发和推广,积极配合国家实施水资源高效开发利用专项行动,推进先进实用技术示范和应用,支持节水产品设备制造企业做大做强。积极开展水效领跑者引领行动,定期公布用水产品、重点用水企业等领域的水效领跑者名单和指标,带动全社会提高用水效率。研究制订推行合同节水管理、促进节水服务产业发展的意见,推进合同节水试点工作。培育专业化节水服务企业,通过第三方服务模式重点推进农业高效节水灌溉、公共机构、髙耗水行业等领域的节水技术改造。探索建立水资源综合利用奖罚机制,开展节水型社会综合示范。
4.4 替代水源与关井压采
忻府区人均水资源量低于忻州市平均水平,远低于国家及山西同期人均值,忻府区城区供水替代水源主要依靠坪上引水来置换地下水。同时采取关井压采措施,至2020年,分期对集中供水工程覆盖地区的取水井进行封闭,减少地下水开采量,使全区地下水超采区的地下水位下降状况得到遏制。到2025年实现地下水量采补平衡,地下水位止降回升,水位下降的局面将得到扭转,河流水生态系统将逐步得到恢复,水质得到明显改善。
5 结论与建议
忻府区人均水资源量为309.7 m3/人,为同期忻州市人均值633 m3的48.9%,为同期全省人均值338 m3的91.6%,为同期全国人均值2 017 m3的15.4%.人均水资源量低于忻州市平均水平,远低于国家及山西同期人均值,属于缺水严重地区。水资源供需矛盾突出,需水量呈逐年递增局势,未来供需缺口将进一步扩大,供需矛盾将日趋尖锐。部分区域地下水超采较为严重,地下水位不断下降。水资源浪费较为严重,建议采取水利工程、农业、工业及城市节水等措施,改革水价机制,推进农业高效节水灌溉,加大工业节水技术研发及推广,实现水资源的可持续发展利用。